配電網直接面向終端用戶，與廣大人民群眾的生產生活息息相關，是服務民生的重要公共基礎設施，對實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標、促進“新常態(tài)”下經濟社會發(fā)展具有重要的支撐保障作用。
為加快推進配電網建設改造，穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，國家發(fā)展改革委、國家能源局于2015年先后印發(fā)了《關于加快配電網建設改造的指導意見》（發(fā)改能源〔2015〕1899號）和《配電網建設改造行動計劃（2015—2020年）》（國能電力〔2015〕290號），組織動員和部署實施配電網建設改造行動。通過一年的努力，配電網建設改造工作形成了“政府支持引導、機構社團參與、企業(yè)踴躍響應”的良好局面，取得了階段性成果，“十三五”發(fā)展實現(xiàn)良好開局。
配電網
1?充分認識配電網建設改造的重要意義
實施配電網建設改造行動計劃，既是“穩(wěn)增長、防風險”的重要舉措，又是推進新型城鎮(zhèn)化的重要動力與保障，還是推動能源技術革命、帶動產業(yè)升級、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，將為我國全面建成小康社會奠定堅實的基礎。
1.1配電網建設改造是推動全民消費升級的重要動力
習近平總書記提出了我國能源發(fā)展的“四個革命，一個合作”戰(zhàn)略思想，配電網建設改造是電力供給側結構改革的前提條件，也是電力消費革命的前提和基礎。當前，隨著新型城鎮(zhèn)化建設的推進，對配電網特別是城鎮(zhèn)配電網的供電能力和供電可靠性提出了更高要求，實現(xiàn)可靠供電、優(yōu)質服務、提升居民的電氣化水平已成為新時期電力供應的責任。
1.2?配電網建設改造仍是穩(wěn)增長促發(fā)展的重要舉措
當前，國際經濟形勢還處于深度調整期，經濟增長仍需要增加國內投資和拉動消費增長。配電網建設改造能夠在促進城鄉(xiāng)消費提速升級的同時，擴大合理有效投資，由于約70%投資用于購買電力設備和材料，還可以帶動上下游產業(yè)發(fā)展和生產銷售增長，對促進經濟穩(wěn)定增長具有重要意義。
1.3?配電網建設改造是能源結構轉型的重要步驟
2016年11月，國家能源局正式發(fā)布電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃，其中，電力行業(yè)綠色低碳發(fā)展貫穿全文，將以調整優(yōu)化、轉型升級能源結構為主線，推動相關工作。電力工業(yè)供給側改革，客觀上要求改善供應方式，提高供給效率。要推進電網結構優(yōu)化，增強系統(tǒng)運行的靈活性和智能化水平；要促進可再生能源消納，滿足分布式電源接入要求；加強電力需求側管理，促進電動汽車等電能替代電力消費。因此，建設高效智能的現(xiàn)代配電網已成為必然的選擇。
2?推進配電網建設改造所開展的工作
2.1?配電網建設成績可喜，投資拉動效益初現(xiàn)
一是供電能力切實增強。變（配）電容量、線路長度同比增幅顯著，供電能力總體充裕，保障了經濟社會發(fā)展的用電需要。二是供電質量持續(xù)提高。全面支撐京津冀、長江中游、成渝、珠三角等城市群以及絲綢之路經濟帶等重點區(qū)域發(fā)展需要；電網結構日趨完善，在國家新型城鎮(zhèn)化試點區(qū)域組織開展新型城鎮(zhèn)配網示范建設。三是裝備水平逐步改善。智能化程度顯著提升，推進配電自動化系統(tǒng)建設，加快安裝智能電表，實現(xiàn)用電信息自動采集。四是投資規(guī)模不斷加大。2016年，配電網基建投資同比增長約30%，“穩(wěn)增長、惠民生”效益初顯，有效拉動經濟增長。
2.2?規(guī)劃工作取得突破，成果豐碩
為進一步加強各級能源主管部門在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策方面的引導作用，國家能源局組織開展了配電網建設改造“十三五”規(guī)劃編制工作。一是強化政府職能，改變配電網規(guī)劃由企業(yè)編制執(zhí)行等固有模式，有效發(fā)揮了能源主管部門的規(guī)劃主體責任。二是依據(jù)《電力規(guī)劃管理辦法》，探索與創(chuàng)新工作組織模式，自下而上提需求，自上而下定目標。三是發(fā)布實施《配電網規(guī)劃設計技術導則》，統(tǒng)一技術標準。四是統(tǒng)一規(guī)劃深度，豐富體系內容，為“十三五”配電網建設改造奠定了良好的基礎。
