(二)石油天然氣工業(yè)發(fā)展歷程

　　與煤炭相比，石油天然氣勘探開(kāi)采難度更大。而一旦發(fā)現(xiàn)大型油氣田，產(chǎn)量會(huì)快速上升。所以，盡管從一般意義上，我國(guó)石油天然氣工業(yè)發(fā)展面臨的體制環(huán)境與煤炭工業(yè)大體相同，但階段劃分與煤炭工業(yè)不完全相同。

　　1. 石油工業(yè)

　　1949年以來(lái)中國(guó)石油工業(yè)發(fā)展歷程可以劃分為四個(gè)時(shí)期(見(jiàn)圖2)，即探索起步期(1949～1959年)、快速發(fā)展期(1960～1978年)、穩(wěn)定發(fā)展期(1979～2010年)和瓶頸期(2011～2017年)(朱彤，2014)。

　　1949～1959年是我國(guó)石油工業(yè)探索起步期。這一期間，一方面通過(guò)組建了中蘇石油股份公司(1950年)，全面恢復(fù)新疆獨(dú)山子油礦，培養(yǎng)石油技術(shù)與管理人才;另一方面，積極在全國(guó)有重點(diǎn)地開(kāi)展石油勘探工作。石油勘探工作很快在西北取得成效。1955年，克拉瑪依第一口井——克1井噴油;1957年玉門(mén)成為我國(guó)第一個(gè)包括地質(zhì)勘探、鉆井工程、油田開(kāi)發(fā)、原油煉制在內(nèi)的石油工業(yè)基地;1958年，青海石油勘探局在冷湖打出日產(chǎn)800噸高產(chǎn)油井。此外，在四川發(fā)現(xiàn)了南充、桂花等七個(gè)油田。到50年代末，全國(guó)已初步形成玉門(mén)、新疆、青海、四川4個(gè)石油天然氣基地。1959年9月，大慶松基3井噴油，標(biāo)志著中國(guó)石油工業(yè)發(fā)展探索起步期的結(jié)束。

　　1960～1978年是我國(guó)石油工業(yè)的快速發(fā)展期。大慶油田的發(fā)現(xiàn)是中國(guó)石油工業(yè)發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它是我國(guó)第一次發(fā)現(xiàn)世界級(jí)大油田，大大加快了我國(guó)石油工業(yè)發(fā)展進(jìn)程。我國(guó)石油產(chǎn)量從1960年的520萬(wàn)噸很快增長(zhǎng)到1965年的1132萬(wàn)噸，結(jié)束了對(duì)石油進(jìn)口的依賴(lài)。此后，我國(guó)利用勘探開(kāi)發(fā)大慶油田積累的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，相繼建成了勝利油田、大港油田、長(zhǎng)慶油田等一批較大型油氣田，我國(guó)石油產(chǎn)量連上新臺(tái)階：1969年突破2000萬(wàn)噸，1972年突破4000萬(wàn)噸，1976年突破8000萬(wàn)噸。1978年，我國(guó)石油產(chǎn)量突破1億噸大關(guān)，進(jìn)入世界主要產(chǎn)油大國(guó)行列。

　　1979～2009年，我國(guó)石油工業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期。我國(guó)石油產(chǎn)量突破一億噸之后，進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。主要是因?yàn)樵诖似陂g，大部分油田進(jìn)入高含水期，同時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)新的大型油田，產(chǎn)量增長(zhǎng)主要依靠既有大油田的挖潛和技術(shù)創(chuàng)新，以及海上油氣田開(kāi)發(fā)。主要措施包括：一是1979年開(kāi)始與國(guó)際石油公司合作勘探開(kāi)發(fā)海上石油。二是1981年國(guó)務(wù)院決定對(duì)原石油工業(yè)部實(shí)行原油產(chǎn)量1億噸包干政策，刺激了油田生產(chǎn)積極性。三是改善老區(qū)油藏開(kāi)發(fā)條件，增加鉆井密度，以及采用二次開(kāi)采技術(shù)增加產(chǎn)量;引進(jìn)、消化吸收新技術(shù)開(kāi)發(fā)稠油和低滲油藏。四是加大對(duì)西部，特別是塔里木盆地的開(kāi)發(fā)。通過(guò)上述措施，我國(guó)石油產(chǎn)量從1億噸穩(wěn)步增長(zhǎng)到2009年的1.89億噸，年均增長(zhǎng)2%。同時(shí)，三十年的穩(wěn)定發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)石油工業(yè)形成了比較完備的石油裝備制造體系，大部分裝備產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化(中國(guó)油氣田開(kāi)發(fā)志編纂委員會(huì)，2011)。

