第六批可再生能源補(bǔ)貼目錄下發(fā)僅半年，幾乎所有電站都拿到了拖欠的補(bǔ)貼，但只拿了一部分；而此前的第五批可再生能源補(bǔ)貼目錄中的電站也于近期出現(xiàn)了部分補(bǔ)貼缺口。
補(bǔ)貼資金不足：可再生能源附加拖欠嚴(yán)重
根據(jù)光伏們此前報(bào)道，第五批進(jìn)入可再生能源補(bǔ)貼的光伏電站項(xiàng)目補(bǔ)貼缺口約為100億元左右，該部分缺口后來由財(cái)政部單獨(dú)撥付資金進(jìn)行補(bǔ)齊，而第六批的補(bǔ)貼缺口目前還沒有著落。
可再生能源補(bǔ)貼資金的缺口還將持續(xù)增長(zhǎng)。國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗此前在一次論壇中提到他們做過的測(cè)算：如果考慮到風(fēng)電在2020年能夠在部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)跟煤電平價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、光伏發(fā)電在用戶側(cè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，以及可再生能源電價(jià)附加水平不變的情況下，僅2020年當(dāng)年補(bǔ)貼資金的需求就將達(dá)到1800億元，而可征收的電價(jià)附加補(bǔ)貼資金僅1100億元，因此2020年當(dāng)年就存在700億元的補(bǔ)貼資金缺口。
按照時(shí)璟麗的推算，在現(xiàn)狀不變的情況下，光伏們預(yù)計(jì)到2020年補(bǔ)貼資金缺口累積將達(dá)到2000億左右，而這個(gè)窟窿將由可再生能源投資企業(yè)來承擔(dān)，然后可再生能源投資企業(yè)甚至?xí)ㄟ^拖欠供應(yīng)商的資金來緩解現(xiàn)金流壓力，最終導(dǎo)致可再生能源行業(yè)的惡性發(fā)展。
可再生能源補(bǔ)貼資金少了500多億，“罪魁禍?zhǔn)住笔撬麄?/strong>
2016年1月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于提高可再生能源發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，明確可再生能源電價(jià)附加自2016年1月1日起標(biāo)準(zhǔn)由1.5分/Kwh提高到1.9分/Kwh。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)自備電廠等基金征收管理，各地不得擅自減免或緩征。
2016年9月，《可再生能源法》正式實(shí)施十周年，在十周年研討會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司電力處相關(guān)人士介紹道，按照文件，2016年征收的可再生能源附加基金應(yīng)達(dá)到800億元，這與可再生能源需要的補(bǔ)貼資金數(shù)額基本相符，但實(shí)際上征收的數(shù)額遠(yuǎn)低于該數(shù)字，這也是導(dǎo)致補(bǔ)貼無法及時(shí)到位的重要原因之一。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所的反推數(shù)據(jù)，“十二五”期間自備電廠拖欠的可再生能源電價(jià)附加約為400億元。由此，截至目前，企業(yè)自備電廠截至目前累計(jì)拖欠的可再生能源電價(jià)附加或?qū)⒊^500億元。
根據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)2015年可再生能源附加征收對(duì)象第二、第三產(chǎn)業(yè)合計(jì)總用電量為47204億Kwh，按照當(dāng)年征收標(biāo)準(zhǔn)1.5分/Kwh，2015年合計(jì)應(yīng)該征收到的可再生能源電價(jià)附加為708億元，但實(shí)際上根據(jù)國(guó)家財(cái)政部公布的2015年全國(guó)政府性基金收入決算表顯示，可再生能源電價(jià)附加收入決算數(shù)為514.87億元。當(dāng)然，這部分的差額不排除還有自備電廠之外的因素，但大部分的拖欠皆來自于自備電廠。
根據(jù)一份最近數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)自備電廠裝機(jī)約為12592萬千瓦，每年發(fā)電量6084億千瓦時(shí)，按照1.9分/Kwh的征收標(biāo)準(zhǔn)，這部分可再生能源電價(jià)附加征收為115.6億元。即使是打折之后的基金數(shù)額對(duì)于可再生能源拖欠的補(bǔ)貼也是一筆“巨款”。
另外，根據(jù)知情人透露，2016年某自備電廠的年利用小時(shí)數(shù)高達(dá)7000小時(shí)，而根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均年利用小時(shí)數(shù)為3969小時(shí)。由于自備電廠效益較好，正有越來越多的電廠開始轉(zhuǎn)向自備電廠模式，這對(duì)于可再生能源電價(jià)附加的征收可謂是雪上加霜。
實(shí)際上，自備電廠需要繳納的政府性基金不僅限于可再生能源電價(jià)附加，諸如三峽工程建設(shè)基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、城市公用事業(yè)附加費(fèi)、可再生能源電價(jià)附加以及水庫移民后期扶持資金等需要自備電廠繳納的政府性基金也拖欠嚴(yán)重。
