無孔不入的新冠疫情已蔓延至全球各個角落，除了極少數(shù)國家沒有出現(xiàn)感染病例外，幾乎無一國家幸免。然而在經(jīng)濟全球化、產(chǎn)業(yè)一體化的鏈條下，無論是疫情擴散、抑或經(jīng)濟成長還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沒有哪一個國家和行業(yè)能夠獨善其身。由于新冠疫情在國際上擴散情況和持續(xù)時間上具有很大不確定性，這讓以中國能建、中國電建為代表的電力建設企業(yè)更加難乎其難。為了應對新冠疫情和經(jīng)濟下行帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，中央政府及時提出加快推進新型基礎設施建設(簡稱新基建)并上升為國家戰(zhàn)略，給正處于發(fā)展困境和轉型迷茫中的電建企業(yè)帶來了新希望，提供了新動能。如何有效抓住新基建帶來的新契機、加速新舊動能轉換、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進企業(yè)高質量發(fā)展，是電建企業(yè)必須認真思考的戰(zhàn)略性課題。
電建企業(yè)開拓新基建切忌“新瓶裝舊酒”
作為在新冠疫情的特殊背景條件下推出的國家戰(zhàn)略，新基建毫無疑問將成為我國今年乃至未來相當長一段時間內拉動經(jīng)濟增長的新動力、新引擎。與傳統(tǒng)基建“鐵公基”(鐵路、公路及其他基礎設施建設)截然不同的是，新基建具有鮮明的科技特征和科技導向，瞄準的是現(xiàn)代科技特別是信息科技發(fā)展的新高地，重在精準發(fā)力于科技端的基礎設施建設，旨在全面打造數(shù)字經(jīng)濟時代的“信息高速公路”，以構建現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)新之基，謀取未來全球的競爭優(yōu)勢之舉，主要涵蓋5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領域。中央政府之所以在當下亮出新基建大招，表面上看是為了應對疫情引發(fā)經(jīng)濟下滑的被迫之舉，深層次原因則是迎接國際競爭新格局的主動出擊。
新基建不可能再走當年“四萬億”的老路。2008年為應對突如其來的美國次貸危機帶來的影響，中央政府及時出臺了4萬億元投資“猛藥”拉動內需(主要投向傳統(tǒng)基建，但有大量資金進入房地產(chǎn)領域)，以達到刺激經(jīng)濟增長的目的，這一輪刺激計劃雖然后來爭議頗大、褒貶不一，但對當時處于經(jīng)營困境中的電建企業(yè)來說卻受益良多，猶如“大旱逢甘霖”，迎來了千載難逢的發(fā)展“黃金期”，經(jīng)營規(guī)模和資產(chǎn)規(guī)模獲得空前擴張，兩大電建央企還順利實現(xiàn)整體上市。但由于“用力”過于剛猛，在一些制約和影響企業(yè)發(fā)展深層次的矛盾和問題沒有來得及治愈的情況下，又留下了不少的“后遺癥”，如企業(yè)債務水平增長過快，資產(chǎn)負債率居高不下;粗獷型的發(fā)展模式愈演愈烈，集約化經(jīng)營劃上“休止符”;低效無效產(chǎn)能明顯過剩，產(chǎn)業(yè)轉型之路步履維艱;組織架構臃腫龐大，冗員庸官再次膨脹等，給后來的電建企業(yè)轉型升級、高質量發(fā)展埋下不少“隱患”。
不可否認，新基建將引發(fā)新一輪基建熱潮，又一次帶給電建企業(yè)巨大的戰(zhàn)略機遇和市場想象空間，有可能讓電建企業(yè)迸發(fā)出成長的“第二春”，其發(fā)展前景和重要意義不容小覷。但也要清晰地看到，長期以來我國電力建設市場上“僧多粥少”的狀況并沒有得到明顯改觀，而且新基建具有技術含量高、更迭速度快、項目體量小等特點，對電建企業(yè)的市場拉動作用不會像傳統(tǒng)基建那么強勁顯著，不少電建企業(yè)還面臨著缺乏資質和業(yè)績等準入條件、行業(yè)壁壘和地方保護嚴重、對口專業(yè)人才匱乏等現(xiàn)實問題需要解決。因此，電建企業(yè)開拓新基建市場，必須擺脫舊的思維定勢，大膽探索新思路、新招式，切實避免“穿新鞋、走老路”，既要創(chuàng)新創(chuàng)造，又要敢闖真沖，結合國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展要求，遵循新基建的行業(yè)特點，圍繞自己的優(yōu)勢特長和主導業(yè)務，把握好發(fā)展的節(jié)奏與速度，理清新基建開發(fā)的新策略，不斷謀求市場競爭的新優(yōu)勢，加大供給側結構性改革和混合所有制改革的力度，加快技術創(chuàng)新和數(shù)字化嫁接的步伐，推動業(yè)務升級換代和企業(yè)高質量發(fā)展，真正打造出未來產(chǎn)業(yè)轉型和業(yè)務發(fā)展的“升級版”，踏出一條技術引領、創(chuàng)新驅動、均衡協(xié)調、健康持續(xù)的發(fā)展新道路。
