困惑
電價(jià)能降嗎？政府說(shuō)已經(jīng)優(yōu)惠了
不難發(fā)現(xiàn) ，和充電價(jià)格直接相關(guān)的有兩項(xiàng)，一是電價(jià)，一是服務(wù)費(fèi)。那么，電價(jià)和服務(wù)費(fèi)真定高了嗎？
2014年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確規(guī)定對(duì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電實(shí)行扶持性電價(jià)政策，其中，對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格。2020年前，暫免收基本電費(fèi)。居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶所安裝的充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電價(jià)格中的合表用戶電價(jià)；黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公共停車場(chǎng)中設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行“一般工商業(yè)及其他類”用電價(jià)格?！斑@已經(jīng)是在目前我國(guó)的整體電價(jià)體系下，能給出的比較大的優(yōu)惠了。”國(guó)網(wǎng)能源研究院高級(jí)工程師何博表示。
《中國(guó)汽車報(bào)》記者就此問(wèn)題采訪了國(guó)家發(fā)改委有關(guān)部門，得到的回復(fù)是：“關(guān)于充電電價(jià)的優(yōu)惠政策，早在2014年就已經(jīng)發(fā)布了，即《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，目前沒(méi)有制定進(jìn)一步優(yōu)惠政策的打算。”
記者還注意到，根據(jù)《通知》，2020年前，對(duì)電動(dòng)汽車充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。充換電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限由省級(jí)人民政府價(jià)格主管部門或其授權(quán)的單位制定并調(diào)整。這意味著不同地方在充電價(jià)格上有自己的定價(jià)權(quán)。
據(jù)了解，北京市規(guī)定每度電服務(wù)費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)日本市92號(hào)汽油每升最高零售價(jià)的15%；上海市2020年前，電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，暫定為每度不超過(guò)1.6元；江西充電服務(wù)費(fèi)最高，加上電費(fèi)達(dá)到2.36元/度；西安市的充電服務(wù)費(fèi)最低，為0.40元/度。
北汽新能源充電部門副總監(jiān)陳保江表示，現(xiàn)在確實(shí)存在樁企或地域不同，電價(jià)亦不同的現(xiàn)象。一般情況下不同地區(qū)國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的充電設(shè)施電價(jià)和服務(wù)費(fèi)價(jià)格是統(tǒng)一的，均按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其他運(yùn)營(yíng)商一般按照充電設(shè)施所在場(chǎng)所物業(yè)方電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，服務(wù)費(fèi)不超過(guò)該地區(qū)規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)。
服務(wù)費(fèi)能降嗎？樁企表示自己也要生存
針對(duì)充電價(jià)格高的問(wèn)題，一位不愿具名的電池領(lǐng)域業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“其實(shí)充電價(jià)格并不高，高就高在充電附加費(fèi)上，例如高昂的停車費(fèi)、充電服務(wù)費(fèi)，這些價(jià)格完全可以降下來(lái)?！?nbsp; 就此問(wèn)題，《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪了幾位充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，得到的答案卻并非如此。
“充電費(fèi)用中的電費(fèi)定價(jià)權(quán)不在我們這兒，而是在政府相關(guān)管理部門手里，樁企收取的服務(wù)費(fèi)需要支付包括前期的選址費(fèi)用、工人工資、增容費(fèi)用等?！本垭娋W(wǎng)絡(luò)科技CEO賈雪峰告訴記者，“服務(wù)費(fèi)是樁企投資的動(dòng)力，但其中利潤(rùn)非常薄。更何況，樁企即便想提高服務(wù)費(fèi)也是不被允許的，因?yàn)檎咭?guī)定了服務(wù)費(fèi)的上限。”
在充電樁企業(yè)看來(lái)，他們的盈利空間狹小，如果不收取服務(wù)費(fèi)，生存都成問(wèn)題。賈雪峰還認(rèn)為，電動(dòng)汽車的使用成本已經(jīng)是燃油車的三分之一左右，當(dāng)前的核心問(wèn)題不是電價(jià)過(guò)高，而是電動(dòng)汽車的品質(zhì)（續(xù)駛里程和電池壽命）與充電網(wǎng)點(diǎn)的完善程度。此外，相比電價(jià)，充電樁所在的位置對(duì)消費(fèi)者使用的影響程度也很大。
