二、聯(lián)合國的減排目標以及巴黎協(xié)定

　　2.1、巴黎協(xié)定的前奏 聯(lián)合國提出減排要求

　　2014年11月聯(lián)合國發(fā)布報告稱，在遏制氣候變化問題上，要爭取平均溫度升幅不超過2攝氏度，到2100年接近零。否則，到21世紀末，氣候變暖將很可能在全球范圍內(nèi)帶來嚴重的、廣泛的、不可逆轉(zhuǎn)的影響。

　　報告指出根據(jù)目前的現(xiàn)狀分析，人類要想“2050年全球溫室氣體排放須較當前減少40%至70%，到2100年接近零”除了大力開發(fā)利用可再生能源，恐怕還沒有別的出路。此后不久，在北京召開的APAC峰會期間，中、美首腦也進行了磋商，并發(fā)表了聯(lián)合公報作出了相應的減排的具體承諾。

　　即：到2030年單位GDP碳排放減低60%到65%，非化石能源的比重達到20%，以及在2030年前達到碳排放的峰值。這些承諾的目的就是要滿足聯(lián)合國提出的2100年的碳排放為零的要求。

　　減排非常必要的。假設我們?nèi)蛉匀话凑漳壳暗乃俣认幕茉?，恐怕?150年最多到2200年地球上的各種化石能源就都要枯竭了。到那個時候，不管我們?nèi)祟愖约涸覆辉敢?，我們只能讓全球的碳排放為零了?/p>

　　從這個意義上說，能源革命轉(zhuǎn)型是歷史的必然，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，也是不可抗拒的。因此，聯(lián)合國氣候變化的報告，在某種意義上來說，是一種讓我們在資源沒有枯竭的時候，就解決好我們?nèi)祟惪沙掷m(xù)發(fā)展問題的號召。讓我們不要等到我們?nèi)祟愖咄稛o路的時候，再去想辦法。

　　2.2、能源革命的緊迫性催生了巴黎協(xié)定

　　由于全球能源革命的大趨勢難以改變。同時也由于（當時）中、美兩國在減排問題上積極合作，不僅聯(lián)合國的2度減排的倡議得到了各國的相應。在2015年底在巴黎的氣候大會上，各國代表還承諾了自主減排基礎上的《巴黎協(xié)定》。

　　2016年的杭州G20會議前后，中、美兩國國政府又分別正式提交了《巴黎協(xié)定》的批準文件。此后，巴黎協(xié)定已經(jīng)滿足獲得批準的（締約方和碳排放量都超過55%）條件，于2016年11月4日正式開始生效。

　　根據(jù)巴黎協(xié)定，地球的溫升要爭取控制在1.5度內(nèi)，因此，必須要求在本世紀下半葉（2050年后），就要達到凈零碳排放。這個承諾，其實要比我們在2014年APAC會議期間所提交的承諾（對應聯(lián)合國的溫升不超過2度的減排要求），又提高了很多。

　　三、應對減排，國內(nèi)的幾種電力轉(zhuǎn)型路線圖

　　3.1、電力企業(yè)界的減排路線圖

　　對于2030年前我國的能源構(gòu)成，因為中央已有定論2020（非化石15%）、2030（非化石20%）。所以，國內(nèi)各界分歧不大。但對2030以后的能源結(jié)構(gòu)的看法，社會各界的分歧極大：

　　企業(yè)界（如：工程院、中電聯(lián)）認為2050年（非化石能源30%）、煤電裝機（占比電力裝機的50%以下）但仍要達到17億

　　可以認為：國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界的這個目標的確立，實際上并沒有把聯(lián)合國的2度溫升和2100年要實現(xiàn)凈零排放的要求考慮進去。

　　例如：反映企業(yè)觀點典型文章：《不要爭了！煤電趨勢看這里！》文章中的“中電聯(lián)專職副理事長早前則預測煤電將持續(xù)增長，到2050年達到17億千瓦，占比34.7%?！?/p>

　　《工程院： 預計2050年中國火電發(fā)電量占比低于50%》中的“第三步，2031年-2050年，為能源革命定型期，形成新型能源體系，煤炭、油氣、非化石能源消費比例達到4∶3∶3。2050年火電發(fā)電量占比低于50%。”等表述。

　　3.2、能源智庫機構(gòu)的路線圖與企業(yè)界有所不同

　　與企業(yè)界不同，政府部門（如：國家能源局）和能源研究機構(gòu)則認為2050年煤電裝機要降到20%以下。

　　例如:《能源研究所等機構(gòu)在北京舉行的G20能效論壇，非化石電力要占82%》和《2050年能源轉(zhuǎn)型路線圖如何定 國家能源局明確7方向 》等文章。這些文章認為：到2050年，非化石能源消費占比達到50％。 特別是后一篇文章中還明確的指出了與企業(yè)界的差別?！安聍杳粽J為，這一目標比業(yè)界的建議要高出很多。6月9日，中國工程院發(fā)布的重大咨詢項目'推動能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略研究（一期）'成果顯示，到2050年非化石能源消費占比僅為30%?！?/p>

　　3.3、國際社會對應聯(lián)合國2度要求的減排路線圖

　　國際上：《2℃情景下的2050年全球能源供需格局 》這篇文章中說“全球經(jīng)濟與氣候委員會發(fā)布了2016年版的“新氣候經(jīng)濟報告”，側(cè)重于可持續(xù)的基礎設施，其中涉及煤電廠部分”。

　　文章預計“2014至2050年，全球發(fā)電裝機將由61億千瓦增至300億千瓦，年均增長4.5%。其中，以風電和太陽能發(fā)電為主的非水可再生能源發(fā)電裝機將由6.7億千瓦增至228.6億千瓦，2050年占全部發(fā)電裝機的比重超過3/4；”。國際社會的這個預測沒有包括水電，如果加上水電的作用基本上與國內(nèi)智庫研究機構(gòu)的結(jié)論相同。

　　總之，國內(nèi)外的很多研究機構(gòu)都認為，要實現(xiàn)聯(lián)合國的2100年凈零排放的目標，2050年的能源結(jié)構(gòu)中至少要有50%以上的非化石能源，電力結(jié)構(gòu)中非化石比重不能少于80%。

　　歸納來看，目前國內(nèi)的兩種路線圖的前端（2030年前），基本上還看不出什么區(qū)別，都符合我們國家已經(jīng)對外承諾的內(nèi)容。但是，對于國家還沒有明確提出路線圖的2030-2050，兩者則表現(xiàn)出來的極大的不同。一個滿足了聯(lián)合國的2度減排要求，一個則完全不能滿足。但是，需要注意，兩種方案都不能滿足巴黎協(xié)定的要求。