國網(wǎng)河北省電力公司唐縣供電分公司按照省市公司關于績效管理工作的總體部署，結(jié)合自身實際，深入總結(jié)，大膽探索，積極創(chuàng)新，將績效管理與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，通過績效管理推動生產(chǎn)經(jīng)營工作取得良好成效。
一、推行績效管理工作的基本情況
2016年，唐縣供電公司按照“科學運用績效指揮棒、凝聚考評工作合力、深化考評結(jié)果運用、推進績效文化建設”的思路，不斷完善績效管理機制，持續(xù)改進，著力將績效管理變成生產(chǎn)經(jīng)營工作的“助推器”。
?。ㄒ唬娀M織領導，不斷完善規(guī)章制度。唐縣供電公司成立由主要負責人擔任組長、分管領導任副組長、各部室、供電所主要負責人為成員的績效管理工作領導小組，明確了績效管理工作的指導思想、原則、內(nèi)容和辦法等。成立了績效管理辦公室，按要求配齊配強績效辦人員，加強對績效管理工作的組織、協(xié)調(diào)和日常管理。以“目標管理”和“過程控制”為核心，圍繞省市公司確定的年度重點工作任務、績效管理辦法，先后制定并不斷完善公司績效管理辦法、績效考評規(guī)則、加減分項目及考評指標、績效講評會制度和績效分析評估工作等制度辦法，為績效工作順利開展奠定堅實基礎。
（二）注重頂層設計，持續(xù)優(yōu)化指標體系。以“管理效能、供電服務、創(chuàng)新發(fā)展”為基礎，在全面承接省市公司下發(fā)指標的基礎上，圍繞省市公司、公司重點工作任務認真開展調(diào)研，在明確相關考評要求的基礎上，按照“抓住關鍵、導向突出、管用有效、責任到人”的思路，通過合理設置績效考評目標，細化量化考評指標，確保了指標、任務、責任的一致性，年初制定下發(fā)了唐縣供電公司指標體系。2016年根據(jù)機構(gòu)調(diào)整情況，立足生產(chǎn)經(jīng)營工作的現(xiàn)實情況和實際需求，以發(fā)現(xiàn)、研究和解決工作中存在的各類問題為目標，對指標進行了大范圍優(yōu)化，以“跳一跳，夠得著”為原則，科學界定考評內(nèi)容，累計優(yōu)化共性和個性指標41項，其中新增17項，刪減18項，修改6項。通過指標優(yōu)化，及時將新的目標、任務、部署納入指標考評，適時調(diào)整不合時宜的指標，實施動態(tài)管理，增強績效考評的針對性，加大抓亮點、創(chuàng)特色的力度。
?。ㄈ┳⒅剡^程管控，強化考評分析督導。建立并適時調(diào)整績效考評監(jiān)控臺帳，強化指標節(jié)點控制和動態(tài)管理，及時掌握工作進度。堅持以指標為導向，縮短考評周期，強化月度、季度考評，通過發(fā)送工作提醒、電話通知、現(xiàn)場指導等方式加強日常工作督導。建立日常分析、季度分析、半年自查和年度自評相結(jié)合的分析評估制度，認真對績效考評結(jié)果開展分析評估。唐縣供電公司主要領導按季召開績效講評會議，對績效運轉(zhuǎn)、考評、排名情況進行總結(jié)分析，及時反饋完成考評指標過程中遇到的困難和問題，以被考評部室、供電所自評、考評部室、供電所分析、公司領導點評相結(jié)合的三位一體的評價方式，對每一項考評指標的完成進度和完成質(zhì)量進行多維度評價，面對面指出問題，及時掃清管理盲點，會后及時發(fā)布績效分析評估報告，通報績效管理工作進展情況，確?？冃в媱澋挠行蛲七M和績效目標的順利實現(xiàn)。
