根據(jù)印度中央電力管理局的數(shù)據(jù),2016至2017財(cái)政年度,印度在用電高峰時(shí)段將出現(xiàn)3.1%的電力盈余,非高峰時(shí)段過(guò)剩1.1%。也就是說(shuō),印度電力供應(yīng)量與需求基本持平。與此同時(shí),世界銀行的報(bào)告顯示,電力短缺給印度經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的損失相當(dāng)于該國(guó)GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)的7%左右。
印度電力短缺問(wèn)題根源在哪里?政府采取了哪些措施?為何一直難見(jiàn)成效?
超過(guò)1.8萬(wàn)個(gè)村莊未能通電
記者生活在印度首都新德里的衛(wèi)星城古爾岡市,這里被譽(yù)為印度最現(xiàn)代的地區(qū)。但即使在這里,停電也如家常便飯,每天會(huì)有幾次。好在所在小區(qū)備有應(yīng)急電源,能隨時(shí)恢復(fù)電力供應(yīng)。
如果生活在首都新德里,可能運(yùn)氣就不會(huì)這么好了,許多老建筑由于難于改造,家家必須備上蓄電池。而在鄉(xiāng)村或是偏遠(yuǎn)地區(qū),情況就更差一些。印度信息技術(shù)革命的設(shè)計(jì)師之一南丹·尼勒卡尼在其著作《與世界同步——印度的困頓與崛起》中略帶夸張地談道,“停電被偶爾的供電打斷了”。
印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》近日?qǐng)?bào)道稱(chēng),在印度,目前還有3億多人口過(guò)著沒(méi)有電的生活,主要集中在農(nóng)村地區(qū)。莫迪總理當(dāng)選一年后的調(diào)查結(jié)果顯示,印度還有超過(guò)1.8萬(wàn)個(gè)村莊未能通電。
聯(lián)上電網(wǎng)就能通電嗎?答案是不一定。在印度大城市周邊的貧民區(qū)和農(nóng)村地區(qū),可以看到路邊架著電線(xiàn),但實(shí)際上只有少數(shù)家庭能用上電。就拿新德里以東約250公里處的法塔赫拉加納村來(lái)說(shuō),全村170戶(hù),只有15個(gè)家庭能用上電。
但法塔赫拉加納村卻被列為電氣化村莊。按照目前印度對(duì)電氣化村莊的定義,只要電力基礎(chǔ)設(shè)施到位,學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所有電力供應(yīng),至少10%家庭可以供電,便符合電氣化村莊的要求。
印度德里大學(xué)教授拉爾對(duì)本報(bào)記者說(shuō),其實(shí)這樣的關(guān)于電氣化村莊的定義意義不大?!叭绻蟛糠旨彝ザ紱](méi)用上電,怎么能說(shuō)一個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)了電氣化呢?”
目前按照電氣化村莊的定義,截至1月23日,北方邦只有13個(gè)村莊缺電,比哈爾邦也只有598個(gè)村莊缺電。但印度中央政府的數(shù)據(jù)顯示,北方邦和比哈爾邦只有不到一半的農(nóng)村家庭接入了電網(wǎng)。
盜電和基建短板導(dǎo)致惡性循環(huán)
其實(shí),印度電力短缺的問(wèn)題并不主要出在供應(yīng)量上。印度《新德里電視臺(tái)》網(wǎng)站近日?qǐng)?bào)道,截至2016年6月30日,印度全國(guó)電力供應(yīng)超過(guò)300吉瓦,其中包括42吉瓦的可再生能源。
印度電力之所以短缺,一方面出在供電體制和基礎(chǔ)設(shè)施落后上,另一方面是盜電和輸電損耗所致。印度的電力供應(yīng)和輸變電存在繁雜的體制。以古爾岡市為例,古爾岡所在的哈里亞納邦國(guó)有電力公司供應(yīng)該市電力的30%左右,私人電力公司供應(yīng)45%左右,商業(yè)園區(qū)和私人住宅自備的發(fā)電設(shè)備發(fā)電占剩余部分。不同供電商擁有不同的供電線(xiàn)路,各自為政。古爾岡市電力供應(yīng)情況是印度全國(guó)電力供應(yīng)的一個(gè)縮影。不難理解,盡管到2016年印度整體發(fā)電量已經(jīng)達(dá)到了總需求量,但缺電情況依然沒(méi)有大的改善,這是主要根源之一。