電建企業(yè)開拓新基建要念好“五字訣”
總體來說，新基建更加側重于突出產(chǎn)業(yè)轉型升級的新方向，大體可分為“兩大塊”：其一是重創(chuàng)新，如5G基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域，打造現(xiàn)代信息化基礎設施;其二是補短板，如特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁，以補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的不足。對電建企業(yè)而言，補短板是電建企業(yè)的“老本行”、“主戰(zhàn)場”，重創(chuàng)新目前涉足還不多，有待深耕細拓。因此，電建企業(yè)開拓新基建要重點念好以下“五字訣”：
一是突出一個“創(chuàng)”字。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂。電建企業(yè)就是本著創(chuàng)新稟賦而不斷發(fā)展壯大的，如兩大電建央企抓住傳統(tǒng)基建的機遇，創(chuàng)新求變實現(xiàn)了由電力建設向“大建安”格局的轉移，業(yè)務延伸到公路、鐵路、機場、市政等眾多領域。面對新基建更要秉持創(chuàng)新的理念：一方面在競爭優(yōu)勢領域，如特高壓和充電樁設計與施工、城際高鐵和城際軌道施工建設等方面，加大創(chuàng)新創(chuàng)造，保持自身的競爭優(yōu)勢;另一方面在一些相對較弱、不很熟悉的領域，如5G、大數(shù)據(jù)建設等方面，要積極創(chuàng)造條件把“短板”變成“潛力板”，力爭占有一席之地。
二是重在一個“智”字。新基建與數(shù)字技術發(fā)展相互交融，是發(fā)展信息化、智能化、數(shù)字化的重要載體，特別是以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代數(shù)字科技與實體經(jīng)濟日趨融合，正將疫情沖擊轉化為經(jīng)濟轉型發(fā)展的新動力。這也要求電建企業(yè)加快數(shù)字化嫁接，通過現(xiàn)代信息技術應用與傳統(tǒng)業(yè)務的深度融合，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟的新動能，加快撬動新基建的動力引擎，激發(fā)出新經(jīng)濟的內生潛能，實現(xiàn)電力企業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略轉型的全面加速。
三是堅持一個“穩(wěn)”字。隨著境外疫情加速擴散蔓延，外需大幅萎縮，境外“訂單”銳減，將是大概率事件。中央反復強調“六穩(wěn)”的同時，首次提出“六保”的要求，為穩(wěn)住經(jīng)濟把脈定向、謀篇布局，在出口、消費受到?jīng)_擊時，新基建將發(fā)揮經(jīng)濟“穩(wěn)定器”作用。電建企業(yè)開拓新基建業(yè)務也要“穩(wěn)”字當頭，確保“換擋不失速”，既要有堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，堅持“穩(wěn)中求進”的工作總基調，狠抓業(yè)務開拓，深挖市場潛能;又要“干”字先行，穩(wěn)步推進改革和創(chuàng)新，破除發(fā)展中的體制機制障礙，實現(xiàn)業(yè)務結構的不斷優(yōu)化和發(fā)展檔次大提升。
四是把握一個“優(yōu)”字。新基建對大家而言都是新事物，只有做得比他人更好更優(yōu)，才能獲得市場和業(yè)主的青睞。電建企業(yè)在開拓新基建過程中，要緊密結合自身優(yōu)勢和專業(yè)特長，選擇合適的業(yè)務和領域重點突破、分類突擊，不能再“胡子眉毛一把抓”，而是要善于抓住關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵項目，集中優(yōu)勢資源、優(yōu)勢兵力，提升新能級，優(yōu)化新布局，搶占最高點，打好信息化的“主動仗”、前沿戰(zhàn)，真正做到“人無我有、人有我強、人強我優(yōu)”，只有這樣才能立于不敗之地。
