中國應急管理報專訪中國安能集團黨委書記、董事長周國平

　　加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要求深入推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，如何有效發(fā)揮應急救援力量專業(yè)優(yōu)勢，不斷提升應急救援能力和水平，更好地服務(wù)國家應急救援大局，中國安能集團黨委書記、董事長周國平近日在接受記者專訪時表示，中國安能集團始終堅持在國家應急救援大局下行動，充分發(fā)揮專業(yè)力量優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，加快推動中央企業(yè)應急救援綜合平臺建設(shè)，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵裝備研發(fā)力度，在提高救援隊伍專業(yè)化水平，提升整體防災減災救災能力方面作出突出貢獻。

　　周國平認為，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須堅持辯證統(tǒng)一，強調(diào)在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時積極防范化解各類風險挑戰(zhàn)，既要堅持底線思維，高度重視防范化解重大風險工作，又要堅持辯證思維，防止消極保安全。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對應急救援事業(yè)提出了更高要求，對強化全流程、全災種的風險處置和應急救援能力建設(shè)提出了更高要求。

　　近年來，我國應對自然災害的能力不斷提高，成功應對了一次又一次重大突發(fā)事件，我國應急管理體制機制在實踐中充分展現(xiàn)出自身的特色和優(yōu)勢。

　　周國平介紹，中國安能集團是2018年由原武警水電部隊轉(zhuǎn)隸組建的一家中央企業(yè)，先后承擔唐山大地震抗震救災、1998年長江抗洪、2008年南方抗冰保電、四川汶川抗震救災、青島黃島輸油管道爆炸搶險，以及金沙江白格堰塞湖排險、江西鄱陽湖決口封堵、河南特大暴雨災害搶險、遼寧盤錦繞陽河潰口封堵等280多次重大災害事故搶險救援任務(wù)，在關(guān)鍵時刻發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　在轉(zhuǎn)隸組建中央企業(yè)之前，中國安能集團已納入國家應急救援力量體系近10年，應急能力建設(shè)得到全面發(fā)展和提升，具有搶險救援的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，已形成要素健全的力量架構(gòu)體系、科學優(yōu)化的指揮管理體系、配套齊全的搶險裝備體系、全域覆蓋的架構(gòu)布局體系。

　　近年來，我國極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)，水旱、風凍、洪澇、地質(zhì)等自然災害易發(fā)高發(fā)，災害風險的系統(tǒng)性、復雜性持續(xù)加劇，對應急救援能力和處置效率提出了新的更高要求。

　　周國平認為，將統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求貫穿應急管理各領(lǐng)域和全過程，要著眼下好先手棋、打好主動仗。中國安能集團圍繞打造“綜合保障平臺、技術(shù)研發(fā)中心、人才培訓基地、科普推廣基地”，在機制、力量、預案、能力、裝備等方面革故鼎新、加快升級。積極構(gòu)建前后支撐、上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)調(diào)的扁平高效指揮體系。建立了一套以突發(fā)事件為總案、自然災害工程救援為專案，以洪澇、山體滑坡、堰塞湖等9類災害為分案的應急預案體系。不斷鞏固強化救援實戰(zhàn)能力，推動應急救援與工程建設(shè)雙向融合發(fā)展。購置配備一大批高精尖應急救援裝備，大幅提升了水域救援、城市排澇等救援能力。

　　周國平表示，要強化全災種應急救援能力建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)揮專業(yè)救援力量的優(yōu)勢，建強應急救援隊伍，充分發(fā)揮應急救援在服務(wù)保障國家發(fā)展戰(zhàn)略方面的保障作用。要著眼應對巨大復雜災害特殊需求，大力研發(fā)運用科技含量高的關(guān)鍵裝備，加大裝備功能融合改造，滿足全地域、全時空復雜危險環(huán)境下的救援需要。

　　周國平表示，正是因為近年來在一系列重大應急救援行動中，中央企業(yè)的主力軍、突擊隊作用越來越明顯。在去年河南特大暴雨災害后，國務(wù)院國資委研究以中國安能集團為主打造中央企業(yè)專業(yè)化戰(zhàn)略救援隊伍，進一步整合提升中央企業(yè)應急搶險能力，更好地服務(wù)我國應急救援大局。作為承擔應急救援與工程建設(shè)雙重職能的中央企業(yè)，如何既能履行好國家工程救援戰(zhàn)略力量的職能，又要實現(xiàn)企業(yè)長遠健康發(fā)展，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒，還需要通過深化改革，解決好體制、機制上存在的一些問題。

　　近年來，中國安能集團統(tǒng)籌服務(wù)國家應急管理大局和企業(yè)發(fā)展方向，堅持政治效益與經(jīng)濟效益相融合、國家需要與企業(yè)建設(shè)相統(tǒng)一、應急優(yōu)勢與發(fā)展優(yōu)勢相轉(zhuǎn)化，深入謀劃企業(yè)長遠發(fā)展，確立“一基兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)非現(xiàn)役專業(yè)隊伍為基本要求，聚焦工程建設(shè)和應急救援協(xié)同發(fā)力、互為支撐，在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、國家安全兩個主戰(zhàn)場謀打贏、促發(fā)展。通過積極參與工程建設(shè)，持續(xù)培育和提升應急救援實戰(zhàn)能力;通過投身應急救援實踐，服務(wù)國家安全、履行社會責任;通過拓展安全應急產(chǎn)業(yè)，推動國有資本向應急領(lǐng)域集中，服務(wù)“平安中國”和國家應急管理體系建設(shè)。中國安能集團以企業(yè)形式履行社會責任、服務(wù)國家大局，探索走出了一條“以工練兵、以工備戰(zhàn)，工戰(zhàn)結(jié)合、專常兼?zhèn)?rdquo;的應急能力建設(shè)和履行應急救援職能的路子，為鞏固提升中央企業(yè)應急救援能力提供了新思路。

　　當前，我國已進入新發(fā)展階段，為安全應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。周國平認為，發(fā)展安全應急產(chǎn)業(yè)對于落實安全發(fā)展理念、提升全社會安全保障能力和本質(zhì)安全水平、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、培育新的經(jīng)濟增長點具有重要意義，是防范化解重大安全風險，提升防災減災救災能力的重要保障。下一步，應從國家發(fā)展戰(zhàn)略高度把握安全應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，通過“建鏈、補鏈、強鏈”，構(gòu)建系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)體系和全方位的市場服務(wù)體系。

　　周國平表示，我國致力于推動構(gòu)建人類命運共同體，反映到應急管理領(lǐng)域，就是積極倡導構(gòu)建人類命運共同體，加強國際防災減災救災交流與合作，進一步完善國際救援合作機制，廣泛宣傳我國以人民為中心、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的中國思想、中國方案，闡釋“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災救災理念，講好中國故事、分享中國經(jīng)驗，增進國際社會對我國的了解和認同，營造有利于中國發(fā)展的外部環(huán)境。

　　中國安能集團連續(xù)3年參加中國—東盟博覽會，通過展示國內(nèi)前沿的工程救援裝備、搶險救援技戰(zhàn)法，致力促進國際應急裝備與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，深化應急管理裝備和技術(shù)的交流合作，全方位展示應急救援“中國制造”科技創(chuàng)新成果，推動我國應急產(chǎn)品裝備技術(shù)走向國際市場。