財政部近日印發(fā)《清潔能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，并下達清潔能源發(fā)展專項資金預算42330萬元。如何將專項資金落到實處?“十四五”期間，如何加快清潔能源的發(fā)展?為此，中國經濟時報記者采訪了國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員周健奇。
將清潔能源發(fā)展專項資金用到實處
中國經濟時報：您如何看待新下發(fā)的《辦法》?如何將清潔能源發(fā)展專項資金用到實處?
周健奇：《辦法》可以用“四個更”來概括，即領域更聚焦、目標更精準、方式更市場、管理更規(guī)范。《辦法》進一步提升了清潔能源發(fā)展專項資金管理的科學性。今后可以從兩個方面實踐探索。
一是將具有領先性和示范性的農村水電、非常規(guī)天然氣技術作為獎勵的一個側重點，更好地落實《辦法》中明確的專項資金支持事項之首，“清潔能源重點關鍵技術示范推廣和產業(yè)化示范”。
二是設立鼓勵清潔能源發(fā)展的國家級項目。比如，設立我國清潔能源公共平臺建設和綜合應用示范相結合的國家級項目，其中可包含有多種清潔能源綜合利用，由專項資金給予獎勵。
疫情期間清潔能源展現出四大優(yōu)勢
中國經濟時報：與傳統(tǒng)能源相比，清潔能源在疫情期間展現出哪些優(yōu)勢?
周健奇：疫情期間，我國清潔能源行業(yè)發(fā)展相對較好。1-6月，我國風電、太陽能發(fā)電、天然氣、煤層氣的產量累計同比增速分別為6.80%、9.10%、10.30%和6.40%。這四類典型清潔能源的產量增長水平明顯高于火電和煤炭等能源。同期，我國火電、原煤的產量累計同比增速僅為-1.60%和0.6%。1-6月，我國水電累計同比增速受前期主要水電蓄能地區(qū)旱情影響僅為-7.3%。但隨著我國多地進入雨季后連續(xù)大量降雨，水電發(fā)電量快速回升。6月水電當月同比增速從5月的-16.5%升至6.9%。
清潔能源在疫情中表現出來的發(fā)展韌性，主要源于其內在優(yōu)勢。一是清潔能源擁有成本優(yōu)勢。風能和太陽能正在成為很多國家和地區(qū)最便宜的發(fā)電類能源。二是我國清潔能源具備供應鏈優(yōu)勢。風能、太陽能可以隨時通過發(fā)電系統(tǒng)發(fā)出電力，我國水電只要雨水充沛、蓄能好就可以發(fā)電。我國非常規(guī)天然氣資源豐富，如果開采量高、利用效率高，相比對外依存度高的傳統(tǒng)化石能源必然擁有國內供應鏈優(yōu)勢。三是一些新興清潔能源突破了資源稟賦的限制。以風電和太陽能為例，這些新興清潔能源屬于技術驅動型能源，擁有更為多樣化的生產和消費場景，在發(fā)展模式上同樣具有競爭力。四是一些新興清潔能源具有生產消費者優(yōu)勢，例如屋頂安裝了太陽能發(fā)電系統(tǒng)的居民，即便在疫情期間賦閑在家，也可以獲得穩(wěn)定的太陽能發(fā)電收益。
構建完善的清潔能源供應體系
中國經濟時報：在“十四五”期間，您認為，我國應如何加快發(fā)展清潔能源?
周健奇：加快“十四五”期間我國清潔能源發(fā)展，可從構建相對完善的清潔能源供應體系方面著手。
一是構建相對完善的我國清潔能源技術創(chuàng)新體系。首先要實現清潔能源技術的世界先進性。其次我國加快清潔能源發(fā)展首先要建立起面向多類清潔能源、有利于突破產業(yè)技術短板、完善國內產業(yè)鏈的技術創(chuàng)新體系。
二是構建相對完善的我國清潔能源現代產業(yè)體系。培育具有全球競爭優(yōu)勢的清潔能源企業(yè)，實現產業(yè)龍頭、產業(yè)隱形冠軍、其他配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展;優(yōu)化配置生產要素，發(fā)揮我國的清潔能源市場規(guī)模優(yōu)勢和已有的能源產業(yè)基礎優(yōu)勢，促進傳統(tǒng)能源要素和新興清潔能源要素的有機融合;深化專業(yè)化分工，做強生產制造、做精市場服務、深化專業(yè)分工，形成制造與服務相互促進、多細分領域相互依存的清潔能源生態(tài)，激發(fā)生態(tài)內生活力。
三是構建相對完善的我國清潔能源供應體系。首先，以消費市場為導向，布局國內關鍵的流通和生產制造環(huán)節(jié)，促進商流、物流、資金流、信息流服務，完善我國清潔能源的全球供應網絡;其次，創(chuàng)新供應模式，面向新興清潔能源特性，鼓勵清潔能源領域的平臺組織發(fā)展;再次，滿足能源革命需求，突破治理瓶頸，改革我國清潔能源供應的體制機制。
清潔能源發(fā)展的關鍵在于創(chuàng)新，包括技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新。
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