五大發(fā)展理念是電力改革發(fā)展總綱領(lǐng)——訪全國政協(xié)委員、中國能建中電工程中南院副總經(jīng)理尹鎮(zhèn)龍

2016-03-04 來源:中國電力報

  記者:對于中央提出的五大發(fā)展理念,您認為電力行業(yè)應該如何理解和貫徹落實?
 
尹鎮(zhèn)龍:黨的十八屆五中全會首次提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,為電力行業(yè)的發(fā)展指明了方向,是新時期電力改革發(fā)展的總綱領(lǐng),意義非常重大,內(nèi)涵非常豐富,認真學習、貫徹這五大理念是當前和今后一段時間電力行業(yè)的重要任務。
 
在落實方面,具體來說,堅持創(chuàng)新發(fā)展,就是要加快電力科技人才隊伍建設(shè),推進電力科技創(chuàng)新,爭取在新一輪能源科技革命中走在世界前列;深化電力體制機制改革,完善公平競爭的市場機制,為電力工業(yè)發(fā)展注入新的活力和動力。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,就是要著眼全局,合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu),提高資源配置效率,推進能源與電力系統(tǒng)優(yōu)化升級。堅持綠色發(fā)展,在發(fā)電環(huán)節(jié),要提高清潔能源發(fā)電比重,提高煤炭等化石能源高效、清潔利用水平;在輸電環(huán)節(jié),要提高電能輸送效率;在用電環(huán)節(jié),要提高電能占終端能源消費比重。堅持開放發(fā)展,就是要落實“一帶一路”戰(zhàn)略,深化與周邊和沿線國家合作,推進核電、水電、特高壓輸電等電力技術(shù)“走出去”,同時帶動裝備、技術(shù)與服務貿(mào)易“走出去”。堅持共享發(fā)展,就是要讓發(fā)展成果與人民共享,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域電力發(fā)   展,推進電力基本公共服務共建能力和共享水平,解決老少邊窮地區(qū)用電問題,提高人民群眾用電質(zhì)量。
 
記者:“一帶一路”國家戰(zhàn)略自實施以來,得到了電力行業(yè)的熱烈響應和全面落實,一些電力建設(shè)企業(yè)將其作為當前“走出去”的核心要務,您對此怎么看?
 
尹鎮(zhèn)龍:能源合作是“一帶一路”建設(shè)的重中之重,電力建設(shè)領(lǐng)域合作又是能源合作不可或缺的重要組成部分,“一帶一路”戰(zhàn)略的實施也給電力建設(shè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重大發(fā)展機遇。我國電力建設(shè)企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家電力建設(shè)領(lǐng)域合作,能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,實現(xiàn)合作共贏。經(jīng)過多年積累,我國電力企業(yè)具有電力領(lǐng)域的先進技術(shù)裝備和工程經(jīng)驗,對外工程承包持續(xù)拓展,業(yè)務規(guī)??焖僭鲩L;同時對外投資亦快速發(fā)展,近三年主要電力企業(yè)累計對外投資達到了上百億美元。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及對高耗能產(chǎn)業(yè)的限制,電力行業(yè)產(chǎn)能增長過快的問題逐步顯現(xiàn)。加快提高國際市場份額,進一步開拓海外市場,對于消納富裕產(chǎn)能具有重要意義。
 
記者:具體到中南電力設(shè)計院有限公司,在落實“一帶一路”戰(zhàn)略上有哪些進展?
 
尹鎮(zhèn)龍:中南電力設(shè)計院有限公司緊跟國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署,根據(jù)實際情況有步驟地開發(fā)沿線國家電力市場,逐步在巴基斯坦、沙特阿拉伯、土耳其、哈薩克斯坦、印尼和肯尼亞等“一帶一路”國家建立了海外辦事機構(gòu)。在加強境外目標市場戰(zhàn)略布局、深化與優(yōu)勢窗口單位合作關(guān)系、鞏固傳統(tǒng)勘測設(shè)計優(yōu)勢的同時,中南電力設(shè)計院有限公司逐步加大市場開發(fā)力度,以高端咨詢?yōu)橐I(lǐng),以勘測設(shè)計為龍頭,積極探索投融資和高端總承包業(yè)務。目前,已在歐洲、中南美洲、東亞、西亞、南亞、中亞、非洲地區(qū)成功執(zhí)行電力勘察設(shè)計項目,包括:哈薩克斯坦卡拉干達3號電站擴建工程勘測設(shè)計項目、土耳其KARABIGA2×66萬千瓦超超臨界燃煤電站項目工程設(shè)計、采購咨詢、安裝調(diào)試指   導服務項目、印尼熱電廠樁基施工項目、華能山東如意巴基斯坦薩希瓦爾2×66萬千瓦燃煤電站施工監(jiān)理項目、巴基斯坦吉姆普爾聯(lián)合能源風電場一期工程設(shè)計項目、巴基斯坦塔爾2×33萬千瓦CFB燃煤電站勘測設(shè)計項目、埃塞俄比亞GDHA500千伏輸變電工程、埃肯直流±500千伏輸電線路工程、巴西美麗山±800千伏直流輸電項目、厄瓜多爾國家500千伏主網(wǎng)項目、巴基斯坦±660kV直流輸電項目等。
 
