備受市場(chǎng)關(guān)注的全國(guó)碳排放權(quán)交易體系昨日正式啟動(dòng)。全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)將以發(fā)電行業(yè)作為突破口，納入的企業(yè)達(dá)到1700多家，排放量超過(guò)30億噸。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委副主任張勇介紹，發(fā)改委印發(fā)了《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》（下稱《方案》），這標(biāo)志著我國(guó)碳排放交易體系完成了總體設(shè)計(jì)，并正式啟動(dòng)，意義重大。
他表示，《方案》對(duì)全國(guó)的碳市場(chǎng)建設(shè)有三個(gè)方面的主要制度：一是碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查制度；二是重點(diǎn)排放單位的配額管理制度；三是市場(chǎng)交易的相關(guān)制度。同時(shí)，也要進(jìn)行碳排放的數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)、碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)、碳排放權(quán)交易系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)等四個(gè)支撐系統(tǒng)的建設(shè)。之后再進(jìn)行系統(tǒng)的測(cè)試，在測(cè)試的基礎(chǔ)上開始真正的貨幣交易。
據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委在對(duì)承擔(dān)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)維任務(wù)進(jìn)行公開征集和專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，確定由湖北省和上海市分別牽頭承建兩個(gè)系統(tǒng)，北京、天津、重慶、廣東、江蘇、福建和深圳市共同參與系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
國(guó)家發(fā)展改革委氣候司司長(zhǎng)李高表示，發(fā)改委以發(fā)電行業(yè)作為突破口，來(lái)開展全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)，主要考慮了以下因素：一是發(fā)電行業(yè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)比較好，產(chǎn)品相對(duì)比較單一，比較容易進(jìn)行核查核實(shí)，配額分配也比較簡(jiǎn)便易行。二是這個(gè)行業(yè)的排放量很大，目前發(fā)電行業(yè)納入的企業(yè)達(dá)到1700多家，排放量超過(guò)30億噸。如果啟動(dòng)交易，這個(gè)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界上正在運(yùn)行的任何一個(gè)碳市場(chǎng)。
啟動(dòng)碳交易，對(duì)企業(yè)有沒(méi)有影響？對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委氣候司副司長(zhǎng)蔣兆理回應(yīng)稱，啟動(dòng)碳交易對(duì)企業(yè)會(huì)產(chǎn)生深刻的影響。
首先，碳市場(chǎng)會(huì)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理產(chǎn)生深刻的影響。過(guò)去企業(yè)用煤、用氣和用電并不清楚，啟動(dòng)碳交易之后，納入碳交易的這些企業(yè)，就要加強(qiáng)內(nèi)部管理，要從班組的臺(tái)賬到企業(yè)的會(huì)計(jì)注冊(cè)表，全面地衡量各項(xiàng)指標(biāo)，加強(qiáng)內(nèi)部管理。
其次，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策也會(huì)產(chǎn)生深刻的影響。過(guò)去企業(yè)排放多少、排放什么等并沒(méi)有成本考慮。啟動(dòng)碳交易之后，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策當(dāng)中就會(huì)審慎地考慮，對(duì)那些又不賺錢或者賺錢不多、競(jìng)爭(zhēng)又很激烈的產(chǎn)品，就會(huì)考慮是不是需要放棄。
再次，對(duì)企業(yè)的投資也會(huì)產(chǎn)生深刻的影響。碳排放權(quán)交易根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的配額總量設(shè)定和分配方案規(guī)定，是以基準(zhǔn)線法和歷史強(qiáng)度下降法為準(zhǔn)。這種情況下，企業(yè)不能長(zhǎng)期處在基準(zhǔn)線以下的位置，必須要加大投資力度，改善經(jīng)營(yíng)管理，使得單位產(chǎn)品的碳排放達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，甚至超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，才能在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中占據(jù)有利的地位。
蔣兆理認(rèn)為，從行業(yè)來(lái)看，有的企業(yè)會(huì)因?yàn)樘冀灰自黾迂?fù)擔(dān)，而另一部分企業(yè)會(huì)因?yàn)樘冀灰锥@取利益，總體來(lái)講，它是一個(gè)平衡的狀態(tài)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，由于管理水平更高的企業(yè)發(fā)揮了它的產(chǎn)能，這樣它的單位產(chǎn)品的碳排放和相應(yīng)化石能源和材料消耗就有所下降，從行業(yè)來(lái)講，總體成本是下降的。
“當(dāng)然，碳市場(chǎng)是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。因此碳市場(chǎng)在初期的時(shí)候，可能配額分配的量，不會(huì)特別緊。要通過(guò)一段時(shí)間來(lái)發(fā)揮作用。以上對(duì)企業(yè)所產(chǎn)生的積極的作用，會(huì)逐漸地顯現(xiàn)出來(lái)。”他說(shuō)。
