北極星垃圾發(fā)電網(wǎng)獲悉，河北省住建廳發(fā)布《河北省生活垃圾焚燒處理設(shè)施監(jiān)督管理辦法（試行）》，本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾焚燒處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。自2022年9月26日起施行，有效期2年。
各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局、住房保障和房產(chǎn)管理局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局，石家莊市園林局，雄安新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局：
《河北省生活垃圾焚燒處理設(shè)施監(jiān)督管理辦法（試行）》已經(jīng)2022年第2次廳務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2022年9月26日起施行，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
附件：河北省生活垃圾焚燒處理設(shè)施監(jiān)督管理辦法（試行）
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年8月26日
河北省生活垃圾焚燒處理設(shè)施監(jiān)督管理辦法（試行）
第一章總則
第一條 為加強(qiáng)生活垃圾焚燒處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理，提高生活垃圾無害化處理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾焚燒處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。
第三條 生活垃圾焚燒處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)監(jiān)督全省生活垃圾焚燒處理設(shè)施運(yùn)行工作。
各設(shè)區(qū)的市環(huán)境衛(wèi)生主管部門監(jiān)督管理本級(jí)生活垃圾焚燒處理設(shè)施運(yùn)行工作，指導(dǎo)監(jiān)督所轄縣（市、區(qū)）生活垃圾焚燒處理設(shè)施運(yùn)行工作。
縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者本級(jí)政府指定的主管部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾焚燒處理設(shè)施運(yùn)行工作。
第四條 生活垃圾焚燒處理設(shè)施運(yùn)行企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)行企業(yè)”）應(yīng)當(dāng)健全運(yùn)行管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，并接受環(huán)境衛(wèi)生主管部門的監(jiān)督管理。
第二章 監(jiān)管措施
第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以采取以下措施，指導(dǎo)監(jiān)督全省生活垃圾焚燒處理設(shè)施運(yùn)行工作：
（一）指導(dǎo)各級(jí)環(huán)境衛(wèi)生主管部門完善監(jiān)管工作制度，制定監(jiān)管方案，規(guī)范監(jiān)管工作；
（二）每年組織行業(yè)專家或者委托行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，抽查內(nèi)容主要包括：各級(jí)環(huán)境衛(wèi)生主管部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況、運(yùn)行企業(yè)設(shè)施運(yùn)行情況、主管部門和運(yùn)行企業(yè)有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)貫徹情況等；
（三）不定期組織行業(yè)專家或者委托行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)各級(jí)環(huán)境衛(wèi)生主管部門和運(yùn)行企業(yè)開展業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)，并提供日常技術(shù)咨詢和指導(dǎo)；
（四）利用全省管理信息平臺(tái)，對(duì)垃圾焚燒設(shè)施主要運(yùn)行情況進(jìn)行在線檢查和綜合研判；
（五）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行指導(dǎo)并督促整改，對(duì)管理未達(dá)到要求、發(fā)現(xiàn)問題較多的主管部門予以通報(bào)直至依法依規(guī)追究責(zé)任。
第六條 對(duì)生活垃圾焚燒處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的市、縣級(jí)部門（以下簡(jiǎn)稱“設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管部門”），應(yīng)當(dāng)建立全過程、多層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，可以采用信息化、駐場(chǎng)監(jiān)管、公眾監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)杠桿等措施，提高監(jiān)管的科學(xué)性和專業(yè)性，預(yù)防和及時(shí)查處運(yùn)行企業(yè)違法排放和數(shù)據(jù)造假的行為。
第七條 設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合監(jiān)管要求，完善特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等具有法律效力的合約，明確財(cái)政結(jié)算和獎(jiǎng)懲條件。
第八條 設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)管方案，明確評(píng)價(jià)機(jī)制，定期（根據(jù)垃圾處置費(fèi)結(jié)算周期確定）進(jìn)行評(píng)價(jià)（評(píng)價(jià)內(nèi)容可參考附表1），評(píng)價(jià)結(jié)果與地方財(cái)政結(jié)算的垃圾處理費(fèi)相關(guān)聯(lián)，促進(jìn)運(yùn)行企業(yè)加強(qiáng)自我管理。
