重回福建后,張建平所面臨的電力供需形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生改變。
低迷的電力消費(fèi)以及快速增長(zhǎng)的核電裝機(jī),讓這個(gè)清潔能源大省的消納壓力與日俱增。
從福建能監(jiān)辦專員助理升任山西能監(jiān)辦專員三年后,張建平在今年6月重新回到福建,新職位是福建能監(jiān)辦專員。此時(shí)他正面臨嚴(yán)峻的電力過(guò)剩形勢(shì),省內(nèi)有限的用電需求已經(jīng)無(wú)法滿足急速增長(zhǎng)的核電裝機(jī),而華東作為福建電力外送區(qū)域,區(qū)內(nèi)各省市用電增速普遍放緩,同時(shí)區(qū)外直流電源源不斷地送入,華東消納能力有限,使得福建電力外送愈發(fā)艱難。
核電大省的憂慮
7月21日,寧德4號(hào)機(jī)組具備商運(yùn)條件,至此,寧德核電一期4臺(tái)機(jī)組全部投產(chǎn)。再加上福清核電已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電的2臺(tái)機(jī)組,福建省核電裝機(jī)達(dá)到653.4萬(wàn)千瓦,約占到福建總裝機(jī)容量的13%,并且福清核電3號(hào)機(jī)組已經(jīng)進(jìn)入帶功率運(yùn)行狀態(tài),不久之后也將具備商運(yùn)條件。
同時(shí),福清4號(hào)機(jī)組進(jìn)入安裝階段,預(yù)計(jì)明年商運(yùn),福清5、6號(hào)機(jī)組已經(jīng)開工建設(shè),寧德5、6號(hào)機(jī)組前期工作正在進(jìn)行中,“十三五”期間,福建將迎來(lái)核電機(jī)組密集投產(chǎn)。
福建已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)核電裝機(jī)大省,但在用電需求不足的情況下,消納問(wèn)題隨之而來(lái)。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年一季度,福建核電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)只有1394小時(shí),同比減少348小時(shí)。
核電消納也是履新兩個(gè)月的張建平最為關(guān)注的問(wèn)題。上任伊始,張建平率隊(duì)先后拜訪福建省發(fā)改委和華東能監(jiān)局,兩次拜訪中,張建平都重點(diǎn)提到核電消納、電力外送以及電力直接交易。
以省為最小電力單元下,意味著福建首先要平衡省內(nèi)的電力供需。目前的情況來(lái)看,福建的解決辦法是首先保障水電上網(wǎng)發(fā)電,同時(shí)對(duì)核電機(jī)組和燃煤機(jī)組進(jìn)行調(diào)峰補(bǔ)償。
對(duì)于福建省內(nèi)的發(fā)電廠來(lái)說(shuō),發(fā)電空間有限,他們則面臨更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。截至到今年一季度,福建省總裝機(jī)容量為4943萬(wàn)千瓦。水電裝機(jī)比例較高,為918萬(wàn)千瓦,而且相當(dāng)一部分是徑流式水電站,不具備調(diào)節(jié)能力,今年來(lái)水特豐,在保障不棄水的情況下,核電、火電設(shè)備發(fā)電利用小時(shí)數(shù)均出現(xiàn)下降。截至到5月,福建火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)只有1094小時(shí),同比下降632小時(shí)。而根據(jù)國(guó)網(wǎng)福建的預(yù)測(cè),2016年福建電力市場(chǎng)供需總體寬松,火電利用小時(shí)數(shù)可能進(jìn)一步下降。