未來,中南電力設(shè)計院有限公司將積極把握“一帶一路”、周邊“互聯(lián)互通”、非洲“三網(wǎng)一化”等戰(zhàn)略帶來的機遇和挑戰(zhàn),繼續(xù)加快走出去步伐,深耕海外市場,創(chuàng)新合作模式,完善營銷網(wǎng)絡,加強風險防控,培養(yǎng)人才隊伍,力爭在國際總承包項目開發(fā)上取得進展,為早日形成海外工程自主開發(fā)建設(shè)能力打下基礎(chǔ)。
 
記者:以設(shè)計為龍頭的EPC模式是歐美發(fā)達國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制度精粹。近年來,這一觀念也在國內(nèi)得到了認可。您怎么看?它是否會成為未來電力工程領(lǐng)域的發(fā)展趨勢?
 
尹鎮(zhèn)龍:我今年的提案就是關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行EPC工程建設(shè)模式的。我國的工程建設(shè)管理模式,通常采用由政府或行政主管部門主導,由投資、運營企業(yè)組織,設(shè)計、采購、施工等各方參建的建設(shè)模式,當然,在諸如港口、化工等行業(yè),比較早地開始了對EPC建設(shè)模式的探索。我個人認為,EPC模式,尤其是以設(shè)計為龍頭的EPC模式是未來電力建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展方向。一是這種模式是國際認可的比較先進的工程建設(shè)模式,可以利用設(shè)計龍頭的先天優(yōu)勢,很好整合各方資源,形成一批專業(yè)化的工程公司,為業(yè)主減少投資和管理風險。二是為中國工程建設(shè)企業(yè)提供發(fā)展壯大的平臺,增強企業(yè)核心競爭力。隨著我國改革開放力度的不斷增加,國外工程建設(shè)企業(yè)也會逐步參與國內(nèi)市場的競爭,如果我們還不全面推行這種先進的工程建設(shè)模式,多練內(nèi)功,到時國內(nèi)的企業(yè)會因起步晚而導致能力不足,從而失去競爭力和市場。三是適應“一帶一   路”戰(zhàn)略布局的需要。如果按照傳統(tǒng)的建設(shè)模式,使得真正需要走出去的專業(yè)化工程建設(shè)企業(yè)因缺乏實踐而得不到發(fā)展和壯大,“走出去”的戰(zhàn)略也會因企業(yè)缺乏競爭力而受到一定的影響,對實現(xiàn)國家“一帶一路”的戰(zhàn)略布局也不利。
 
記者:那在您看來,應該如何在電力行業(yè)推廣實施好這一工程建設(shè)模式?
 
尹鎮(zhèn)龍:以設(shè)計為龍頭的EPC模式要推廣好,必須著力做好以下幾個方面的工作:一是要逐步建立適應EPC總承包特點的設(shè)計管理體制。如:建立項目設(shè)計管理工程師制度,由設(shè)計管理工程師負責設(shè)計進度的監(jiān)控和協(xié)調(diào),參與項目技術(shù)方案的評審,搭建設(shè)計與采購、與施工的溝通橋梁,充分發(fā)揮設(shè)計院以設(shè)計為龍頭的總承包優(yōu)勢。二是加強設(shè)計管理范圍的延伸。要按照招標文件和總承包合同的規(guī)定,做好業(yè)主和EPC總承包商之間,EPC總承包商和所有設(shè)備分包商、施工分包方之間的設(shè)計范圍界定和接口管理。隨時了解各方之間配合情況,積極協(xié)調(diào)解決配合問題。三是加強設(shè)計質(zhì)量的全過程控制。監(jiān)督初步設(shè)計和施工圖設(shè)計的執(zhí)行,控制設(shè)計質(zhì)量并對其進行審核。
 
加強采購文件編制質(zhì)量,準確把握標準。對廠商提供的技術(shù)資料進行審查,保證設(shè)備材料標準和設(shè)計圖紙質(zhì)量。重視施工單位的意見,讓一線技術(shù)人員參加設(shè)計審查,并匯總意見。四是加強設(shè)計進度的動態(tài)管理。加強設(shè)計進度與設(shè)備、材料采購和施工進度的協(xié)調(diào)管理,加強設(shè)計工作的內(nèi)部邏輯關(guān)系和資源分配管理,加強設(shè)計各專業(yè)間的溝通配合與交叉銜接,重視專業(yè)之間接口關(guān)系確保工程設(shè)備和材料招標文件的提交時間,保證整個工程設(shè)計進度滿足要求。
 
未來,以設(shè)計為龍頭的EPC總承包模式如果能夠進一步的探索和改進,如與設(shè)備制造商、施工分包商之間資源優(yōu)化整合等方面的問題,其在未來的工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)蔀橹髁鳌?/p>

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