五是面向一個“未”字。新基建是我國全面實現(xiàn)小康社會后邁向建設現(xiàn)代化強國的必由之路。本世紀20年代，數(shù)字經(jīng)濟將成為我國經(jīng)濟的新標簽，千行百業(yè)都會朝著智能化方向轉型。因此，電力企業(yè)開拓新基建不能只顧眼前利益，要立足于長遠發(fā)展，真正把握住未來建筑業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，圍繞智能電網(wǎng)、智能交通、智慧企業(yè)、智慧城市等建設需要，加強政策研究，加快經(jīng)營模式創(chuàng)新，加大科技攻關力度，重視新技術、新工藝、新材料研究應用，補齊發(fā)展短板，努力打造核心競爭力。
電建企業(yè)開拓新基建要做到“六個加”
與傳統(tǒng)基建相比，新基建更著眼于“新”字做文章，需要電建企業(yè)結合新形勢，瞄準新目標，加強新應用，開辟新戰(zhàn)場，這對電建企業(yè)改革發(fā)展提出了新要求。不可否認，作為從計劃經(jīng)濟走過來的電建企業(yè)，長期存在管理體制不暢、經(jīng)營機制不活、官僚色彩深厚、機構人員臃腫、激勵機制不到位、辦事效率低下等弊端，這些都與新基建發(fā)展要求格格不入、背道而馳，必須深化改革，重視創(chuàng)新，強化管理，完善制度，健全機制，努力做到“六個加”，使電建企業(yè)更好地適應新基建的發(fā)展需要。
加速新舊動能轉換。新基建需要新的發(fā)展動能。當前，不少電建企業(yè)仍停留在搬磚頭、扎鋼筋、澆混凝土、裝模板的階段，難以滿足新基建發(fā)展的潮流和新發(fā)展理念的要求。電建企業(yè)要制定出新舊動能轉換“施工圖”，擺脫對傳統(tǒng)發(fā)展方式的路徑依賴：一是要發(fā)揮技術創(chuàng)新驅動的引領作用，加大重大裝備和專利專門技術研發(fā)，重視新技術、新工藝、新業(yè)態(tài)、新模式的推廣應用，實現(xiàn)從勞動密集型向知識、技術密集型轉變;二是要破除體制壁壘和政策障礙，深化“放管服”改革，在建筑資質許可、建設組織模式、項目承發(fā)包方式、工程監(jiān)管等方面不斷優(yōu)化完善，激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源動力;三是要堅持走內涵式發(fā)展路子，強化“產(chǎn)業(yè)高端化、技術先進化、服務專業(yè)化、發(fā)展綠色化”，通過要素質量提升和資源優(yōu)化組合，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為新基建業(yè)務發(fā)展提供新的引擎和動力。
加大產(chǎn)業(yè)結構調整。新基建需要新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。近年來，隨著電建市場的萎縮，傳統(tǒng)電建業(yè)務對電力企業(yè)產(chǎn)值和利潤貢獻率逐年降低，企業(yè)多元化發(fā)展取得新突破，但產(chǎn)業(yè)經(jīng)營層次不高、業(yè)務互補性不強、產(chǎn)品技術含量較低等問題仍然十分突出，同新基建要求相距甚遠。要結合供給側結構性改革的要求，重點圍繞綠色低碳、科技攻關、創(chuàng)新驅動做好“大文章”，著力抓好淘汰過剩落后產(chǎn)能和“處僵治困”工作，通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術改造和智能化升級，在傳統(tǒng)業(yè)務中努力打造競爭的新優(yōu)勢，開拓發(fā)展的新空間，培育轉型的新動能，切實改變目前電建企業(yè)普遍存在的“大而全”、“小而全”、生產(chǎn)裝備技術落后、產(chǎn)品附加值低、業(yè)務結構趨同、資源配套不協(xié)調等粗放型經(jīng)營模式，扎實推進業(yè)務模式的轉型升級和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整，形成“專精特新”發(fā)展格局，將產(chǎn)業(yè)革命進行到底。