第九條 設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)安排具備相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的人員負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作。人員力量不足或者達(dá)不到要求的地區(qū)，鼓勵(lì)引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)管。
第十條 設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（見附表2）、環(huán)境保護(hù)等要求，以及垃圾處理服務(wù)合同（特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議）和本辦法的規(guī)定開展監(jiān)管工作。
第十一條 設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施，對(duì)運(yùn)行企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管：
（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查。可以采取駐場(chǎng)檢查、定期或者不定期檢查、專項(xiàng)檢查等方式組織開展檢查。檢查內(nèi)容包括：企業(yè)管理制度、運(yùn)行情況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)報(bào)表等運(yùn)行臺(tái)賬；
（二）現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。根據(jù)實(shí)際需要對(duì)運(yùn)行作業(yè)的相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果作為判定運(yùn)行效果的重要依據(jù)；
（三）在線分析。建立健全對(duì)設(shè)施計(jì)量、系統(tǒng)運(yùn)行、安全生產(chǎn)和環(huán)保排放等信息的在線管理體系，強(qiáng)化關(guān)鍵工況和環(huán)保耗材等控制參數(shù)的檢查分析；
（四）督促整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、本辦法要求及合同約定的，向運(yùn)行企業(yè)制發(fā)督辦函，并督促整改；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他監(jiān)管措施。
第十二條 設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全工作臺(tái)賬管理制度，分別制作現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)管評(píng)分、隱患排查整治、督辦整改等相關(guān)臺(tái)賬，并做好各類工作資料和報(bào)表的歸檔管理工作。
設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)每月匯總監(jiān)管工作記錄，按時(shí)梳理年度監(jiān)管工作情況，并向上級(jí)主管部門報(bào)告，遇有緊急或者重大的特殊事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)立即處置并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。
第十三條 設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與生態(tài)環(huán)境部門對(duì)接，建立數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置環(huán)境污染事件的能力，保障設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
第三章 設(shè)施運(yùn)行要求
第十四條 運(yùn)行企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生活垃圾具備進(jìn)廠條件前的5個(gè)工作日?qǐng)?bào)告設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管部門。設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)安排垃圾進(jìn)廠，并啟動(dòng)對(duì)設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理。
第十五條 進(jìn)廠垃圾計(jì)量。運(yùn)行企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循“分類計(jì)量、分級(jí)管理”和“一車、一牌、一品類、一任務(wù)”的原則，使用車輛號(hào)牌作為電子身份認(rèn)證信息，對(duì)進(jìn)廠垃圾進(jìn)行計(jì)量，實(shí)現(xiàn)計(jì)量數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集，并實(shí)時(shí)上傳至全省焚燒處理設(shè)施數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。
運(yùn)行企業(yè)在生活垃圾進(jìn)廠計(jì)量中，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）按規(guī)定配備雙向計(jì)量設(shè)備（電子稱重計(jì)量系統(tǒng)等），如實(shí)記錄生活垃圾、二次污染物（包括飛灰、爐渣等）、生產(chǎn)耗材的計(jì)量數(shù)據(jù)；
（二）保證計(jì)量設(shè)備正常運(yùn)行，按要求定期委托法定的校驗(yàn)機(jī)構(gòu)校核至合格；
（三）計(jì)量軟件系統(tǒng)的管理設(shè)置和升級(jí)改造應(yīng)當(dāng)符合遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接的要求，確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、傳輸及時(shí)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)保存安全；
（四）計(jì)量設(shè)備發(fā)生故障，產(chǎn)生無法計(jì)量事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管部門，并采取人工計(jì)量（可按同車前7天平均裝載量計(jì)）記錄，運(yùn)輸車輛和隨車人員應(yīng)當(dāng)積極配合人工計(jì)量；
