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警惕“減碳”跑偏 下好全國一盤棋須有規(guī)可依

中國青年報發(fā)布時間:2021-09-03 10:26:49

  從行駛在大街小巷的一輛輛新能源汽車,到內(nèi)蒙古高原上一座座巨大的白色“風(fēng)車”;從實驗室中不斷探索著的綠色制氫方案,到在陽光照射下發(fā)出耀眼光芒的藍(lán)色光伏發(fā)電板……在如今的生活中,“碳達(dá)峰”與“碳中和”已不只是停留在未來藍(lán)圖中概念,而是貫穿人們“衣食住行”乃至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重要標(biāo)尺。

  此前,中國提出了“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾。為了如期實現(xiàn)這一目標(biāo),“碳達(dá)峰、碳中和”被納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。

  “碳中和”不等于零排放,而是要實現(xiàn)碳排放和碳吸收的平衡。因此,實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”被認(rèn)為是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革。事實上,自中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”作為今年的重點任務(wù)之一后,北京、上海、山西、山東、海南等地均提出了明確的碳排放達(dá)峰目標(biāo)。同時,“碳達(dá)峰、碳中和”已被包括汽車業(yè)在內(nèi)的多個行業(yè)劃為高質(zhì)量發(fā)展路線圖的重要組成部分。

  “得新能源汽車者得天下”

  毫無疑問,新能源汽車已經(jīng)成為助力“碳達(dá)峰、碳中和”,實現(xiàn)綠色發(fā)展的核心環(huán)節(jié)之一。

  中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示,今年7月,新能源汽車產(chǎn)銷分別達(dá)到28.4萬輛和27.1萬輛,市場呈現(xiàn)出“淡季不淡”的特點。今年1-7月,新能源汽車產(chǎn)銷分別達(dá)到150.4萬輛和147.8萬輛,同比增長均達(dá)到兩倍。

  有專家預(yù)測說,今年新能源汽車年銷量有極大的概率超出市場預(yù)期,有望同比增長75%以上,未來5年電動車產(chǎn)銷增速有望保持在40%以上。

  “它跑得足夠遠(yuǎn),又比燃油車更省油、更環(huán)保,完全符合我的用車需求。”近日,記者實地走訪了某一線新能源汽車品牌的4S店,一個剛剛完成試駕的消費者告訴記者,自己選擇新能源汽車的原因就因為兩個詞,“省油、環(huán)保”。

  “購買門檻不高,而使用成本和駕乘體驗更佳,這樣一來,新能源車就有望成為‘燃油車顛覆者’。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示,一旦購買成本下降到一定程度,新能源汽車就能形成對燃油車的降維打擊。“以往新能源車與同級燃油車存在較大的價格差,兩個市場相對獨立,而今年像比亞迪秦PLUS DM-i等新車推出后,直接將新能源汽車產(chǎn)品的價格拉低到與合資品牌燃油車同一水平。

  在中汽協(xié)副秘書長師建華看來,隨著新能源汽車技術(shù)的進(jìn)步、續(xù)航里程的提升等,消費者對于新能源汽車產(chǎn)品的接受程度越來越高,新能源車市已經(jīng)進(jìn)入了真正的市場化階段。他認(rèn)為,“雙碳”目標(biāo)的提出,將進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展新能源汽車的內(nèi)外部環(huán)境。

  新能源汽車的熱銷,不僅讓市場上涌現(xiàn)出更多優(yōu)質(zhì)的新能源汽車供消費者挑選,同時也向中國汽車產(chǎn)業(yè)乃至地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,吹響了綠色升級的號角。

  一方面,比亞迪、蔚來等新能源整車企業(yè)市值接連看漲,寧德時代、國軒高科等動力電池企業(yè)也加快了擴(kuò)張產(chǎn)能的腳步;另一方面,各地加大力度招商引資,試圖吸引新能源汽車整車和零部件供應(yīng)企業(yè)前往布局……一場圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的爭奪戰(zhàn)幾乎在大江南北同時上演。

