發(fā)力點二
大力發(fā)展分布式光伏
數(shù)據(jù)顯示，去年1~10月，新疆、甘肅棄光率達(dá)到29%、30%。其中10月份新疆棄光率達(dá)到46%。目前在西部地區(qū)大型地面電站棄光問題嚴(yán)重的情況下，分布式光伏的發(fā)展速度正在加快。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，去年1~10月，分布式光伏新增裝機規(guī)模達(dá)到330萬千瓦，同比增加45%。
記者了解到，去年分布式光伏的新增市場主要分布在江蘇、浙江、安徽、江西、廣東、上海等中東部地區(qū)。這些地區(qū)分布式光伏發(fā)展快的一個重要原因就是補貼多。例如，目前廣東的分布式光伏發(fā)電項目不僅有國家、省級補貼，甚至在一些地級市還有市級補貼，其中佛山市規(guī)定：對2014～2015年建成的分布式光伏項目按實際發(fā)電量給予0.15元/千瓦時的補貼，連續(xù)補貼3年。
除此之外，目前分布式光伏發(fā)展前景被看好，還有以下二方面的原因。首先，分布式光伏可就近消納，減少因遠(yuǎn)距離輸電造成的電能損耗。其次，在東部地區(qū)地面光伏電站資源逐漸稀缺的情況下，充分利用閑置的工商業(yè)屋頂?shù)荣Y源建設(shè)分布式光伏可進(jìn)一步拓展光伏裝機規(guī)模。
如今，在西部地區(qū)地面光伏電站棄光問題愈演愈烈的情況下，分布式光伏由于具有多重利好因素，眾多企業(yè)紛紛將目光轉(zhuǎn)向分布式光伏。如國內(nèi)最大的光伏電站開發(fā)建設(shè)運營商協(xié)鑫新能源在去年下半年推出了針對屋頂光伏電站的“鑫屋頂”項目。其中該項目僅在江蘇就有100兆瓦。另外，尚德、晶科、海潤、愛康等企業(yè)現(xiàn)也都把投資重點轉(zhuǎn)向了分布式光伏市場。
李瓊慧告訴記者，“十三五”期間，要推動光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，必須加快推廣分布式光伏?？梢哉f，大力發(fā)展分布式光伏已是目前我國光伏產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的一個重要發(fā)力點。
發(fā)力點三
深入推進(jìn)電力體制改革
西部地區(qū)棄光問題嚴(yán)重，從表面上看，是光伏等新能源發(fā)電項目集中投產(chǎn)，配套電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)滯后及外送通道建設(shè)不足導(dǎo)致的。其實從根本上來說，還是因為我國電力統(tǒng)一規(guī)劃弱化，總體規(guī)劃不足，可再生能源發(fā)電僅以資源論規(guī)劃，與電網(wǎng)規(guī)劃銜接不夠，與其他電源規(guī)劃協(xié)調(diào)不夠。
上述業(yè)內(nèi)人士對記者說，要解決上述問題，需要深入推進(jìn)電力體制改革。
電力體制改革首先需要放開兩頭，一頭是售電，另外一頭是發(fā)電。也就是說，售電實現(xiàn)社會化、市場化，發(fā)電也要實現(xiàn)社會化、市場化。為避免火電與可再生能源爭市場，保障清潔能源優(yōu)先發(fā)電，相關(guān)部門還應(yīng)改進(jìn)電力需求側(cè)管理，挖掘需求潛力，優(yōu)化調(diào)度運行，改變電力運行調(diào)度傳統(tǒng)的“計劃”方式，優(yōu)先調(diào)度新能源。
據(jù)了解，目前售電側(cè)的市場化改革正在全面推進(jìn)，2016年全國除海南外，其他的省市區(qū)都成立了省級電力交易中心。去年全國電力直接交易由2015年4300億千瓦時增加到約7000億千瓦時。
另外，為實現(xiàn)可再生能源發(fā)電全額保障性收購，保持供給和需求的動態(tài)平衡，去年3月，國家發(fā)展改革委出臺了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》，該辦法對解決西部地區(qū)嚴(yán)重的棄光問題將會產(chǎn)生積極的作用。
李瓊慧對記者說，加快推進(jìn)電力體制改革現(xiàn)已成為光伏產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的又一個重要發(fā)力點。首先，通過電改可以建立競爭性電力市場，降低光伏發(fā)電的補貼，推動光伏盡快實現(xiàn)上網(wǎng)側(cè)平價。其次，還可以推動光伏分布式發(fā)電系統(tǒng)的推廣利用，通過混合所有制改革、增量配電改革，釋放改革紅利，鼓勵光伏制造商提供滿足光伏分布式利用的多種類型的產(chǎn)品。另外，通過電改，特別是增量配電投資放開和售電側(cè)放開改革，推動分布式發(fā)電商業(yè)模式創(chuàng)新，可以通過“光伏+”互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，實現(xiàn)分布式光伏高比例利用。
