2016年12月22日，就在北京遭遇連日嚴(yán)重霧霾后綻現(xiàn)藍(lán)天的第一天，國(guó)家能源局發(fā)布了《國(guó)家能源局關(guān)于調(diào)整2016年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)能新能【2016】383號(hào)）特急文件，這份文件也就是眾多光伏電站投資者翹首期盼的2016年光伏電站補(bǔ)貼指標(biāo)增補(bǔ)文件。有別于以往紅頭文件簽發(fā)日期與正式公布日期相差近一個(gè)星期的慣例，這次的文件茲一簽發(fā)就開(kāi)始在網(wǎng)上爆炸性的傳播開(kāi)來(lái)，可見(jiàn)文件發(fā)布的急迫性和光伏從業(yè)者的急切心態(tài)。
為了大家的閱讀方便，小編特將文件內(nèi)容總結(jié)并解讀如下：
一、各地將嚴(yán)控國(guó)家下達(dá)規(guī)模，全面采取競(jìng)價(jià)方式分配項(xiàng)目指標(biāo)。超過(guò)國(guó)家下達(dá)規(guī)模一律不得納入國(guó)家補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼范圍，由地方（省、自治區(qū)、直轄市）自行解決；
二、由于先建先得等地方政策導(dǎo)致的遺留問(wèn)題使很多項(xiàng)目不能獲得2016年指標(biāo)，而如果適用2017年上網(wǎng)電價(jià)或參加競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，這些項(xiàng)目的收益率將遭受致命打擊，嚴(yán)重影響投資積極性，甚至?xí)斐刹槐匾幕靵y。國(guó)家能源局允許有指標(biāo)規(guī)模增補(bǔ)需求的可提前使用2017年建設(shè)規(guī)模指標(biāo)，追加的規(guī)模將從2017年建設(shè)指標(biāo)中相應(yīng)扣減，保證總體指標(biāo)平衡，穩(wěn)定發(fā)展；
三、每個(gè)地方（省、自治區(qū)、直轄市）追加規(guī)模不超過(guò)1GW，超過(guò)500MW的地方2017年就不再下達(dá)新增建設(shè)規(guī)模指標(biāo)。棄光率超過(guò)5%的地區(qū)不再增補(bǔ)；
四、增補(bǔ)項(xiàng)目需要在2016年12月31日前并網(wǎng)，或者已實(shí)質(zhì)性開(kāi)工并確保在2017年6月30日之前并網(wǎng)（以電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)驗(yàn)收日期為準(zhǔn)）。也就意味著，符合增補(bǔ)條件的地方再一次出現(xiàn)一批630項(xiàng)目；
五、增補(bǔ)項(xiàng)目必須參加競(jìng)價(jià)，既可以采取單一電價(jià)競(jìng)價(jià)方式（看誰(shuí)上網(wǎng)電價(jià)低），也可以采取綜合評(píng)分競(jìng)爭(zhēng)模式（像領(lǐng)跑者一樣綜合評(píng)分，但電價(jià)權(quán)重不得低于30%）。主導(dǎo)思想很明確，充分考慮光伏發(fā)電實(shí)際成本，在保證合理收益的前提下大幅度降低補(bǔ)貼額度，減小國(guó)家補(bǔ)貼資金池壓力；
六、各地方（省、自治區(qū)、直轄市）發(fā)改委或能源局須以最快速度將增補(bǔ)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)分配辦法報(bào)送國(guó)家能源局，并在得到論證反饋后迅速向社會(huì)公布組織實(shí)施。2016年12月31日之前完成競(jìng)爭(zhēng)分配，并將項(xiàng)目清單報(bào)送國(guó)家能源局；
七、2016年12月31日前建檔立卡貧困村的已并網(wǎng)或已備案在建的300KW及以下村級(jí)光伏扶貧電站直接納入2016年國(guó)補(bǔ)指標(biāo)規(guī)模；
八、由于采取競(jìng)價(jià)上網(wǎng)方式明顯降低上網(wǎng)電價(jià)的黑龍江和湖北省，各自獲得了來(lái)自國(guó)家能源局的200MW獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。這些項(xiàng)目將依舊采取競(jìng)價(jià)上網(wǎng)方式確定指標(biāo)分配；
九、金寨縣按照高比例可再生能源示范縣建設(shè)規(guī)劃分階段組織實(shí)施光伏發(fā)電建設(shè)，不占用安徽省指標(biāo)。
文件落地，辛苦了一年的光伏人們總算是松了一口氣，全民君（微信號(hào)：pv_plus）也祝愿大家的電站都能取得補(bǔ)貼指標(biāo)，先建先得的電站們都能實(shí)現(xiàn)較好的收益。但全民君（微信號(hào)：pv_plus）也在此提醒各位同行們，光伏發(fā)電雖然是國(guó)家鼓勵(lì)的清潔能源利用形式，但萬(wàn)事皆要有度，切不可懷著僥幸心理違背政策導(dǎo)向一窩蜂式的扎堆投資。
多則上億少則幾千萬(wàn)投資的光伏電站無(wú)論是選址用地、支持性文件取得還是建設(shè)規(guī)模指標(biāo)的獲取，都要超前統(tǒng)籌、理性判斷。隨著政策的逐漸成熟和裝機(jī)增長(zhǎng)速度與補(bǔ)貼資金、電力送出消納能力的嚴(yán)重不匹配，光伏電站的投資將逐漸走入理性發(fā)展階段。
另外，小編也提醒新進(jìn)入分布式光伏投資開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的同行們，雖然分布式市場(chǎng)更受中央及各級(jí)地方政府的大力扶持和政策傾斜，也不受指標(biāo)限制，更加市場(chǎng)化，但如果像很多地面集中式電站的投資者一樣橫沖直撞，無(wú)視市場(chǎng)規(guī)律和職業(yè)操守，造成市場(chǎng)失衡，最終毀掉的不僅是一個(gè)項(xiàng)目或一家公司，甚至有可能是整個(gè)行業(yè)，畢竟分布式光伏面向的是整個(gè)社會(huì)。
如何將行業(yè)蛋糕做大，如何利用新能源為社會(huì)造福，將是擺在每一個(gè)從業(yè)者面前的一份考卷。
