3.經(jīng)驗總結(jié)

　　經(jīng)過百余年的發(fā)展和積累，俄羅斯在集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)領(lǐng)域取得了一定的成就，在理論研究方面達到了很高的水平，在實踐中積累了豐富的經(jīng)驗。雖然前蘇聯(lián)解體后該國熱力工業(yè)一度停滯，但是近年來，隨著經(jīng)濟的復蘇，從供熱行業(yè)法律法規(guī)，到熱網(wǎng)的現(xiàn)代化節(jié)能改造、集中供暖系統(tǒng)綜合優(yōu)化，再到大型和小型熱電廠聯(lián)合集中供熱的新發(fā)展理念，俄羅斯再次加大了對熱力行業(yè)的關(guān)注。

　　(1)建立供熱行業(yè)基本法律

　　為了協(xié)調(diào)供熱領(lǐng)域各級管理者、相關(guān)企業(yè)、熱用戶及投資者之間的關(guān)系，約束政府行為、企業(yè)行為和社會行為，以及促進相關(guān)問題的解決，2010年7月27日，俄聯(lián)邦供熱行業(yè)基本法《供熱法》開始實施?！豆岱ā反_定了與熱能和熱媒生產(chǎn)、傳輸、消耗以及供熱系統(tǒng)創(chuàng)建、運行和發(fā)展有關(guān)的經(jīng)濟關(guān)系和法律基礎，明確了國家權(quán)力機關(guān)和地方政府在供熱領(lǐng)域的管理權(quán)和控制權(quán)，規(guī)定了各級組織為熱力用戶提供可靠保證的權(quán)利和職責?！豆岱ā芬殉蔀楣嵝袠I(yè)的綱領(lǐng)性文件，產(chǎn)生了多方面影響。各級管理者開始加強對供熱質(zhì)量的關(guān)注，供熱系統(tǒng)的可靠性明顯得到提高，重大事故發(fā)生率降至十幾年前的幾十分之一，緊急事故的處理也更迅速。同時，城市供熱規(guī)劃的制定水平和監(jiān)督機制得到加強，具有負責人簽名并蓋章的供熱規(guī)劃文件在互聯(lián)網(wǎng)上公布并受到公開監(jiān)督，有助于提高供熱規(guī)劃的質(zhì)量和經(jīng)濟性。另外，保障項目實施依靠更優(yōu)化的方案和更強的建設能力，可以促進熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱良好經(jīng)濟條件的建立。

　　(2)開展供熱節(jié)能改造和綜合優(yōu)化

　　前蘇聯(lián)解體后，由于資金拮據(jù)，出現(xiàn)了政府對熱電廠和供熱系統(tǒng)投資減少、科研項目及經(jīng)費萎縮、技術(shù)裝備老化等一系列問題。其中，集中供熱系統(tǒng)中汽輪機設備、熱電廠設備老化和熱網(wǎng)陳舊導致的熱損失增加和熱效率下降是俄羅斯熱力工業(yè)發(fā)展遇到的較大困難。

　　隨著經(jīng)濟的復蘇，俄羅斯加大了對供熱發(fā)展的關(guān)注力度。為降低供熱管網(wǎng)熱損失，俄羅斯近年來將熱網(wǎng)現(xiàn)代化節(jié)能改造作為重點工程，經(jīng)過廣泛節(jié)能改造，各地區(qū)開始建成現(xiàn)代化熱網(wǎng)，并對集中供暖系統(tǒng)綜合優(yōu)化，方案包括：采用節(jié)能工藝、材料和設備;建筑物采用局部熱源;對鍋爐及小型熱電廠進行改造;設置備用熱網(wǎng)及熱源;供暖系統(tǒng)可進行自動控制調(diào)節(jié)。在尚未設置熱電廠和區(qū)域發(fā)電站的居民區(qū)，可以考慮采用全面自動化的蒸汽動力、燃氣渦輪機和蒸汽-燃氣熱電廠等熱源形式。實現(xiàn)更廣泛的工藝、設備與材料節(jié)能，提高集中供暖系統(tǒng)可靠性成為俄羅斯熱力工業(yè)的一大工作重點。

