加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產業(yè),是推動汽車產業(yè)轉型升級、培育新的經濟增長點和打造國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。記者日前從在西安舉行的新能源汽車產業(yè)發(fā)展座談會上了解到,近年來,我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展取得顯著進展,但在充電基礎設施建設方面,還存在充電設施政策不健全、互聯互通水平較低、部分專項基金落實困難、個別企業(yè)存在安全隱患等問題。有關人士建議,應進一步完善相關政策體系,促進新能源汽車產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
新能源汽車取得顯著進展
據國家能源局有關負責人介紹,初步統計,截至今年6月底,全國已建成公共充電樁8.1萬個,較2015年底增長65%;隨車建成私人充電樁超過2.5萬個,較2015年底增長約12%。1-6月全國新能源汽車充電量超過6億千瓦時,替代燃油約20萬噸,對能源結構調整和城市環(huán)境提升做出了積極貢獻。各地企業(yè)參與充電基礎設施建設運營的積極性較高,截至目前相關企業(yè)已超過600家。
為提升新能源汽車使用環(huán)境,促進新能源汽車推廣應用,國家能源局主要將開展以下三個方面的工作:
一是推動政策規(guī)劃落實。為推廣私人電動汽車的應用,組織起草了加快居民區(qū)充電基礎設施建設的文件,正在履行部委會簽程序,有望近期出臺。同時,還組織開展了推進企事業(yè)單位等工作場所建設充電基礎設施的相關政策研究;統一制定下發(fā)專項規(guī)劃編制提綱,并分解全國規(guī)劃建設目標,指導和督促各地近期出臺專項規(guī)劃、充電基礎設施建設運營管理辦法等地方政策;組織充電基礎設施促進聯盟開展互通互聯頂層設計,研究制定充電接口新國標升級的實施行動路線圖。
二是著力破解重點問題。開展機場充電基礎設施規(guī)劃建設情況調研,推進機場充電基礎設施建設;組織研究解決電網接入突出問題,將在小區(qū)建樁、單位建樁和獨立充電站建設等方面對電網接入流程予以規(guī)范;組織開展了安全大檢查。3月份啟動充電基礎設施安全專項檢查,重點檢查企業(yè)安全生產責任制體系建立、設備設施安全運行、充電設施和系統標準執(zhí)行等情況。
三是加大資金支持力度。按照國家統籌部署,2016年分2批安排了40億元專項建設基金,累計支持29個?。▍^(qū)、市)的73個充電基礎設施項目,項目總投資規(guī)模約402億元。
充電基礎設施建設存四大問題
據國家能源局介紹,目前充電基礎設施建設存在的主要問題有:
一是充電設施政策不健全。充電基礎設施產業(yè)尚處于發(fā)展初期,關鍵技術發(fā)展日新月異,增加了充電基礎設施建設和管理的難度。截至目前,全國已出臺充電基礎設施專項規(guī)劃和運營管理辦法的省(區(qū)、市)共19個,還有12個省(區(qū)、市)尚未按要求出臺。各地電價政策不清晰,如普天公司在北京部分住宅小區(qū)建設運營的充電樁,尚無法執(zhí)行扶持性的電價政策,引起電動車用戶的不滿。
二是互聯互通水平依然較低。充電接口新國標雖已發(fā)布,但現有車樁同步升級還需進一步明確??邕\營商之間的支付互聯互通和信息互聯互通尚處于起步狀態(tài)。此外,互聯互通需加大投入,鼓勵更多的技術和機制創(chuàng)新。
三是部分專項基金落實困難。受銀行對資產抵押、政府擔保等相關規(guī)定影響,部分民營企業(yè)反映遲遲得不到銀行放款,致使專項建設基金落實困難。
四是個別企業(yè)存在安全隱患。從安全大檢查企業(yè)自查自糾情況來看,個別非專業(yè)運營企業(yè)人財物資源配置不足,缺乏充電服務專業(yè)化能力,加之安全管理制度不健全,存在一定安全隱患。
應健全政策體系促進產業(yè)發(fā)展
針對新能源汽車充電基礎設施建設方面存在的問題,有關人士建議,應健全政策體系,促進新能源汽車產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
據國家能源局介紹,下一步將大力推進居民區(qū)和工作場所建樁工作,合理優(yōu)化公共充電樁布局,提高公共充電樁利用率,促進充電設施建設健康有序發(fā)展,為新能源汽車的推廣應用創(chuàng)造良好環(huán)境。
首先,加快出臺細化政策。在國家層面,在出臺居民區(qū)充電基礎設施建設相關政策的基礎上,擬會同國管局、國資委等單位加快推進企事業(yè)單位充電基礎設施建設。在地方層面,督促進一步完善細化地方規(guī)劃,同時指導各地借鑒發(fā)展較快地區(qū)的成熟經驗,研究細化本地的配套支持政策。
其次,為促進新老標準的平穩(wěn)過渡,盡快發(fā)布新標準的實施行動路線圖,妥善做好新舊標準銜接。
第三,應充分發(fā)揮專項基金作用,在確保資金安全、防止騙補的基礎上,協調銀行簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、加大對充電基礎設施建設的支持力度。
另外,在做好安全大檢查的基礎上,各運營商應加大安全投入,完善健全安全制度體系,消除安全隱患。同時,依托充電基礎設施促進聯盟,整合各方面資源,形成覆蓋全國充電設施網絡的大數據管理平臺,提高平臺服務質量。
針對充電設施的安全問題,中國汽車工業(yè)協會常務副會長董揚說,提高充電安全性應從以下幾方面努力:一是執(zhí)行新國標,實現車樁互聯互通;二是保證車輛BMS系統功能安全,保證與充電機通信質量,準確估測動力電池組的荷電狀態(tài),動態(tài)監(jiān)測動力電池組的工作狀態(tài);三是增加充電機主動防護功能,充電機要由被動響應變?yōu)橹鲃优cBMS協調,保證充電過程安全;四是提高充電設備質量和水平,增加保護功能,保證產品的電氣安全、結構安全。