　　2010年開(kāi)始，我國(guó)石油工業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期。我國(guó)前期主要大型油田都進(jìn)入開(kāi)發(fā)后期，含水量高，產(chǎn)量峰值已過(guò)，或者即將達(dá)峰。以大慶油田為例，其產(chǎn)量1997年達(dá)到峰值5600萬(wàn)噸后，逐年下降。2017年年產(chǎn)量已經(jīng)減少到3400萬(wàn)噸。所以，2010年以來(lái)，中國(guó)石油產(chǎn)量突破兩億噸后，一直在兩億噸上下波動(dòng)。而且，2015年石油產(chǎn)量達(dá)到2.16億噸的最高值后，已經(jīng)連續(xù)兩年出現(xiàn)絕對(duì)量的下降。2017年產(chǎn)量1.92億噸，與2017年相比減少了11.1%。因此，除非再有類(lèi)似大慶油田一類(lèi)的大型油田發(fā)現(xiàn)，否則未來(lái)我國(guó)石油工業(yè)可能進(jìn)入一個(gè)較長(zhǎng)的瓶頸期，產(chǎn)量穩(wěn)中有降。

　　2.天然氣工業(yè)

　　與石油工業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段不同，我國(guó)天然氣工業(yè)的發(fā)展歷程到目前為止可以分為三個(gè)階段(見(jiàn)圖3)。同樣，與石油產(chǎn)量進(jìn)入瓶頸期不同，我國(guó)天然氣開(kāi)發(fā)目前處于快速增長(zhǎng)期。

　　1949～1975年是天然氣工業(yè)的發(fā)展起步期。在此期間，我國(guó)從四川盆地開(kāi)始，到陜甘寧和塔里木盆地及沿海地區(qū)，都進(jìn)行了大規(guī)模的天然氣勘探活動(dòng)。1958年在四川盆地鋪設(shè)了第一條輸氣管道，長(zhǎng)20公里。1967年，威遠(yuǎn)震旦系整裝大氣田投產(chǎn)，威遠(yuǎn)——成都輸氣管線建成。這一時(shí)期天然氣產(chǎn)量主要來(lái)自四川盆地多個(gè)小型氣田。1949年，我國(guó)天然氣產(chǎn)量?jī)H700萬(wàn)立方米，1960年突破10億立方米，1969年產(chǎn)量接近20億立方米，1973年產(chǎn)量接近60億立方米，到1975年，天然氣產(chǎn)量達(dá)到88.5億立方米。

　　1976～2000年屬于天然氣工業(yè)的緩慢增長(zhǎng)期。二十四年間，天然氣年產(chǎn)量從100億立方僅增加到272億立方米，主要是因?yàn)檫@段時(shí)間中國(guó)石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)重心在石油上。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，為滿足市場(chǎng)需求，我國(guó)在鄂爾多斯、塔里木、柴達(dá)木、東海和鶯瓊地區(qū)加大了天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度。1995年啟輸?shù)暮獾顷懝芫€和1997年靖邊氣田投產(chǎn)、陜京輸氣管線啟輸，推動(dòng)了全國(guó)天然氣生產(chǎn)，改變了全國(guó)用氣靠四川的單一源頭供氣局面(中國(guó)油氣田開(kāi)發(fā)志編纂委員會(huì)，2011))。2000年，我國(guó)天然氣年產(chǎn)量達(dá)到272億立方米，比1990年增加122億立方米，年均增長(zhǎng)12億立方米。

　　2001年以來(lái)，天然氣工業(yè)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。從2001年開(kāi)始，以“西氣東輸”和“川氣東送”工程建設(shè)為標(biāo)志，我國(guó)天然氣的勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)入快車(chē)道。克拉2氣田、長(zhǎng)慶油氣區(qū)的靖邊氣田和蘇里格氣田、四川普光氣田等一批大型整裝氣田發(fā)現(xiàn)和投產(chǎn)，建成了以鄂爾多斯、塔里木、四川和南海 4 大天然氣生產(chǎn)基地，推動(dòng)了天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。2001～2017年天然氣年產(chǎn)量由300億立方米快速增長(zhǎng)到 1480億立方米，年均增加74億立方米。