12月1日,國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于加強市場監(jiān)管和公共服務(wù)、保障煤炭中長期合同履行的意見》(以下簡稱“《意見》”),對于簽訂中長期合同并誠信履約的企業(yè),給予運力優(yōu)先保障、優(yōu)先釋放儲備產(chǎn)能,同等條件下優(yōu)先參與市場交易,下一步還將建立煤炭中長期合同履約信用記錄,健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。同時,對相互串通操縱市場價格、低價傾銷排擠競爭對手、捏造散布漲價信息、囤積居奇哄抬價格等違法行為將依照《價格法》嚴肅查處。
這只是穩(wěn)煤市“組合鐵拳”加碼的一個縮影。在當(dāng)日舉行的2017年度全國煤炭交易會上,國家發(fā)改委副主任連維良表示,在明年春季供暖季結(jié)束煤價會進一步出現(xiàn)下跌,但是肯定不會跌破紅線,業(yè)內(nèi)擔(dān)心的再跌到370元/噸的超低情況也不會再出現(xiàn)。政府將會采取調(diào)控措施使煤價穩(wěn)定在合理區(qū)間。
而在中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政看來,多因素疊加促成煤炭市場價格理性回歸,要著力把價格穩(wěn)定在550至600元/噸左右比較合理。秦皇島煤炭網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,11月30日最新一期環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)報收于599元/噸。
自2012年下半年以來,受國際國內(nèi)多重因素影響,煤炭行業(yè)進入了新一輪下行周期。今年春節(jié)前國務(wù)院發(fā)布煤炭化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展指導(dǎo)意見,提出從2016年開始,用3至5年的時間,退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右,其中今年去產(chǎn)能的目標(biāo)是2.5億噸。
王顯政指出,煤炭價格理性回升,企業(yè)經(jīng)營形勢有所好轉(zhuǎn),但全國煤炭消費總量持續(xù)回落的態(tài)勢并沒有發(fā)生根本性改變,預(yù)計全年煤炭消費量39億噸左右,同比減少5000萬噸左右。嚴格執(zhí)行控總量與減量化生產(chǎn)等政策措施,是實現(xiàn)煤炭市場供需基本平衡的關(guān)鍵,預(yù)計全年煤炭產(chǎn)量34.5億噸左右,減少3億噸??紤]全年煤炭凈進口2.4億噸左右,將動用庫存1.0億噸以上,全國煤炭市場實現(xiàn)了供需基本平衡,并出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾也是必然的。
據(jù)了解,今年7月份以來,在市場回暖、氣候、運輸?shù)染C合因素影響下,煤炭價格暴漲,個別地區(qū)出現(xiàn)供應(yīng)偏緊。在此之下,9月初以來國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門圍繞抑制煤炭價格過快上漲出臺了包括釋放產(chǎn)量、增加運量、鼓勵簽訂中長期電煤購銷合同等多項措施和辦法。
12月1日下午,兗礦、陜煤化、龍煤、伊泰、開灤、 冀中能源 、淮南、平煤、陽泉、榆林能源、晉能等煤炭企業(yè)與電力、鋼鐵等主要用戶企業(yè)在全國煤炭交易會現(xiàn)場簽訂中長期合同,電煤合同簽約量1.022億噸,煉焦煤簽約量5450萬噸。而此前已有神華、中煤、華能、大唐、國電、華電、中電投等多家煤炭、電力龍頭企業(yè)、山西焦煤集團與河鋼、首鋼、鞍鋼、寶鋼、馬鋼、華菱等多家鋼鐵集團簽訂了2017年的中長期合同。
隨著煤炭行業(yè)全面進入中長期合同時代,履約成為備受關(guān)注的問題。連維良表示,此次中長期合同的簽訂,既定量又定價,而且有配套保障措施。
中國鐵路總公司運輸局副局長郭玉華也建議,煤炭供需雙方簽訂中長期合同時,要充分考慮煤炭銷售和鐵路運輸?shù)暮侠韰^(qū)域半徑,避免鐵路長距離交叉運輸。同時,用好用足鐵路大通道,統(tǒng)籌考慮鐵水聯(lián)運。鐵路總公司也會做好運輸組織,鼓勵簽訂年運量20萬噸以上的中長期合同。將根據(jù)情況與重點廠礦企業(yè)簽訂保供協(xié)議,推動鐵路局和煤炭供需雙方簽訂三方合同。對于到達同一樞紐的幾個煤炭企業(yè),條件符合的,鐵路將考慮合并開行大宗直達專列。