（五）運(yùn)行企業(yè)應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的服務(wù)范圍內(nèi)接收、處理生活垃圾。不得違反協(xié)議約定接收、處理服務(wù)范圍以外的生活垃圾或者其他垃圾，確需接收、處理的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
第十六條 運(yùn)行檢查。包括檢查運(yùn)行企業(yè)各類設(shè)備運(yùn)行狀況，設(shè)備維護(hù)規(guī)程的制定，設(shè)備、儀器儀表的檢修維護(hù)以及定期檢驗(yàn)、標(biāo)定，計(jì)量工具和運(yùn)行數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
運(yùn)行企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取以下措施，保障設(shè)施正常運(yùn)行：
（一）制定運(yùn)行規(guī)程，保障規(guī)范運(yùn)行，做好相應(yīng)設(shè)施（設(shè)備）的維護(hù)、保養(yǎng)；
（二）加強(qiáng)啟停爐以及正常運(yùn)行時(shí)的爐溫管控；
（三）落實(shí)相關(guān)連鎖、保護(hù)、自動(dòng)控制措施；
（四）按時(shí)真實(shí)準(zhǔn)確上報(bào)運(yùn)行報(bào)告和報(bào)表；
（五）每年年底向設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管部門報(bào)送下一年度項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)計(jì)劃，確定垃圾配送計(jì)劃。因突發(fā)情況確需調(diào)整運(yùn)行計(jì)劃的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)；
（六）按照國(guó)家、省和有關(guān)提標(biāo)改造或者整改要求，制定并實(shí)施相應(yīng)的專項(xiàng)方案。
第十七條 安全檢查。包括檢查運(yùn)行企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作情況、安全制度建立和安全生產(chǎn)臺(tái)賬管理情況、安全生產(chǎn)執(zhí)行情況、對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)對(duì)能力，指導(dǎo)督促開展安全隱患排查整治，完善應(yīng)急措施等。
運(yùn)行企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取以下措施，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：
（一）建立健全安全管理體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)，配齊各類安全管理工作人員；
（二）規(guī)范執(zhí)行工作票、操作票、交接班制、巡回檢查制以及設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制等安全生產(chǎn)管理制度；
（三）特種設(shè)備以及特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗；
（四）制定年度安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練計(jì)劃，并組織實(shí)施；
（五）開展崗前安全培訓(xùn)、在職輪訓(xùn)和安全員專業(yè)培訓(xùn)；
（六）開展日常安全檢查、專項(xiàng)檢查和節(jié)前檢查等，排查整治安全隱患；
（七）落實(shí)病媒生物及疫情預(yù)防控制措施；
（八）履行其它安全生產(chǎn)管理工作。
第十八條 應(yīng)急處置。運(yùn)行企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取以下措施，做好應(yīng)急處置工作：
（一）明確應(yīng)急管理崗位職責(zé)和工作要求，組建專職（兼職）應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；
（二）制定各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練；
（三）遇有突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按程序及時(shí)上報(bào)；
（四）加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的宣傳培訓(xùn)。
第四章 環(huán)境安全要求
第十九條 環(huán)境安全監(jiān)管包括檢查環(huán)保措施落實(shí)情況和實(shí)施效果。
運(yùn)行企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，檢查在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)使用情況、環(huán)保耗材質(zhì)量和用量情況、污染物治理設(shè)施配置和使用情況等，并遵守以下環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)定：
（一）做好環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理，污染物排放符合國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、環(huán)評(píng)批復(fù)、排污許可的要求；
（二）建立二次污染物管理臺(tái)賬，妥善處置爐渣、飛灰、滲濾液、沼氣、臭氣以及其它各項(xiàng)污染物；
（三）通過國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)材料，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物利用處置合同管理，嚴(yán)禁委托無資質(zhì)第三方轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物；
（四）配備專人負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作，定期監(jiān)測(cè)污染物排放達(dá)標(biāo)情況及周邊環(huán)境質(zhì)量，企業(yè)例行監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)公布（監(jiān)測(cè)內(nèi)容及頻次詳見附表3）；
