實(shí)事求是看“十三五”規(guī)劃與水電
總體來看,我國(guó)的電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃,是一個(gè)難度非常大、水平也非常高的規(guī)劃。它可以說是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,面對(duì)著煤電產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的現(xiàn)實(shí)的最佳選擇。在全國(guó)各地都要保增長(zhǎng)、煤電擴(kuò)張難以控制的局面下,在規(guī)劃中能提出把已經(jīng)潛在的3.5億煤電新增產(chǎn)能,消減掉1.5億,已經(jīng)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。同時(shí),通過本文的分析,不難發(fā)現(xiàn),我國(guó)的電力發(fā)展規(guī)劃,還并不能算是令人十分滿意的。規(guī)劃中對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,雖然已經(jīng)做出了努力,但還只是“相對(duì)的優(yōu)化,絕對(duì)的惡化”;我國(guó)電力產(chǎn)能和市場(chǎng)之間的供需矛盾,也仍然會(huì)比較尖銳。因此,“十三五”應(yīng)該是我國(guó)能源轉(zhuǎn)型過程中的一個(gè)非常艱難的過渡時(shí)期。在這期間我國(guó)電力行業(yè)的供給側(cè)改革(去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu))的任務(wù)將會(huì)十分的艱巨、緊迫。
再有,根據(jù)國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn),非水可再生能源的大規(guī)模應(yīng)用,首先要發(fā)展水電(包括氣電)和抽水蓄能。否則,電網(wǎng)的調(diào)峰能力不足,無法接納大量的間歇式風(fēng)電、光伏。因此,優(yōu)先開發(fā)利用水電幾乎是所有發(fā)達(dá)國(guó)家的慣例,特別是在我國(guó)這樣的燃?xì)赓Y源有限、水能資源極其豐富的國(guó)情下,要想大規(guī)模地開發(fā)利用可再生能源,必須優(yōu)先發(fā)展水電。然而,目前我國(guó)的水電開發(fā)相對(duì)滯后,流域梯級(jí)開發(fā)還不充分,至今很多流域的龍頭水庫(kù)還沒有建起來,導(dǎo)致水電自身的電能質(zhì)量都不高,更難以在電網(wǎng)中為風(fēng)電光伏保駕護(hù)航。因此,目前我國(guó)大量的棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)狀,絕不是像有些人歸因的那樣,是可再生能源發(fā)展太多了、太快了,而恰恰是在于我國(guó)最重要、最成熟的可再生能源——水電(含抽水蓄能)沒有能得到很好的發(fā)展。
在當(dāng)前,水電作為我國(guó)電力轉(zhuǎn)型中最為關(guān)鍵的電源品種,也將在“十三五”規(guī)劃中起著重要的調(diào)節(jié)作用。在有限的市場(chǎng)空間面前,讓缺乏調(diào)節(jié)性的常規(guī)水電適當(dāng)收縮,抽水蓄能和有調(diào)節(jié)性的龍頭水電站建設(shè)加速,完全符合我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)和能源革命電力轉(zhuǎn)型的大方向。社會(huì)各界十分關(guān)注的水電棄水問題,在“十三五”期間也將會(huì)經(jīng)歷一個(gè)從日趨嚴(yán)重到逐步緩解的過程。相對(duì)過去我們經(jīng)常對(duì)五年規(guī)劃一致贊賞的評(píng)價(jià),有人可能不大習(xí)慣對(duì)于“十三五”的這樣一種比較客觀的判斷。但我們又不得不承認(rèn),在我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵過渡時(shí)期,這就是我們當(dāng)前必須要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。
2016年已經(jīng)過去,水電的棄水量比上一年增加了近一倍的現(xiàn)狀,是任何人都能看到的。2017年的水電棄水將會(huì)進(jìn)一步加劇,也是比較有把握的預(yù)測(cè)。因?yàn)?017年將要投產(chǎn)的水電站和現(xiàn)有的輸電通道進(jìn)度都是比較明確的。至于2018 到2020年,我國(guó)水電棄水問題的情況到底將會(huì)如何演變,在很大程度上將要取決于“十三五”規(guī)劃的落實(shí)情況和我國(guó)能源革命的進(jìn)程。
結(jié)語
總之,我國(guó)水電的棄水和風(fēng)電棄風(fēng)、光伏棄光問題一樣,都是能源轉(zhuǎn)型中的新舊勢(shì)力相互較量的必然代價(jià)。我國(guó)的電力結(jié)構(gòu)以煤電為主的局面,在短期內(nèi)還不能改變,是我們必須要承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。但是,以此為理由來抗拒低碳能源逐步替代高碳能源、可再生能源逐漸替代化石能源的能源革命的各種慣性思維,在當(dāng)前還非常強(qiáng)勢(shì)。至今業(yè)內(nèi)很多人還熱衷于宣揚(yáng)我國(guó)能源革命所謂的“長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和特殊性”。而我們應(yīng)該更加理直氣壯強(qiáng)調(diào),我國(guó)能源革命的“必然性、緊迫性和可行性”,強(qiáng)調(diào)積極大力發(fā)展可再生能源的重要性,強(qiáng)調(diào)以去煤化、去碳化為標(biāo)志的能源革命,必須從現(xiàn)在就開始,從一點(diǎn)一滴做起。雖然不能一蹴而就,但也必須起步,才能經(jīng)歷一個(gè)從量變到質(zhì)變的漸進(jìn)過程。
不可否認(rèn),整個(gè)“十三五”期間,我國(guó)能源革命和電力轉(zhuǎn)型中的各種博弈,依然會(huì)十分激烈。能源轉(zhuǎn)型的過程中的棄水、棄風(fēng)、棄光等各種代價(jià),還將會(huì)不同程度地存在。我們寄希望于“十三五”能完成好能源轉(zhuǎn)型的過渡,在“十四五”甚至“十五五”期間,讓我國(guó)的能源革命和電力轉(zhuǎn)型步入快車道。早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾(巴黎協(xié)定),爭(zhēng)取在本世紀(jì)下半葉,在保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)凈零碳排放。