  從蔚來“命懸一線”時合肥攜資緊急馳援,到上汽集團(tuán)、張江高科、阿里巴巴“組團(tuán)”在上海投資高端智能純電汽車項目,在到北京市基本確定“抓住小米汽車”,新能源汽車產(chǎn)業(yè)無疑成了各地方政府競相追逐的新風(fēng)口。

  “全球汽車駛?cè)腚妱踊D(zhuǎn)型快車道,而中國在這方面已走在了世界前列。”中國汽車工程學(xué)會名譽理事長付于武評價說,從需求側(cè)來看,新能源汽車市場需求旺盛;但在供給側(cè),競爭尚未見分曉,優(yōu)質(zhì)的動力電池供應(yīng)商仍然產(chǎn)能不足。

  “不少地方押注新能源汽車產(chǎn)業(yè),因為它承載了當(dāng)代制造業(yè)的太多期許。”汽車行業(yè)分析師白德認(rèn)為,汽車本身就是非常重要的支柱型產(chǎn)業(yè),而隨著“電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化”技術(shù)變革的到來,汽車與新能源產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系更加緊密。“從制造業(yè)升級和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的角度看,‘得新能源汽車者得天下’幾乎已成定局。”

  付于武認(rèn)為,無論是地方政府“搶親”新能源車企,還是像寧德時代、比亞迪、國軒高科等頭部電池企業(yè)的擴(kuò)張產(chǎn)能布局,都合乎市場邏輯。但他同時提醒說,實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”不可能一蹴而就,“這是一個長期的、戰(zhàn)略性的任務(wù),可能需要一代甚至幾代人的持續(xù)努力。因此,地方政府和企業(yè)在進(jìn)行布局的時候也要保持頭腦清醒,實事求是的制定的發(fā)展規(guī)劃和路線圖。切忌不能有‘一陣風(fēng)’‘運動式’的思維。”

  運動式“減碳”不可取

  中共中央政治局7月30日召開的會議提出,要統(tǒng)籌有序做好“碳達(dá)峰、碳中和”工作,盡快出臺2030年前碳達(dá)峰行動方案,堅持全國一盤棋,糾正運動式“減碳”,先立后破,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

  此前有媒體報道,一是一些地方“減碳”雷聲大、雨點小,虛喊口號、蜂擁而上,搶風(fēng)口、蹭熱度、追熱點;二是一些地方用力過猛,去煤電“一刀切”,超出了當(dāng)前的發(fā)展階段,采取的行動不切實際;三是一些地方借“碳達(dá)峰”來攀高峰,發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)。

  “各地的減碳目標(biāo)應(yīng)該建立在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上。既不要操之過急,搞運動式減碳;也不該動歪腦筋,為了給將來留足發(fā)展空間而搶上高耗能、高排放項目。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍向記者坦言,各地為如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)積極行動,但是在“減碳”進(jìn)程中暴露出的一些問題需要引起重視。

  有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,目前我國90%的碳排放來自于煤、石油、天然氣等化石燃料的燃燒,從行業(yè)來看,電力、建筑、交通領(lǐng)域占據(jù)的比重較大。而在能源結(jié)構(gòu)“缺油少氣”的條件下推動“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的實現(xiàn),對于很多行業(yè)而言都是極具挑戰(zhàn)的。

  “例如,由于目前我們的電力來源主要還是以煤為主,推廣電動車在減少本地排放減少方面效果突出,但對減少總體碳排放可能效果有限。”馬軍直言,實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)不能只看新能源車,還要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

  令人欣慰的是,目前國內(nèi)可再生能源發(fā)電所占比重仍有較大提升空間。按照規(guī)劃,到“十四五”末可再生能源的發(fā)電裝機占我國電力總裝機的比例將超過50%。