在優(yōu)先保障水電滿發(fā)后,核電發(fā)電優(yōu)先級(jí)位于火電之前,但是要對(duì)火電做出相應(yīng)補(bǔ)償?!盎痣娪杏?jì)劃,火電不發(fā)了,核電把火電的空間都擠沒(méi)了,總要給火電一些補(bǔ)償”,福建省調(diào)一位人士介紹。
據(jù)eo記者了解,自2013年起,福建省政府和寧德核電站、福清核電簽署了超發(fā)補(bǔ)償協(xié)議,核電發(fā)電超出7000小時(shí)部分讓利一部分給政府,由政府統(tǒng)籌用于彌補(bǔ)其它電廠因減少發(fā)電利用小時(shí)數(shù)帶來(lái)的損失。這類似一種發(fā)電權(quán)交易,通過(guò)適當(dāng)讓利來(lái)確保核電的發(fā)電量。
但在2015年,福建核電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)已經(jīng)不足7000小時(shí),只有6885小時(shí),未來(lái)隨著電力需求放緩、其他核電機(jī)組投產(chǎn),這一數(shù)字還有可能繼續(xù)下降。
事實(shí)上,寧德核電和福清核電已經(jīng)被要求參與調(diào)峰。根據(jù)最新的《華東區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》,對(duì)福建管轄的核電機(jī)組降出力調(diào)峰給予補(bǔ)償,負(fù)荷率為75%-95%時(shí)提供的有償調(diào)峰比95%額定出力少發(fā)的電量,按10元/兆瓦時(shí)進(jìn)行補(bǔ)償。
對(duì)于常規(guī)燃煤機(jī)組的補(bǔ)償分為三個(gè)梯度,第一梯度是當(dāng)負(fù)荷率為60%-70%時(shí),對(duì)因提供調(diào)峰比70%額定出力少發(fā)的電量,按照20元/兆瓦時(shí)進(jìn)行補(bǔ)償;第二梯度是負(fù)荷率為50%-60%,對(duì)比60%額定出力少發(fā)的電量按照50元/兆瓦時(shí)補(bǔ)償;第三梯是負(fù)荷率為35%-50%,對(duì)比50%額定出力少發(fā)的電量按照200元/兆瓦時(shí)補(bǔ)償。
電力外送能夠消納核電嗎?
為了更好消納核電,福建發(fā)改委副主任俞開洋提出,爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門支持,將核電納入全國(guó)電力市場(chǎng)平衡消納,盡量把核電等清潔能源向外送出。
但上述福建省調(diào)人士表示,全國(guó)電力市場(chǎng)中國(guó)家指令性計(jì)劃占了很大比例,核電參與全國(guó)電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)處于弱勢(shì),成本高于水電、火電等常規(guī)能源機(jī)組,在現(xiàn)階段電力過(guò)剩的情況下,很難爭(zhēng)取到份額。
本地電力需求低迷,福建自身難以消化快速增長(zhǎng)的電力裝機(jī)。2015年福建省全社會(huì)用電量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),同比下降0.21%,即便福建正在大力關(guān)停30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組、推進(jìn)電能替代工作,也難以在短時(shí)間內(nèi)大幅提升用電增長(zhǎng)空間。
福建只能將希望寄托在華東區(qū)域,努力拓展電力外送,但這也并非易事。主要原因是華東區(qū)域電力供需總體寬松,同時(shí)還要接受大規(guī)模區(qū)外直流電輸入,華東區(qū)域電力過(guò)剩問(wèn)題已經(jīng)凸顯。根據(jù)華東電網(wǎng)預(yù)測(cè),今年二季度華東電網(wǎng)電量富裕約589億千瓦時(shí)。
中電聯(lián)也預(yù)測(cè),2016年華東電網(wǎng)電力供需總體寬松,在綜合考慮接受區(qū)域外電力平衡后,福建、浙江、江蘇有一定的富余。