　　(3)大小型熱電廠聯(lián)合集中供熱

　　盡管熱電聯(lián)產(chǎn)效益明顯，但是俄羅斯熱電廠在發(fā)電制熱中出現(xiàn)應用減少的趨勢，熱電聯(lián)產(chǎn)的裝機負荷有所降低，許多用戶建設了獨立鍋爐，與集中供熱系統(tǒng)脫離，導致熱電廠燃料利用效率降低，再加之設備老化，不可避免地會帶來單位投資費用的上漲。生產(chǎn)商生產(chǎn)效率的降低和熱電廠裝機負荷的減少直接影響到集中供熱的熱力用戶，增加了消費者的費用壓力。

　　俄羅斯解決熱電廠使用效率低下的方案之一，就是像歐洲國家那樣，將大型裝機化整為零，并使之更加接近能源用戶，即建設分布式小型熱電廠，以此來提高使用效率。除此之外，改造原有熱電廠和新建大型熱電廠依舊符合經(jīng)濟利益的需求。畢竟，俄國內(nèi)能源價格低廉，并且隨著城市化進程，能源消費群體龐大，能源需求增長潛力巨大。2000年以來，俄羅斯熱能動力工程逐步復興。小型熱電廠建設得到發(fā)展，熱電廠自動化設備實現(xiàn)國產(chǎn)化，形成以大型和小型熱電廠聯(lián)合集中供熱為主的新發(fā)展理念。

　　未來，熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱仍將是俄羅斯熱力工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展方向。在能源需求較高并且較為穩(wěn)定的情況下，俄羅斯建設熱電聯(lián)產(chǎn)項目經(jīng)濟可行。當然，在吸引投資發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的過程中也會遇到一些障礙，比如，電力熱力消費需求增速降低;與熱力市場相比電力市場裝機改造升級的激勵因素更多等。2016年，俄羅斯供熱系統(tǒng)投資較2015年增長了5%，達到1000億盧布，約占全俄投資總量的0.9%。其中51%的投資額用于熱力生產(chǎn)領(lǐng)域(熱電廠和供熱鍋爐房)，45%用于熱力輸送和熱力分配領(lǐng)域。

　　(4)加強核能供熱的應用

　　利用傳統(tǒng)核能發(fā)電廠供熱在俄羅斯和東歐地區(qū)較為普遍。上世紀70年代，當時的蘇聯(lián)有8座多種堆型的熱電聯(lián)供反應堆相繼投入運行。這些反應堆與常規(guī)的燃油或燃煤熱電廠一樣，采用背壓式或凝氣式機組為居民住宅、公用設施、相關(guān)部門以及農(nóng)業(yè)溫室提供熱量。此外，蘇聯(lián)還于1954～1976年間在奧布寧斯克運營過一座專用于供熱的研究堆。在這些成功運行經(jīng)驗的基礎上，蘇聯(lián)又研發(fā)了專門用于區(qū)域供熱的反應堆——熱功率分別為500兆瓦和300兆瓦的AST-500和AST-300。

　　近年來，根據(jù)國際能源、環(huán)境發(fā)展新形勢，以及減少國內(nèi)天然氣需求以獲得天然氣出口巨大收益的需要，俄羅斯將具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的核能重新列為新能源的重點發(fā)展方向，持續(xù)推動核能供熱，以此解決其高寒地區(qū)漫長冬季的集中供熱問題。發(fā)電同時進行供熱的機組超過俄在運核電機組總數(shù)的85%。核能供熱的集中供熱系統(tǒng)使用80～150攝氏度熱水或蒸汽作為熱源，供熱功率25～200兆瓦，供熱半徑通常限制在數(shù)千米范圍內(nèi)，反應堆選址靠近城市負荷中心和用戶，對技術(shù)和安全性的要求更高。2016年，有4座俄城市表示了對使用小堆進行熱電聯(lián)供的興趣。俄羅斯已為在阿爾漢格爾斯克建設熱電聯(lián)供核反應堆開展可行性研究。俄羅斯國家原子能集團在地區(qū)電力研究中發(fā)現(xiàn)，俄有14個廠址適于建設總計多達38座的熱電聯(lián)供反應堆。