?。ㄋ模┘訌娢幕ㄔO，深化績效考評結(jié)果應用。堅持以人為本，大力推行談心談話、民主生活會、干部管理、讀書學習等制度，在全公司開展績效管理培訓，解讀績效管理文件及績效考評規(guī)則，進一步加深干部員工對績效管理工作的理解和認識；實時集中各部室、供電所績效管理員，進行績效管理信息系統(tǒng)操作流程培訓；組建績效管理員微信交流群，及時發(fā)布工作通知，適時開展工作討論，及時答疑解惑，提高工作效率，定期推送績效管理小知識，傳遞績效管理理念；開辦公司績效管理專報，結(jié)合日?？冃Чぷ?，設置管理八面風、指標閃光點、學習交流等欄目，對每月的績效管理開展情況進行實時報道，在績效結(jié)果可用、能用、敢用、管用上下功夫，將個人年度績效考評成績應用到干部任用、培訓、評先評優(yōu)上，2016年，在唐縣供電公司干部人事調(diào)整中，新提拔任用6個中層正職職位、4個中層副職位全部來自于績效管理個人績效優(yōu)秀等次。將部門績效考評結(jié)果作為優(yōu)秀員工評選的重要依據(jù)，2016年績效管理優(yōu)秀的4個部室、供電所的主任全部被評為優(yōu)秀員工等次，有28人被嘉獎，真正實現(xiàn)運用績效考評結(jié)果提升績效考評的權(quán)威性和公信力。
二、推行績效管理工作取得的成效
績效管理與生產(chǎn)經(jīng)營工作的深度融合，較好地促進了電網(wǎng)建設、營銷經(jīng)營、供電服務、隊伍建設等工作，推動了生產(chǎn)經(jīng)營工作新發(fā)展。
（一）績效管理推進工作順利開展。唐縣供電公司通過經(jīng)營目標執(zhí)行、經(jīng)營預測與分析等績效指標將績效管理與生產(chǎn)經(jīng)營工作緊密結(jié)合，通過對績效指標完成進度、完成質(zhì)量的實時監(jiān)控、加強績效數(shù)據(jù)分析、定期通報等形式，加大對生產(chǎn)經(jīng)營工作的過程管理，保證了供電量穩(wěn)定增長。2016年唐縣供電公司克服大氣污染治理、經(jīng)濟下行、地縣業(yè)務融合改革等壓力，完成供電量8.62億千瓦時，同比增長14.91％，為地方經(jīng)濟建設發(fā)展做出了積極貢獻，得到了縣委縣政府領導的高度認可。
（二）績效管理提升了管理工作質(zhì)效。依法治企是新時期生產(chǎn)經(jīng)營工作的靈魂，唐縣供電公司以創(chuàng)建法治企業(yè)示范基地為抓手，進一步健全規(guī)章制度、規(guī)范管理流程、強化監(jiān)督，構(gòu)建事前防范、事中控管、事后查究相結(jié)合的風險內(nèi)控體系，通過效能監(jiān)察、規(guī)范化建設等績效指標對管理行為進行動態(tài)監(jiān)控，大力強化風險管理，促使干部員工的法治理念、服務觀念得到提升，干部員工把依法治企、規(guī)范操作、規(guī)范服務作為行為準則，落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、管理、評估和服務各個環(huán)節(jié)，有效防范了崗位廉政風險，營造了文明、規(guī)范、高效的供用電環(huán)境。
?。ㄈ┛冃Ч芾泶龠M了供電服務水平的提高。唐縣供電公司把生產(chǎn)經(jīng)營工作新常態(tài)與供電服務新期待結(jié)合起來，通過加大“用電客戶滿意度調(diào)查”、“服務投訴”等外部評價和監(jiān)督的績效指標分值比重，增強工作人員的服務意識，結(jié)合“優(yōu)質(zhì)服務行動”，不斷優(yōu)化工作流程，創(chuàng)新服務方式，促使干部員工自覺做好供電服務工作，服務效率明顯提高，貫徹執(zhí)行供用電政策、法規(guī)、制度更加自覺，供電服務由以前文明用語、限時服務等淺層次服務向公平管理、簡化辦電手續(xù)等深層次服務轉(zhuǎn)變，供電服務質(zhì)量得到進一步提升，受到社會各界的充分肯定和用電客戶的廣泛點贊。