華東電網(wǎng)電力供應(yīng)過(guò)剩原因在于電力消費(fèi)增速跟不上電力裝機(jī)的速度,僅在2015年,華東電網(wǎng)新增裝機(jī)就達(dá)到2876.74萬(wàn)千瓦。
此外,區(qū)外直流電送入也增加了華東電網(wǎng)的消納壓力。華東電網(wǎng)主要接受三峽水電、川電東送、葛洲壩的水電等。2015年區(qū)外受進(jìn)電量累計(jì)1485億千瓦時(shí),約占當(dāng)華東電網(wǎng)2015年度全社會(huì)用電量的11%。
浙江和江蘇是福建電力外送的主要省份,福建通過(guò)浙北-福州特高壓連入華東主網(wǎng),近期輸電能力有680萬(wàn)千瓦。實(shí)際上,福建最初聯(lián)入華東電網(wǎng)主要考慮的因素是將福建豐水期的水電外送,以緩解華東用電緊張。福建和華東各省市通常簽署電量置換協(xié)議,福建在豐水期向華東送電,在福建用電緊缺時(shí),華東區(qū)域通過(guò)聯(lián)絡(luò)線向福建輸電,這種電量置換并不涉及電量交易。
而目前華東區(qū)域電力供應(yīng)已經(jīng)由緊缺轉(zhuǎn)為相對(duì)充足,福建電力外送空間十分有限。根據(jù)國(guó)網(wǎng)福建電力平衡預(yù)測(cè),2016年省內(nèi)盈余電量可外送能力達(dá)到200億千瓦時(shí)。但截至到今年4月,福建完成中短期電量交易4.82億千瓦時(shí),3月在華東電力交易平臺(tái)上開展年度外送電交易,完成4-12月交易電量22.48億千瓦時(shí),總送出電量不足30億千瓦時(shí)??伤统鲭娏颗c交易達(dá)成外送電量之間仍然存在巨大缺口。
浙江和江蘇需要接受來(lái)自錦屏官地、陽(yáng)城、洛溪渡等區(qū)外來(lái)電,面對(duì)這些國(guó)家指令性計(jì)劃的區(qū)外來(lái)電,福建想要進(jìn)一步爭(zhēng)取外送電量將十分困難。
事實(shí)上,華東區(qū)域也在承受巨大的調(diào)峰和區(qū)外來(lái)電消納壓力,華東電網(wǎng)提出組織搭建市場(chǎng)化交易平臺(tái),對(duì)區(qū)外來(lái)電采用市場(chǎng)化消納方式,以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)消納省市的積極性。
今年6月,浙江省下發(fā)2016年度進(jìn)一步擴(kuò)大電力直接交易試點(diǎn)工作方案。方案顯示,皖電東送機(jī)組參與電量約54億千瓦時(shí),三峽集團(tuán)溪洛渡水電站及中核集團(tuán)秦山核電公司(二期、三期、方家山)參與電量117億千瓦時(shí),四川富余水電和福建來(lái)電等按歷史沿革送浙電量92億千瓦時(shí)全額參與直接交易。
“部分外來(lái)電加上過(guò)網(wǎng)費(fèi)來(lái),比本地火電還貴,受電省也虧,大家就想辦法把價(jià)格降下來(lái),市場(chǎng)化就是這個(gè)招,”福建省調(diào)人士介紹,市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng),福建省的優(yōu)勢(shì)在于水電豐富且便宜,并且港口優(yōu)勢(shì)明顯,火電也有一定競(jìng)爭(zhēng)力,但是核電成本較高,可能競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不明顯。
并且華東電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)還有另外一個(gè)電力外送大省安徽。根據(jù)華東電網(wǎng)分析,隨著皖電東送二期機(jī)組以及皖北電源大規(guī)模電源陸續(xù)投產(chǎn),安徽整體外送需求將達(dá)到1400-1500萬(wàn)千瓦。安徽省內(nèi)火電裝機(jī)比例占到90.79%,在價(jià)格上具有一定優(yōu)勢(shì)。不過(guò),國(guó)網(wǎng)安徽電力發(fā)布的今年一季度電力市場(chǎng)交易信息顯示,今年1-12月份安徽省暫未達(dá)成跨省交易。