自2015年底充電新國標(biāo)出臺后,對于規(guī)范和引導(dǎo)電動汽車設(shè)計生產(chǎn)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營起到重要作用。政府及行業(yè)各方正在努力推進(jìn)充電新國標(biāo)的落地和執(zhí)行,中國電力企業(yè)聯(lián)合會副主任劉永東向記者透露,四部委正在向各方征集意見,擬出臺新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行辦法,目前,相關(guān)機(jī)構(gòu)也正在討論新車新樁的執(zhí)行、舊車舊樁的改造、以及檢測認(rèn)證機(jī)制的建立等問題,以形成完整建議向四部委反饋。
新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況不佳的主要原因
2015年12月28日,質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合國家能源局、工信部、科技部等部委發(fā)布新修訂的電動汽車充電接口及通信協(xié)議5項國家標(biāo)準(zhǔn)(下文簡稱新標(biāo)準(zhǔn))。2016年1月,工信部召開動員會,提出要求從2016年7月1日起,進(jìn)入新能源汽車目錄的車型必須符合新標(biāo)準(zhǔn)。然而,從目前來看,車企和充電樁企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改的情況并不積極。
目前新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況不佳的主要原因有幾方面:第一、新標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn),原則上企業(yè)可根據(jù)意愿進(jìn)行改造;第二、雖然出臺了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),但沒有制定相關(guān)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),車企和充電樁企業(yè)沒有執(zhí)行的參考,不能同步進(jìn)行,形成聯(lián)動,只能互相觀望;第三、在舊車舊樁改造難度方面,充電樁舊樁的改造存在的問題是改造成本的承擔(dān),以及會對老樁質(zhì)量的影響;相對比下,舊車方面的難度則更大,截至2015年末,我國已銷售的純電動車總量約32.4萬量,其中純電動乘用車近15萬量,單從改造純電動乘用車的角度看,從車輛的召回到改造,將是一項浩大的工程,涉及到車輛運(yùn)輸、改造等方方面面的成本問題。
新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行辦法建議“車樁同步改造”
相關(guān)媒體了解到,針對以上問題,中國電力聯(lián)合會提出了一些解決辦法,建議“車樁同步改造,即:建立統(tǒng)一新車新樁實(shí)施日期表,并同步推進(jìn)舊車舊樁改造”。具體來講,在新車新樁方面,按照工信部的要求,在7月1日以后發(fā)布的新能源汽車公告要符合新標(biāo)準(zhǔn)。同時,以7月1日為時間節(jié)點(diǎn),對充電設(shè)施提出要求,在此之后必須按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。
在舊車舊樁方面,為了解決單方面改造產(chǎn)生充電兼容性的問題,建議電動汽車和充電設(shè)施同步改造。第一、建議工信部出臺舊車改造相關(guān)要求文件,責(zé)成電動汽車廠商履行改造義務(wù)并承擔(dān)改造相關(guān)費(fèi)用;第二、建議能源局出臺充電設(shè)施制造商及運(yùn)營商行業(yè)規(guī)范條件,要求充電運(yùn)營商按照新國標(biāo)進(jìn)行充電設(shè)施改造;第三、建議不同地區(qū)新能源汽車推廣部門根據(jù)工信部及國家能源局要求制定同步改造時間表,從7月1日起進(jìn)行限時同比例改造;第四、建議及時向社會公布改造進(jìn)展情況。
此外,對于產(chǎn)品的檢驗(yàn)認(rèn)證,中國電力聯(lián)合會建議開展電動汽車充電設(shè)施檢測認(rèn)證統(tǒng)一標(biāo)識管理,向社會提供經(jīng)過第三方檢測符合新國標(biāo)的電動汽車及充電設(shè)施的產(chǎn)品證明。據(jù)了解,目前政府未指定專門的檢測機(jī)構(gòu),中國質(zhì)量認(rèn)證中心(CQC)等獲得授權(quán)的機(jī)構(gòu)都能進(jìn)行充電設(shè)施的相關(guān)認(rèn)證工作。
關(guān)于新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各方看法
