7月29日，中國電力科學(xué)研究院有限公司2021年上半年二級業(yè)務(wù)條線上的收入排名評價(jià)出爐。1～6月，智能量測與采集技術(shù)業(yè)務(wù)條線累計(jì)收入15392.36萬元，同比增長101%，收入排名第一；新能源發(fā)電的實(shí)測與建模條線累計(jì)收入13997.20萬元，同比增長82.63%，排名第二……
這些收入的增長離不開中國電科院科研投入產(chǎn)出財(cái)務(wù)評價(jià)體系發(fā)揮的重要作用。2020年4月起，中國電科院持續(xù)探索科技成果績效長效評價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新建立了科研投入產(chǎn)出財(cái)務(wù)評價(jià)體系。這套體系確立業(yè)務(wù)條線評價(jià)維度，設(shè)定以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的核心評價(jià)指標(biāo)，并根據(jù)指標(biāo)結(jié)果開展分類評價(jià)與管理，發(fā)揮科技成果評價(jià)的“指揮棒”作用。
業(yè)務(wù)條線評價(jià)：
貫通投入產(chǎn)出價(jià)值鏈條
一個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新通常需要眾多科技項(xiàng)目支撐。傳統(tǒng)的科技成果財(cái)務(wù)績效評價(jià)大多針對單個(gè)項(xiàng)目，周期短，難以支撐一個(gè)技術(shù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果的長效評價(jià)。將相同技術(shù)領(lǐng)域的多個(gè)科技項(xiàng)目通過掛接業(yè)務(wù)條線標(biāo)簽建立關(guān)聯(lián)，是中國電科院科研投入產(chǎn)出財(cái)務(wù)評價(jià)體系中的重要?jiǎng)?chuàng)新。
2020年5月，中國電科院參照國家電網(wǎng)有限公司科技規(guī)劃方向，按照技術(shù)領(lǐng)域、研究子方向逐層深入，為院內(nèi)14家研究所建立了一、二級業(yè)務(wù)條線數(shù)據(jù)庫。截至目前，該院已確立了覆蓋“網(wǎng)架形態(tài)與規(guī)劃”“系統(tǒng)安全運(yùn)行與保護(hù)”等17個(gè)一級業(yè)務(wù)條線，下設(shè)“能源電力發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究”“電網(wǎng)運(yùn)行分析與控制研究”等103個(gè)二級業(yè)務(wù)條線。該院還借助多維精益財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，將條線庫植入科研管理、橫向項(xiàng)目管理等業(yè)務(wù)模塊中。
7月8日，中國電科院高壓所橫向項(xiàng)目《白鶴灘—江蘇工程布拖站設(shè)備監(jiān)造》發(fā)起項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趙曉宇在多維精益財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的橫向項(xiàng)目管理模塊中同時(shí)勾選了“變壓器等電磁耦合類設(shè)備及其組部件”二級業(yè)務(wù)條線和“高端輸變電裝備”一級業(yè)務(wù)條線。他說：“點(diǎn)一下這個(gè)業(yè)務(wù)條線標(biāo)簽，就可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)項(xiàng)目與業(yè)務(wù)條線的掛接。項(xiàng)目后期產(chǎn)生的財(cái)務(wù)信息就會(huì)被歸集到對應(yīng)的一級業(yè)務(wù)條線和二級業(yè)務(wù)條線產(chǎn)生的投入和收益中。”
智能量測與采集技術(shù)業(yè)務(wù)條線下包括縱向項(xiàng)目、科研技改項(xiàng)目等類型的多個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的執(zhí)行單位分散在計(jì)量所用電信息采集設(shè)備試驗(yàn)研究室等13個(gè)研究室。業(yè)務(wù)條線數(shù)據(jù)庫的建立突破了各研究室的行政組織界限，貫通了技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)投入與成果轉(zhuǎn)化的價(jià)值鏈條，能夠清晰地展示智能量測與采集技術(shù)業(yè)務(wù)這類涉及項(xiàng)目和執(zhí)行單位多的條線，在各技術(shù)領(lǐng)域上的資源投入效率、價(jià)值貢獻(xiàn)等信息。
核心評價(jià)指標(biāo)：
準(zhǔn)確評價(jià)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效
