關(guān)于屋頂太陽能支付與收費(fèi)的爭論受到了高度關(guān)注，但背后涉及的問題更深更廣
毫無意外，“凈計(jì)量”電價(jià)制度在美國成為了一個(gè)頗具爭議性的話題，尤其是在亞利桑那州和內(nèi)華達(dá)州。這兩個(gè)州陽光資源豐富，越來越多的家庭和企業(yè)安裝了太陽能發(fā)電裝置，他們希望能夠通過這些裝置所產(chǎn)生的（除自用電外的）多余電量獲得補(bǔ)償，而這無疑會(huì)對傳統(tǒng)電力公司的收益流造成潛在的沖擊。
電力公司絕不會(huì)坐以待斃。在當(dāng)?shù)仉娏镜挠握f壓力下，內(nèi)華達(dá)州通過了對凈計(jì)量（NEM）系統(tǒng)的新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而亞利桑那州正在試圖徹底中止凈計(jì)量電價(jià)制度。無論晴天還是陰天，各個(gè)州關(guān)于此制度的爭議一直存在，因?yàn)樵诿绹鴽]有適用于各州的聯(lián)邦級別凈計(jì)量電價(jià)制度。在全美50個(gè)州中有46個(gè)州都出臺了某種形式的凈計(jì)量電價(jià)制度及其相應(yīng)的監(jiān)管法規(guī)。
所有這些新事物都在改變著電力公司的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，即由電力公司發(fā)電，并建設(shè)中心輻射式輸電系統(tǒng)——電網(wǎng)——將電力輸送到千家萬戶。在公共電力事業(yè)委員會(huì)的監(jiān)管下（全美大約70%的用戶使用私營電力公司的服務(wù)），這些壟斷企業(yè)按照規(guī)范的電費(fèi)結(jié)構(gòu)，以預(yù)先協(xié)商好的價(jià)格出售電力，從而保證安全、價(jià)格合理且可靠穩(wěn)定的電力供應(yīng)。但這種相對穩(wěn)定了數(shù)十年的電費(fèi)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)正受到包括分布式發(fā)電、分時(shí)計(jì)價(jià)以及需求測局部控制等技術(shù)的挑戰(zhàn)。
簡言之，電力公司不再是發(fā)電設(shè)施的唯一掌控者了。屋頂太陽能設(shè)備用戶能夠自行發(fā)電（作為他們自己的“微型電力公司”），成為“分布式能源（DERs）”的典型代表。雖然凈計(jì)量電價(jià)制度能夠讓他們通過向電網(wǎng)提供電力獲得收益，但在太陽光照不足的時(shí)段，他們?nèi)匀恍枰娋W(wǎng)提供的電力服務(wù)。電力公司認(rèn)為太陽能設(shè)備用戶得到的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其貢獻(xiàn)，并且他們沒有為電網(wǎng)維護(hù)和其它服務(wù)承擔(dān)他們本應(yīng)承擔(dān)的成本。
在太陽能問題成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)的同時(shí)，潛在涉及的問題其實(shí)更深更廣。更大的爭議在于如何為21世紀(jì)電網(wǎng)創(chuàng)造公平合理的電費(fèi)結(jié)構(gòu)。從這個(gè)角度來講，作為爭議的焦點(diǎn)，凈計(jì)量電價(jià)問題凸顯了電力公司所面臨的最大挑戰(zhàn)，即如何改變與時(shí)代脫節(jié)的從電廠到用戶單向流動(dòng)的電力服務(wù)模式。
電力公司還將繼續(xù)面臨壓力。Navigant咨詢公司預(yù)測，在未來五年，分布式能源的裝機(jī)量增長速度將是新增集中式電廠發(fā)電裝機(jī)量的近三倍。預(yù)計(jì)全美分布式能源裝機(jī)總量在2023年將不止翻一番。在一份白皮書中，Navigant指出“電網(wǎng)的深刻技術(shù)變革正在引領(lǐng)一個(gè)分布式電力供應(yīng)的時(shí)代……挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)中心輻射式電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)治地位?！?/p>
與經(jīng)歷了手機(jī)服務(wù)和移動(dòng)設(shè)備革命的電話行業(yè)一樣，這個(gè)趨勢意味著電力公司必須改變其簡單的量化收費(fèi)方式。落基山研究所的一篇文章描述了何種電費(fèi)設(shè)計(jì)才能適應(yīng)新的電力系統(tǒng)模式，從而實(shí)現(xiàn)用戶和電力公司之間價(jià)值和服務(wù)的雙向流通。這需要從完全捆綁式定價(jià)方式（用戶根據(jù)用電容量和發(fā)電成本付費(fèi)）過渡到新的電費(fèi)結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)能夠細(xì)分電力公司能源成本、滿足峰值電力需求的發(fā)電設(shè)施維護(hù)成本以及電網(wǎng)本身維護(hù)成本。
然而，目前我們并未看到多少為現(xiàn)代化電費(fèi)結(jié)構(gòu)做出的努力。相反的，全美各地的電力公司都在為維護(hù)自身利益而試圖中止凈計(jì)量電價(jià)制度，阻礙屋頂太陽能的發(fā)展，增加固定收費(fèi)，或引入強(qiáng)制性需量電費(fèi)。
太陽能產(chǎn)業(yè)及其支持者也在反擊。但避開爭議不說，更合理的目標(biāo)應(yīng)該是建立一套新的電費(fèi)結(jié)構(gòu)，為太陽能用戶提供公平的補(bǔ)償。新電費(fèi)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)用戶自行發(fā)電，并允許他們僅為其需要的電網(wǎng)服務(wù)付費(fèi)。定價(jià)機(jī)制應(yīng)當(dāng)支持更多的用戶使用家庭自動(dòng)化技術(shù)，從而更好地控制自身電力需求。
合理的電費(fèi)結(jié)構(gòu)能夠讓所有相關(guān)方受益，而對Elon Musk等企業(yè)家更是至關(guān)重要。隨著特斯拉計(jì)劃與SolarCity合并，Musk在家庭和交通能源系統(tǒng)的縱向結(jié)合領(lǐng)域又邁進(jìn)了一大步。他為用戶設(shè)計(jì)的愿景是能夠使用屋頂太陽能為他們的房屋提供電力并驅(qū)動(dòng)汽車，使用電池系統(tǒng)讓房屋減少對電網(wǎng)的依賴，并使用電動(dòng)汽車滿足出行需求。
出于這種考慮，電力公司們必須清楚地了解一點(diǎn)：無論Musk和特斯拉能否成功，能源的神燈已經(jīng)被擦亮。雖然電力公司在阻礙創(chuàng)新和革命上取得了一些階段性成果，但他們的愿望終將無法實(shí)現(xiàn)。隨著新型能源未來的到來，他們將不得不與用戶、太陽能行業(yè)以及監(jiān)管部門合作開發(fā)一套穩(wěn)定的、精心設(shè)計(jì)且又公平的電費(fèi)結(jié)構(gòu)。而電力公司的長期成功必定來源于此。