（五）建立生活垃圾處理及環(huán)境治理臺(tái)賬，包括日處理量，氣、固、液等污染物排放監(jiān)測(cè)情況，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保耗材的質(zhì)量、添加量的檢查；
（六）依法安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并在顯著位置設(shè)立監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示屏；
（七）按照自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則，及時(shí)準(zhǔn)確、客觀標(biāo)記運(yùn)行工況和自動(dòng)監(jiān)測(cè)異常情況，做好設(shè)備的維護(hù)、校準(zhǔn)，確保在線數(shù)據(jù)正常穩(wěn)定；
（八）真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效地記錄和保存運(yùn)行參數(shù)、環(huán)保檢測(cè)監(jiān)測(cè)等報(bào)表報(bào)告。
第五章 等級(jí)評(píng)價(jià)及復(fù)核
第二十條 生活垃圾焚燒處理設(shè)施正式運(yùn)行滿一年，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)無害化等級(jí)評(píng)價(jià)，達(dá)到無害化等級(jí)的處理設(shè)施，所處理生活垃圾量計(jì)為無害化處理量。
第二十一條 無害化等級(jí)評(píng)價(jià)程序包括自查、初評(píng)和評(píng)價(jià)。
自查由縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門牽頭，并將自查結(jié)果報(bào)上一級(jí)主管部門。
初評(píng)由各設(shè)區(qū)的市（含定州、辛集市）環(huán)境衛(wèi)生主管部門在接到自查結(jié)果報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成，并在完成初評(píng)后5個(gè)工作日內(nèi)將初評(píng)結(jié)果及相關(guān)材料報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
評(píng)價(jià)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織實(shí)施，評(píng)價(jià)結(jié)果在全省進(jìn)行通報(bào)。
第二十二條 等級(jí)初評(píng)、評(píng)價(jià)采用審閱材料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行。
第二十三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾焚燒處理專家?guī)?，各地組織無害化等級(jí)的初評(píng)專家，專家原則上從專家?guī)熘谐槿 ?/p>
第二十四條 無害化等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每3年對(duì)達(dá)到無害化等級(jí)評(píng)價(jià)條件的生活垃圾焚燒處理設(shè)施開展一輪復(fù)核評(píng)估，并將結(jié)果在全省進(jìn)行通報(bào)。復(fù)核評(píng)估參照無害化等級(jí)評(píng)價(jià)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及基本程序。
第二十五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)等級(jí)評(píng)價(jià)及復(fù)核評(píng)估結(jié)果核定設(shè)施等級(jí)，對(duì)未達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改。未整改到位的，按照不達(dá)標(biāo)認(rèn)定，并通知當(dāng)?shù)卦O(shè)施運(yùn)行監(jiān)管部門。
評(píng)價(jià)及復(fù)評(píng)結(jié)果與園林城市（縣城）、潔凈城市創(chuàng)建掛鉤，同時(shí)抄送創(chuàng)建衛(wèi)生城市（縣城）、環(huán)保模范城市（縣城）、文明城市（縣城）的省級(jí)主管部門。
第六章 附則
第二十六條 各設(shè)區(qū)的市、雄安新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以參照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的做法，細(xì)化完善對(duì)所轄縣（市、區(qū)）生活垃圾焚燒設(shè)施運(yùn)行的指導(dǎo)監(jiān)管措施。
第二十七條 本辦法自2022年9月26日起施行，有效期2年。
附表1 垃圾焚燒處理設(shè)施運(yùn)行評(píng)價(jià)內(nèi)容
注：評(píng)價(jià)內(nèi)容包含但不限于附表1所列內(nèi)容。
附表2 生活垃圾焚燒處理設(shè)施監(jiān)管主要規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)
1.《生活垃圾焚燒廠運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T212）
2.《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485）及其修改單
3.《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ90）
4.《生活垃圾焚燒廠運(yùn)行維修與安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JJ128）
5.《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ1134）
6.《生活垃圾焚燒廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T137)
7.《生活垃圾焚燒大氣污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（DB13/5325）
8.《生活垃圾焚燒處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（DB13J/T）
附表3 生活垃圾焚燒設(shè)施主要環(huán)保指標(biāo)抽檢周期匯總表
評(píng)論