據(jù)了解，目前絕大多數(shù)的充電樁企業(yè)即便收取了服務(wù)費(fèi)，盈利依然遙遙無(wú)期。寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司聯(lián)合副董事長(zhǎng)李平在不久前召開的“鋰產(chǎn)業(yè)國(guó)際高峰論壇”上就表示：“我們調(diào)查了很多充電樁企業(yè)，發(fā)現(xiàn)純市場(chǎng)化的充電樁運(yùn)營(yíng)公司目前大多嚴(yán)重虧損。我個(gè)人認(rèn)為放開充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)會(huì)造成充電服務(wù)費(fèi)的疊加。可以考慮全部由國(guó)家電網(wǎng)來(lái)建設(shè)，從而降低電動(dòng)汽車的使用成本?！?/p>
中國(guó)電動(dòng)汽車充電技術(shù)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)后德虎則提出反對(duì)意見：“這種認(rèn)識(shí)是不可取的，電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)必須要市場(chǎng)化，如果全部由國(guó)家電網(wǎng)來(lái)建設(shè)，那就缺少了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)行業(yè)發(fā)展而言是不健康的?！?/p>
怎么辦
分時(shí)電價(jià)、技術(shù)突破是關(guān)鍵
記者注意到，《通知》明確提出，制定充換電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循“有傾斜、有優(yōu)惠”的原則，在國(guó)家及地方政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、無(wú)償劃撥充換電設(shè)施建設(shè)場(chǎng)所等方式降低充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本的基礎(chǔ)上，確保電動(dòng)汽車使用成本顯著低于燃油（或低于燃?xì)猓┢囀褂贸杀荆鰪?qiáng)電動(dòng)汽車在終端市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
顯然，現(xiàn)實(shí)的矛盾是，用戶希望充電價(jià)格降低，而管理部門和運(yùn)營(yíng)企業(yè)卻表明沒(méi)有降的空間。此外，國(guó)家發(fā)改委對(duì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電實(shí)行的扶持性電價(jià)政策卻有明確的退出時(shí)間，2020年以后極有可能不再免收基本電費(fèi)。如此看來(lái)，充電價(jià)格不僅存在降不下來(lái)的現(xiàn)實(shí)困難，遠(yuǎn)期還有上漲的壓力。
一位從國(guó)家電網(wǎng)離職的專家給出了在現(xiàn)有格局下降低充電價(jià)格的建議，他認(rèn)為，現(xiàn)在很多企業(yè)拿不到大工業(yè)電價(jià)免收基本電費(fèi)的優(yōu)惠，建議地方政府針對(duì)充電設(shè)施進(jìn)一步細(xì)化電價(jià)政策，并結(jié)合監(jiān)控平臺(tái)，制定基于電量的補(bǔ)貼政策，這樣地方政府未來(lái)幾年的財(cái)政壓力并不會(huì)增加太多。
更多的專家則認(rèn)為分時(shí)電價(jià)以及技術(shù)上的進(jìn)步是降低電價(jià)的根本方法。龐雷表示：“歐美國(guó)家電力系統(tǒng)比較成熟，工業(yè)電價(jià)和民用電價(jià)沒(méi)太大區(qū)別，但波峰波谷電價(jià)差別很大，這一點(diǎn)可以借鑒，目前我國(guó)僅有少部分省市出臺(tái)了分時(shí)電價(jià)政策。”
“根據(jù)我們的研究，應(yīng)采用分時(shí)電價(jià)手段來(lái)引導(dǎo)電動(dòng)汽車充電行為，一方面有利于降低電動(dòng)汽車用戶的充電成本，另一方面也有利于提高充電設(shè)施利用效率?！焙尾┱f(shuō)，“所以，我們的建議是，由國(guó)家價(jià)格主管部門牽頭，推動(dòng)各省市價(jià)格主管部門開展分時(shí)電價(jià)政策研究，根據(jù)各地的資源稟賦、電源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，制定出與各地實(shí)際情況相適應(yīng)的電動(dòng)汽車充電分時(shí)電價(jià)政策，且實(shí)施的范圍有必要進(jìn)一步擴(kuò)大?！?/p>
對(duì)于技術(shù)上的應(yīng)用，何博建議，在未來(lái)還可以通過(guò)“源-網(wǎng)-樁-車”大范圍智能互動(dòng)提高可再生能源消納能力或者提供電網(wǎng)調(diào)頻調(diào)峰等輔助服務(wù)，以此降低充電價(jià)格。
“解決這一問(wèn)題最重要的手段是技術(shù)革新，如果未來(lái)充電技術(shù)有所突破，充電時(shí)間大大縮短，就可以大幅降低停車費(fèi)?！币晃徊辉妇呙膶＜艺J(rèn)為，大功率快充等技術(shù)的突破可以在降低停車費(fèi)用方面發(fā)揮作用。