根據(jù)以上新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建議內(nèi)容,記者采訪了中國電力企業(yè)聯(lián)合會副主任劉永東,劉永東表示,“目前還處在各方征集意見的階段,我們會形成一個建議反饋給四部委,具體的發(fā)布時間還不能確定?!睂τ谛聡鴺?biāo)執(zhí)行辦法是否屬于強(qiáng)制性實(shí)施的規(guī)范,劉永東表示,“新標(biāo)準(zhǔn)還是屬于推薦性的標(biāo)準(zhǔn),但是企業(yè)各方會有一個共識,在具體執(zhí)行上,都會執(zhí)行?!?/p>
隨后,針對工信部提出的在7月1日后新產(chǎn)品必須按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的要求,企業(yè)在技術(shù)層面上是否能達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的問題。在車企方面,記者采訪了北京新能源汽車營銷有限公司總經(jīng)理助理王水利,他表示,“北汽已經(jīng)在一季度就著手準(zhǔn)備充電插口的技術(shù)升級了,現(xiàn)在的新產(chǎn)品也是按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的,在7月1日后的新車按照新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基本沒有問題?!?/p>
此外,針對舊車的升級改造由車企承擔(dān)費(fèi)用的問題,王水利談到,“車企有責(zé)任做這部分工作,畢竟也是拿過國家補(bǔ)貼的。北汽新能源的思路是將推出二手車回收的業(yè)務(wù),將車回收后進(jìn)行升級改造,然后再把這部分車投入到北汽的分時租賃業(yè)務(wù),以此完成舊車改造。”
特斯拉公共政策和充電基礎(chǔ)設(shè)施總監(jiān)高翔表示,特斯拉將為已售出的車輛提供轉(zhuǎn)換設(shè)備,與新國標(biāo)實(shí)現(xiàn)兼容,預(yù)計在今年內(nèi)就會推出。與此同時,特斯拉攜中國質(zhì)量認(rèn)證中心(CQC)共同啟動“特斯拉充電伙伴計劃“,特斯拉將在中國成立充電測試中心,從獲得CQC認(rèn)證證書的充電設(shè)施企業(yè)中,優(yōu)先選擇并進(jìn)行互聯(lián)互通測試,將其納入“特斯拉充電伙伴計劃”。
在高翔看來,對充電設(shè)施進(jìn)行行政管理需要的時間較長,很難及時跟上市場需求。因此,讓市場自發(fā)建立秩序和規(guī)范,更符合發(fā)展規(guī)律。特斯拉與CQC希望通過此項目,帶動主流企業(yè)自覺進(jìn)行新國標(biāo)兼容改造,盡快實(shí)現(xiàn)充電行業(yè)的規(guī)范性和安全性,加速充電新國標(biāo)的落地實(shí)施。
在充電樁企業(yè)方面,星星充電前總經(jīng)理蘇浩談到,“以7月1日為時間節(jié)點(diǎn),按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和銷售充電設(shè)施產(chǎn)品,充電企業(yè)的技術(shù)準(zhǔn)備是很不充分的,新標(biāo)準(zhǔn)本來就是推薦性的,車企方面改造工作也不積極,充電運(yùn)營商比較擔(dān)心單方面改造,單方面承擔(dān)費(fèi)用。大多數(shù)充電運(yùn)營商本來就還未實(shí)現(xiàn)盈利,如果要求強(qiáng)制執(zhí)行新國標(biāo),會給充電企業(yè)帶來很大壓力,也會打消想進(jìn)入行業(yè)者的積極性?!睂τ诟脑炫f樁的建議,他談到,“目前也沒有什么特別好的解決辦法,建議分為兩部分執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn),申請補(bǔ)貼的部分按照新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行,不需要補(bǔ)貼的企業(yè)給予一定的過渡期?!?/p>
新國標(biāo)的發(fā)布在理論上是為了解決充電兼容性和安全性的問題,但是如果車、樁兩端相互觀望,裹足不前,只能讓政策淪為空談。因此,發(fā)布執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)敦促企業(yè)采取措施是有必要的。同時,為了防止單方面改造,造成后期兼容性問題的產(chǎn)生,要求車和樁同步改造也是好思路。不過,目前充電基礎(chǔ)設(shè)施的市場還處于培育階段,政策的制定要兼顧企業(yè)發(fā)展及技術(shù)成熟的實(shí)際情況。此外,鑒于我國新能源車的推廣數(shù)量較大和產(chǎn)品類型豐富,舊車改造在實(shí)際操作的層面上的任務(wù)較為艱巨,需要有好的創(chuàng)新思路及解決方案,而不能只靠強(qiáng)力。