  馬軍建議說,電動汽車可以作為某種儲能工具,成為整個電網(wǎng)、能源網(wǎng)絡(luò)的一部分,從而充分利用風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等原本不宜儲存的可再生能源。他暢想說:“如果今后每一臺電動車都可以變成電能儲存器,那就能解決不少儲能問題。”

  在馬軍看來,之所以出現(xiàn)某些地方政府一邊高喊著減碳口號,一邊上馬高耗能、高排放項目的現(xiàn)象,是因為擺脫對過去路徑的依賴并不容易。“‘碳達(dá)峰,碳中和’是要求高質(zhì)量發(fā)展,不是不發(fā)展。這意味著走過去的老路斷不可行。”他建議說,可以通過把“雙碳”積分納入企業(yè)和地方的考核標(biāo)準(zhǔn),從而真正實現(xiàn)“全國一盤棋”。

  值得一提的是,8月25日,工業(yè)和信息化部在答復(fù)政協(xié)提案時表示,目前已會同生態(tài)環(huán)境部等部門,積極建立完善汽車生產(chǎn)過程清潔化、生命周期能源低碳化、產(chǎn)品設(shè)計綠色化標(biāo)準(zhǔn)體系以及汽車再制造和再利用標(biāo)準(zhǔn)體系,開展車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品全生命周期碳排放及核算方法系列標(biāo)準(zhǔn)的研究。

  “國家層面應(yīng)該做好頂層規(guī)劃,抓大放小、有的放矢,對不同地區(qū)和不同行業(yè)分階段進(jìn)行相關(guān)任務(wù)的分解,在一些重點領(lǐng)域應(yīng)選擇重點企業(yè)進(jìn)行碳中和示范基地的建設(shè),形成標(biāo)桿效應(yīng)。”不久前,中國汽車工業(yè)咨詢委員會主任安慶衡撰文稱,在“雙碳”目標(biāo)落地的過程中,需要統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度來衡量企業(yè)的減碳進(jìn)度和效率。

  “只有全社會積極參與,我國的‘碳中和’目標(biāo)才能夠如期實現(xiàn)。”他表示,主管部門和行業(yè)機構(gòu)要讓細(xì)分行業(yè)甚至具體企業(yè)能夠清楚地了解自身碳排放的當(dāng)前數(shù)值,以及未來年份的約束性指標(biāo),這樣才能讓“減碳”成為每個企業(yè)公民生產(chǎn)經(jīng)營的一部分,才能讓“降碳”成為每一道工業(yè)流程優(yōu)先考慮的事項。

  “要在汽車、出行等領(lǐng)域形成綠色的閉環(huán),就應(yīng)該讓減污降碳的要求貫穿產(chǎn)品的全生命周期。”馬軍認(rèn)為,從礦產(chǎn)開采、冶煉到汽車制造,再到消費者使用以及電池退役后到梯次利用,都需要更加精細(xì)化的管理,從而下好“全國一盤棋”。

  “筑巢引鳳”還需因地制宜

  統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2020年全國二氧化碳排放量113億噸,單位GDP碳排為124g/元,碳排放主要來自于發(fā)電端。有預(yù)測稱,2030年電力需求將達(dá)到約11.6萬億度,2050年達(dá)到約14.3萬億度;預(yù)計2050年風(fēng)光發(fā)電量占比將由2020年的14%提升到約50%。

  因此,在推動“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的達(dá)成過程中,新能源儲能市場被認(rèn)為是各地“筑巢引鳳”的重點領(lǐng)域。

  一方面,由于光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電有時間局限,且波動性大,需要完善儲能管理;另一方面,新能源汽車市場滲透率在全球范圍內(nèi)的迅速提升,促使鋰電池成本下降,推動了電化學(xué)儲能的放量發(fā)展,“新能源車+儲能”模式為各地方和相關(guān)企業(yè)帶來了很大的想象空間。