?。ㄋ模┛冃Ч芾砑訌娏烁刹筷犖榻ㄔO。針對“庸、懶、散、拖、貪”等問題，唐縣供電公司進一步完善考勤、管理監(jiān)察等內(nèi)部行政管理制度和廉政建設制度，通過考勤管理、日常監(jiān)督等績效指標對制度執(zhí)行情況予以分解量化，加大對質(zhì)量、時間、節(jié)點等環(huán)節(jié)的考核，加強制度的落實執(zhí)行力度，促使干部員工的工作面貌、工作作風、工作效能等方面都有了較大轉(zhuǎn)變，績效考核已成為干部管理的風向標、引導工作的指揮棒、落實任務的推進器。
三、績效管理工作中存在的問題
在績效管理工作初顯成效的同時，唐縣供電公司也要清醒地認識到，績效管理現(xiàn)狀與上級的期望之間仍然存在一定的差距。
?。ㄒ唬冃Ч芾淼恼J識還有待進一步提高。績效管理是人力資源管理體系中的核心內(nèi)容，是一個完整的可控制的管理過程。但在基層供電企業(yè)中，績效管理更多時候被認同于績效考核，績效管理目標被簡單認為是績效評價目標，對績效管理過分注重考核成績，忽略“全過程”管理；有的認為績效管理工作是績效辦的事，推一推，動一動，不推不動；有的認為績效管理更多的是形式上的事情，對工作推進沒有實質(zhì)性影響；還有的認為，績效管理只能在企業(yè)中推行，供電企業(yè)工作難以量化，因此對供電企業(yè)作用不大，只是增加了基層供電企業(yè)的工作負擔，因此對推行工作存在畏難和抵觸情緒；還有個別同志認為基層供電企業(yè)績效考核缺乏物質(zhì)刺激，以上這些對于績效管理的片面認識，嚴重制約著績效管理工作的推進和提升。
?。ǘ┎块T績效管理與個人績效管理融合程度還有待進一步提高。推行績效管理是加強基層生產(chǎn)經(jīng)營管理的切實需要，相對于專業(yè)化管理及信息化應用，供電企業(yè)的績效管理軟件還不夠先進，部門績效和個人績效操作平臺基本是“獨立運作”，相互之間不搭界、不兼容，信息不能互通互聯(lián)，只能年底通過人工進行數(shù)據(jù)傳遞，導致個人績效管理系統(tǒng)在預警、監(jiān)控方面力度不足，不利于及時調(diào)動干部員工的工作積極性。而且，從目前工作實踐來看，一方面，績效軟件中部門績效任務沒有細致地分配落實到每個干部員工肩上，部門績效考核的內(nèi)容雖然逐漸詳細，但個人崗位責任卻沒有明顯的界限，對工作不負責，相互推讓的現(xiàn)象時有發(fā)生。其次，重視對工作項目和工作質(zhì)量的考核，忽略對部門和人員實際承擔任務量的考核，這樣的管理會導致工作做得多的多扣，做得少的少扣，不做不扣的現(xiàn)象出現(xiàn)。而且個人績效管理中，個人績效任務目標的設定存在一定的隨意性，難以明晰確立和科學考評，考評結(jié)果難以得到公正評價認可，難以讓干部員工信服。人力資源管理仍然以傳統(tǒng)的崗責考核為基礎，激勵方式單一，重事中事后評價而輕事前控制，“疏于管理，淡化責任”的問題仍然沒有得到根本性的解決。
四、加強績效管理的對策與建議
績效管理是根據(jù)統(tǒng)一的評價指標和標準，按照既定的評價流程和規(guī)范，通過科學的定量和定性分析，對某一評價對象一定時間內(nèi)的工作業(yè)績，做出盡可能客觀、公正和準確的綜合性評價，并在此基礎上持續(xù)改進和完善的管理過程。因此，應從以下幾個方面對基層供電企業(yè)績效管理加以完善：
（一）以宣傳引導為手段，增強績效價值認同。當前，績效管理在基層供電企業(yè)，之所以出現(xiàn)不被理解、不被接受的情形，原因很多就在于宣傳引導力度的缺乏上。要加強績效管理的宣傳引導，特別是績效管理目標、核心價值理念的宣傳引導，使干部員工更加認同并積極參與到管理的各個方面。一要加強事先溝通。在推行績效管理各個考核指標之前，要充分借助多種載體，加強內(nèi)部溝通，讓被考核者明白推行考核的意義和內(nèi)容，思想上主動融入績效管理中去。二要加強事中交流。在實施績效管理的過程中，應結(jié)合實際，不斷跟進管理實施情況，多層次聽取干部員工，特別是基層一線人員的意見建議，不斷完善管理方式和考核指標。三要加強事后總結(jié)。要及時總結(jié)管理過程中的問題和不足，找準根源，以價值理念和管理目標為標尺，不斷改進，提升質(zhì)效。
