綿延35華里的海岸線，一排排青磚黑瓦的獨立民宅——位于山東半島北部，北瀕渤海，東臨招遠市，西、南與本市三山島鎮(zhèn)、朱橋鎮(zhèn)接壤的山東省萊州市金城鎮(zhèn)以境內盛產黃金而得名。
山東省黃金集團的全資子公司山東黃金電力公司（下稱“黃金電力”）就在這個鎮(zhèn)子上。先有黃金，后有電力，而電力發(fā)展又與黃金工業(yè)相互映襯。
“沒有自備電廠，由企業(yè)投資、建設和運營的存量配電網，有較為明晰的供電范圍，作為大用戶參加了山東省直接交易——可以說黃金電力屬于本輪電改中典型的‘增量配電網’?！鄙綎|省一位政府相關官員評價。
不過，自1980年建成，1983年8月9日正式投入運營至今，黃金電力所轄配電網都是“無證”供電。
2016年，對于電改，“拿證”是一重期待，如何公平參與電力市場是深層次思考。
1980年，有金，沒電
36年來，黃金電力投資、建設，又“無證”經營著獨立配電網，其背后是80年代中國黃金工業(yè)的歷史機遇期。
改革開放初期，中國工業(yè)、貿易發(fā)展都急需外匯，然而國家外匯儲備不足，黃金作為硬通貨，既可以直接換匯又可以易貨，具有雙重屬性。于是，國家決定增加黃金產量。據1991年版的《招遠縣志》記載，重點推進黃金工業(yè)的時任國務院副總理王震于1975年6月6日視察了山東招遠，之后在這塊地方就發(fā)現了三個大礦，分別是現在的焦家、三山島、新城金礦。
據介紹，這三座大礦的開采條件都不錯，只是當時的電力還沒覆蓋至礦區(qū)。
80年代的山東，濰坊以東是膠東電網，濰坊以西是山東電網，兩邊尚未連接，而膠東電網相對規(guī)模較小，但是負荷增長卻日益加快。礦區(qū)所在位置就屬于膠東電網。
“當時一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然通了電，也只是有個10kV的配電房，解決不了黃金開采、工業(yè)建設所需要的電量功率。”黃金電力相關負責人在介紹公司來由時說道。
只是，要加大電力建設，國家也缺乏資金。在與山東電力公司有關部門商量之后，由黃金集團出資進行礦區(qū)的電力建設。從濰坊到招遠的一條220kV線路及220kV變電站，以及110kV變電站和兩站之間的連接線建設起來了，解決了焦家、新城、三山島這三大礦的電力供應。而由于電力工業(yè)發(fā)展的需要，110kV站以上的這部分線路及變電站作為公用電網，在建設完成后，1983年就無償移交給了當時的山東省電力公司，而110kV變電站以下部分則由黃金電力投資、建設、運營和管理至今。
現在，黃金電力已建成3座110kV變電站，輸電容量為34500kVA，35kV以上的送電線路約230公里，10kV線路長度約70公里，供電范圍基本覆蓋萊州所有的黃金礦產，以及礦山周邊相關的工業(yè)用戶和小部分居民用戶。
與山東許多其他大型企業(yè)不同，黃金電力沒有投資建設自備電廠，因而都是通過從國家電網買電來滿足其供電范圍內用戶的電力需求。
據了解，曾經也有一些企業(yè)向黃金電力提議建設自備電廠，但集團層面最終的決策是不予建設。
“老一輩電力公司的領導對黃金電力的歷史很清楚，而黃金電力也落實電網一些相應的規(guī)程，也達到了安全運行10000小時。兩者相處比較融洽。”
黃金業(yè)務承壓，發(fā)力直購電
黃金電力的母公司山東黃金集團是山東省屬國有企業(yè)，國家重點扶持的520戶企業(yè)及中國500強之一。集團發(fā)布的《2015年度財務等重大信息公告》顯示，截至2015年12月末，集團實現營業(yè)總收入681.98億元，較上期下降10.29%；實現利潤總額6.89億元，較上期增加16.34%。
對于經濟運行態(tài)勢，黃金集團總結道，2015年是山東黃金集團極為艱難、極其關鍵的一年。在集團主營業(yè)務壓力漸增的情況下，黃金電力倒是看到了一些希望。
山東省黃金電力公司被列入山東省電力直接交易試點用戶名單，年供電量8.7億千瓦時，排在82家公示用戶中的第三位。