  “在能源生產(chǎn)端推進(jìn)能源清潔化,在能源消費端推動電動化,是實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的關(guān)鍵。而作為能源存儲轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵,儲能系統(tǒng)則是推進(jìn)新能源發(fā)電消納、構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)的核心。”寧德時代表示,由于儲能電池對電池能量密度要求較低,成本、使用壽命、系統(tǒng)運行(存儲)效率、智能化的系統(tǒng)設(shè)計是儲能產(chǎn)品的關(guān)鍵。

  據(jù)了解,過去10年間,電池組件和發(fā)電系統(tǒng)成本下降了90%。得益于電池技術(shù)的突飛猛進(jìn),2020年陸上風(fēng)電的上網(wǎng)指導(dǎo)價已與火電基本持平。按照東吳證券的分析,2025年新增儲能需求將達(dá)到163GW/511GWh,儲能市場空間超6000億,長期來看有望達(dá)到萬億市場空間。

  這進(jìn)一步證明了這樣一個判斷:“碳達(dá)峰、碳中和”的根本出路在于技術(shù)革新。

  “有人議論說,電池的化學(xué)體系已經(jīng)很難創(chuàng)新了,只能在物理結(jié)構(gòu)上做些改進(jìn)。我們認(rèn)為電化學(xué)的世界就像能量魔方未知遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于已知,我們樂此不疲地探索其中的奧秘。”寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群曾表示,“碳中和”時代的到來,意味著人類社會生產(chǎn)力深刻的變革,它將給不同技術(shù)提供了施展的舞臺。

  “除了通過招商引資吸引新能源產(chǎn)業(yè),助力本地的碳達(dá)峰、碳中和,各地也要注意保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),對有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)給予適當(dāng)支持,從而保障技術(shù)創(chuàng)新。”中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林分析說,中國在鋰電池等新能源技術(shù)領(lǐng)域取得了一定的先發(fā)優(yōu)勢,同時相關(guān)供應(yīng)鏈比較完整,擁有規(guī)模優(yōu)勢。同時,我國幅員遼闊,自然環(huán)境復(fù)雜多樣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段各不相同,各地在招商引資時要因地制宜。

  他舉例說,在引進(jìn)特斯拉后,上海市又與寧德時代簽約,既補齊了供應(yīng)鏈,又有助于加強技術(shù)創(chuàng)新能力。“對于那些化工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地方,則可以把重點放在發(fā)展氫能上。在西部地區(qū),要利用好豐富的光伏和風(fēng)能資源,因此消納儲能可以作為建設(shè)重點,發(fā)展儲能技術(shù)。”

  “碳中和已成為全球共識,而電池作為能源清潔化、交通電動化的基礎(chǔ)元器件,是實現(xiàn)碳中和的牛鼻子。對于無鈷電池、全固態(tài)電池、無稀有金屬電池等下一代電池和行業(yè)內(nèi)的新興技術(shù),我們始終保持高度關(guān)注并開展技術(shù)布局。”寧德時代表示,圍繞“以電化學(xué)儲能+可再生能源發(fā)電為核心,實現(xiàn)對固定式化石能源的替代;以動力電池為核心助力電動車發(fā)展,實現(xiàn)對移動式化石能源的替換;以電動化+智能化的集成應(yīng)用創(chuàng)新”三大戰(zhàn)略方向,寧德時代攜手眾多合作伙伴,助力各地實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),現(xiàn)已與上海市、廣東省、四川宜賓市等地簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

  毫無疑問,做“好碳達(dá)峰、碳中和”各項工作,推動綠色發(fā)展,離不開汽車、出行產(chǎn)業(yè)這塊“關(guān)鍵拼圖”。而在所有令人眼花繚亂的布局背后,需要“無形之手”與“有形的手”密切配合,開拓出一條走向高質(zhì)量、低碳的發(fā)展新路。

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