傳統(tǒng)的科技項(xiàng)目績效評價(jià)方式注重項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理和使用情況，但對科研資源的持續(xù)投入和成果轉(zhuǎn)化的價(jià)值產(chǎn)出缺少規(guī)范的計(jì)量和分析，難以全面準(zhǔn)確評價(jià)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的成效。
2020年4月至7月，中國電科院經(jīng)過廣泛調(diào)研，在各業(yè)務(wù)條線投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，制訂了新的核心評價(jià)指標(biāo)——“投入產(chǎn)出凈收益指標(biāo)”，即投入產(chǎn)出凈收益=產(chǎn)出類項(xiàng)目凈收益-總投入。
7月29日，中國電科院財(cái)務(wù)部項(xiàng)目管理專責(zé)徐思琪對2021年上半年“可再生能源友好接入”一級業(yè)務(wù)條線下的“新能源發(fā)電的實(shí)測與建模”二級業(yè)務(wù)條線進(jìn)行了投入產(chǎn)出凈收益分析。該業(yè)務(wù)條線的產(chǎn)出類項(xiàng)目收益包括科技成果通過自行實(shí)施、許可實(shí)施、作價(jià)投資等方式轉(zhuǎn)化形成的各種收益總和，共計(jì)13997.20萬元；總投入為科研技改投入、自籌項(xiàng)目投入以及縱向項(xiàng)目投入等共計(jì)1156.31萬元。
“投入產(chǎn)出凈收益指標(biāo)”指標(biāo)改變了傳統(tǒng)以項(xiàng)目為維度的科技成果績效評價(jià)，可以反映各技術(shù)領(lǐng)域、研究方向的投入產(chǎn)出情況，進(jìn)一步強(qiáng)化了成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的導(dǎo)向。
按照“投入產(chǎn)出凈收益指標(biāo)”的計(jì)算方式，徐思琪對全院103個(gè)二級業(yè)務(wù)條線上半年的投入產(chǎn)出凈收益進(jìn)行了排名。這讓各研究所能夠直觀、準(zhǔn)確地得知各類應(yīng)用型成果的轉(zhuǎn)化效益，在做好科研的同時(shí)籌劃好成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營效益持續(xù)增長。
目前，中國電科院圍繞“投入產(chǎn)出凈收益核心指標(biāo)”不斷完善科技成果績效評價(jià)指標(biāo)，并逐步將其融入各技術(shù)領(lǐng)域的規(guī)劃預(yù)算、資源配置決策、過程分析評價(jià)與團(tuán)隊(duì)考核激勵(lì)的全過程。
分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：
推動(dòng)應(yīng)用型技術(shù)成果轉(zhuǎn)化
2020年11月，在全面測算院內(nèi)各研究所“十三五”時(shí)期業(yè)務(wù)條線“投入產(chǎn)出凈收益指標(biāo)”的基礎(chǔ)上，中國電科院結(jié)合技術(shù)方向發(fā)展特征及研發(fā)戰(zhàn)略，梳理了2016年至2020年的103個(gè)二級業(yè)務(wù)條線的發(fā)展情況，將其劃分為“收益貢獻(xiàn)類”“持續(xù)投入類”“重點(diǎn)培育類”與“關(guān)注類”四類，分類制訂預(yù)算與資源配置、價(jià)值貢獻(xiàn)分析與管理重點(diǎn)、差異化考評等管理策略，推動(dòng)基礎(chǔ)科研到成果形成再到轉(zhuǎn)化應(yīng)用的良性循環(huán)。
按照業(yè)務(wù)條線劃分，2016年的“調(diào)控大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理及分析應(yīng)用”二級業(yè)務(wù)條線被劃分為“重點(diǎn)培育類”業(yè)務(wù)條線。中國電科院電自所根據(jù)分類定位體系，延長該業(yè)務(wù)條線的價(jià)值貢獻(xiàn)周期，引導(dǎo)其向“收益貢獻(xiàn)類”條線轉(zhuǎn)化，持續(xù)提升贏利能力與發(fā)展水平。該條線在2020年年底成長為“收益貢獻(xiàn)類”條線。
截至目前，中國電科院已有數(shù)十個(gè)“重點(diǎn)培育類”條線成長為“收益貢獻(xiàn)類”條線。
同時(shí)，得益于對“收益貢獻(xiàn)類”條線的明確引導(dǎo)、應(yīng)勢施策，2021年上半年與2019年同期相比，中國電科院“收益貢獻(xiàn)類”條線收入增長8723.76萬，增幅6.42%。
下一步，中國電科院將進(jìn)一步優(yōu)化科技成果績效評價(jià)體系，根據(jù)科研漸進(jìn)性、成果階段性等特點(diǎn)，不斷完善中長期的科技成果價(jià)值評價(jià)，持續(xù)推動(dòng)應(yīng)用型技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，并同步探尋與豐富“技術(shù)+資本”的發(fā)展模式，不斷優(yōu)化科技型企業(yè)經(jīng)營模式，助推科研管理體制機(jī)制創(chuàng)新。
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