加緊體制機制創(chuàng)新。新基建需要新的組織保證。雖然絕大多數(shù)電建企業(yè)早已完成了公司化改造，初步搭建了公司治理結構的框架，但尚未形成健全的制度安排和規(guī)范的運行機制，內部人控制現(xiàn)象仍較為普遍，同國企改革目標仍有較大差距。要結合中央對國企改革的總體部署，全面推進電建企業(yè)的混合所有制改革，通過國民“聯(lián)姻”、員工持股、外資“牽手”、公私“合營”、并購重組、股改上市等多種形式，推動混改取得新突破新進展，以資本的“混”促進機制的“改”，達到激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力的目的;要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為突破口，進一步健全法人治理結構，切實厘清治理主體的權責邊界，完善激勵約束和獎懲機制，釋放出經(jīng)營活力與效率，以體制創(chuàng)新激發(fā)內生動力，以機制創(chuàng)新煥發(fā)經(jīng)營活力，以管理創(chuàng)新提高運行效率，為新基建開拓提供強有力的組織保障。
加快數(shù)字技術嫁接。新基建需要新的技術支撐。當前，電力產(chǎn)業(yè)正在進入以數(shù)字化為主要標志的數(shù)字電力發(fā)展新階段，柔性大壩、智能電網(wǎng)、智慧電廠、無人值守等新業(yè)態(tài)正引領電力建設走向數(shù)字新時代，要求電建企業(yè)加快推進數(shù)字化轉型，加大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬制造、人工智能等現(xiàn)代信息技術對傳統(tǒng)電力建設業(yè)務的數(shù)字化改造：一方面要大力實施智能設計、柔性施工、智能裝配、智慧建設，實現(xiàn)精益化生產(chǎn)、個性化定制、裝配式建造，全面提升業(yè)務的信息化、自動化和智能化水平，推動電力建設的智慧“革命”;另一方面要全面推進“數(shù)字企業(yè)”建設，打造統(tǒng)一的信息管理平臺，加速向數(shù)字化、線上化發(fā)展，強化業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，切實推進現(xiàn)有信息系統(tǒng)與業(yè)務管理的深度融合，消除信息孤島，不斷提升管理規(guī)范化、精細化水平。
加強投建營一體化。新基建需要新的經(jīng)營模式。投建營一體化是當前電建企業(yè)轉型升級的重要途徑，尤其是兩大電建央企，其投資所創(chuàng)造的利潤幾乎已占到利潤總額的一半以上。除承擔新基建的勘測設計、施工建設等具體業(yè)務外，電建企業(yè)還要尋找機會在充電樁、儲能、綜合能源、智能制造等領域開展投資興業(yè)，或者通過并購重組的方式補齊在新基建方面的業(yè)務短板，推行雙線布局和多頭并進的經(jīng)營策略，借助戰(zhàn)略投資的引領作用，更好地發(fā)揮電建企業(yè)在規(guī)劃設計、施工建設、運營維護等全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的設計施工修造業(yè)向現(xiàn)代的知識技術密集型服務業(yè)與投資開發(fā)業(yè)并舉轉變，由工程承包商向投資運營商轉變，這是電建企業(yè)確保做大做強、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，也是立于不敗之地、永葆基業(yè)常青的基石。
加碼高端人才培養(yǎng)。新基建需要新的人才保證。新基建將開啟的不只是一個智能創(chuàng)造價值的時代，也是一個人才引領風騷的時代。電建企業(yè)現(xiàn)有人才大多集中分布在傳統(tǒng)基建方面，既精通現(xiàn)代信息技術又諳悉基本建設業(yè)務的交叉性人才還很匱乏，必須在著手開拓新基建業(yè)務的同時，更要加快所急需的“新人才”隊伍的培養(yǎng)和引進，以滿足新基建業(yè)務發(fā)展的需要。而“新人才”培養(yǎng)和使用則需要有新思維、新舉措，不能采用老觀念、老做法。電建企業(yè)要切實解放思想，采用事業(yè)激勵、待遇留人、高薪聘用、技術入股等多種方式，按照市場化選人用人模式，健全人才激勵機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用體系，確保人才洼地的形成，打造一批高精尖、老中青、產(chǎn)學研相結合的復合型、專業(yè)化、高素質人才隊伍，筑牢新基建發(fā)展的“生命線”。
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