?。ǘ┮约ぐl(fā)活力為目標，改進績效考核模式。嘗試推行“加分制”績效考核模式。目前，“扣分制”考核辦法在一定程度上制約了考核作用的發(fā)揮和考核目標的實現(xiàn)。因此，建議改變考核辦法，把重點放在對成績的考核上，防止“做得越多，錯的越多”現(xiàn)象出現(xiàn)。變傳統(tǒng)的扣分制為加分制。制定考評標準時，應綜合考慮到工作量和工作難度。測算不同部門的工作總量，考核得分以實際得分，乘以工作量系數(shù)，均衡因人員分配不均所造成的苦樂不均現(xiàn)象，使工作量大的部門得到必要的肯定，受到相應的激勵。同時，根據(jù)不同崗位的工作量和工作難度，計算個人得分，再根據(jù)完成質(zhì)量，考慮加分、扣分，這樣，干得多得的多，不干不得，少干少得，逐漸變成“要我工作”為“我要工作”的局面。
?。ㄈ嵭胁块T績效與個人績效掛鉤的考核辦法。部門績效和個人績效，是績效管理的兩只輪子，只有協(xié)同推進才能發(fā)揮好績效管理的最大功效。要進一步開發(fā)績效管理軟件，完善資源和信息共享機制，將部門績效與個人績效在績效軟件中高度融合，將每項部門績效指標，壓到每個部門每個責任人頭上，做到部門績效與個人績效一體化，崗責體系與考評指標一體化，績效管理與崗位內(nèi)控建設一體化，部門績效考評成績直接與個人績效考評成績掛鉤，從而實現(xiàn)績效考評打分公開、公平、公正，堅決杜絕人情分、搞平衡，每季度通過MIS等平臺公布績效考評成績，切實做到績效考評結(jié)果經(jīng)得起推敲、檢驗，令人信服。
?。ㄋ模┮哉蚣顬橹鲗В蛟炜冃ЫY(jié)果運用工作機制。突出績效考評結(jié)果運用，切實把正向激勵與問責懲戒結(jié)合起來，明確具體考評結(jié)果運用措施，將考評結(jié)果與“教育培訓、評先評優(yōu)、提拔晉升、干部調(diào)整、年度考核”等緊密關聯(lián)。在年度考核方面，嘗試打破按各部門干部員工總數(shù)和平均比例分配優(yōu)秀員工數(shù)量的舊常規(guī)，探索推行按部門年終績效管理名次合理確定不同比例的優(yōu)秀員工，真正解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”問題。同時，將績效考核作為崗位調(diào)整的重要參考。運用績效考核結(jié)果的分析找準干部所適應的崗位和擅長的工作，以此為依據(jù)做出崗位調(diào)整，真正發(fā)揮績效管理的導向和激勵作用，實現(xiàn)人盡其才，才盡其用，最大程度發(fā)揮出個人價值。
?。ㄎ澹┘訌娍冃幕ㄔO。堅持以人為本，注重團隊精神的培育，把人與人之間緊密聯(lián)系起來，以績效核心價值理念為引領，強化部門之間的溝通交流，充分發(fā)揮文化育人的作用，把績效管理融入到教育實踐活動之中去，落實結(jié)果應用環(huán)節(jié)的溝通，對績效考核結(jié)果按期公示，對人事任免、干部提拔、職級并行、員工考核中績效結(jié)果的應用比例、分值情況，都詳細說明，讓每個干部員工都了解績效結(jié)果作用，增加對績效管理工作的認同感。對績效管理優(yōu)秀單位和個人采取榜樣激勵、榮譽激勵等方式，擴大考核結(jié)果的影響面和輻射面，對考核情況不理想的單位和個人，加強反饋溝通，分析原因，加強整改，力求改進工作。充分發(fā)揮績效管理的軟評價作用，輔之以深入細致的思想政治工作，更多地從榮譽感、歸屬感、責任感等精神層面充分調(diào)動基層干部員工奮發(fā)向上、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)，讓大家逐漸養(yǎng)成從被動應對績效管理工作到主動關注績效管理工作的良好習慣。(田光輝）