據公司相關負責人介紹，2015年約有7.8億千瓦時的電量參與到直接交易當中。據悉，省內直接交易平均降價幅度達到5.8分/度。
2016年，山東進行了跨省直接交易。據了解，山東省內有幾十家大用戶參與，黃金電力仍位列其中。據了解，目前，黃金電力已經向寧夏寧武電廠等發(fā)電企業(yè)購電7.9億千瓦時，平均優(yōu)惠電價為6.3分/度。這幾乎是黃金電力所有工業(yè)用電數量，而按照規(guī)定，剩下的小部分居民電量不能參與直接交易。
“在大用戶當中，黃金電力的用電較為平穩(wěn)，申報電量與最終使用電量偏差不大，且并不是一味地追求低價，而是在發(fā)電廠可以接受的價位報價，因而在直接交易中獲得了較為理想的成交率。”
上述負責人認為，電力直接交易是利益的再分配，他判斷，2017年規(guī)模還將繼續(xù)擴大。
“頂住壓力”，期待合法化
根據黃金集團《2016年中期財務等重大信息公告》，集團營業(yè)總收入為356.09億元，同上期比較增長1.04%，實現利潤總額4.57億元，同上期比較增長777.11%。
黃金集團公司領導層坦言取得的成績“來之不易”，是各事業(yè)部頂住壓力、找準方向、理清思路、攻堅克難。
而對于黃金電力來說，最大的挑戰(zhàn)是電力業(yè)務許可證。
按照現在電力法的規(guī)定，獲得供電許可證的前提是必須先有供電營業(yè)區(qū)，而這又是以縣、市為單位進行劃定的，比如萊州供電公司的供電區(qū)域就是萊州市，但是黃金電力地跨招遠、萊州兩地，無法按照行政區(qū)域來分，因此一直沒有許可證。
“無證”供電相當于非法經營。據當地能源監(jiān)管系統相關負責人介紹，曾發(fā)生過由于這類電力公司收到電費開不出發(fā)票，相關部門要處罰，然后找到能源監(jiān)管部門征求意見的情況。
按照國家發(fā)改委及國家能源局發(fā)布的《有序放開配電網業(yè)務管理辦法》（下稱“管理辦法”），黃金電力在此輪改革中可能成為“合法化”對象之一。
早在此“管理辦法”明確之前，2016年8月下旬，山東能源監(jiān)管辦副專員左衛(wèi)華率有關處室負責同志赴山東省黃金電力公司開展調研，針對黃金電力的特點提出要重視安全，承擔電力義務，以及積極爭取國家配網建設、山東黃金集團專項建設改造資金，不斷建設完善自身配電網絡。
可見，如果能順利獲得電力業(yè)務許可證（供電類），黃金電力在配網運維、改造等方面將獲得更大的主動權。
黃金公司提出的“贏得改革發(fā)展主動權”不僅適用于黃金主業(yè)，對黃金電力在此輪電改中的態(tài)度也是適合的。
據了解，擴展供電區(qū)域，新建線路和變電站并不在黃金電力的考慮范圍之內，其主要精力將放在售電上。
根據“管理辦法”，配電區(qū)域內的售電公司或電力用戶可以不受配電區(qū)域限制購電。也就是說，售電業(yè)務可以跨區(qū)去做，有需要的話去其他區(qū)域代理大用戶。
只是，一位從事電力調度的業(yè)內人士曾提出疑問，如何保證除電網企業(yè)存量資產外的其他存量配電網能夠對其他售電公司公平開放。
“其他售電公司可能到黃金電力供電范圍內代理用戶提供售電服務嗎？”
雖然“管理辦法”中提到，配電網運營者在其配電區(qū)域內從事供電服務，包括向各類用戶無歧視開放配電網絡，負責用戶用電設備的報裝、接入和增容，但存量配網大多歷史悠久，用戶較為穩(wěn)定，其他售電公司是否能夠順利進入還很難說。
而山東一位政府相關人員認為，即使在供電范圍內有其他市場主體進入，按照資產歸屬，黃金電力也可以通過提供相應的配電服務來獲得收入。
一位曾從事過大電網規(guī)劃設計的業(yè)內人士認為，本輪電改對存量配網來說，可能是一個機遇，至少可以改變目前尷尬的位置，但要想有新的突破也有難度。
不過，與黃金電力不同，擁有眾多自備電廠，甚至形成“孤網”運行的大型民營企業(yè)對于“合法化”卻不那么期待，并網對他們來說意味著利潤空間被壓縮。
“孤網一方面是安全隱患，另一方面對電力市場建設當中的價格及監(jiān)管來說也是不利的?！毕嚓P負責人指出：“不同的待遇本身就是對市場的擾亂?！?/p>
