12月8日，遼源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)遼源市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知，通知指出，“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出。單位GDP二氧化碳排放量及單位GDP能耗下降幅度達(dá)不到省考核標(biāo)準(zhǔn)、煤炭占一次能源消費(fèi)比例仍然偏高。能源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。受制于天然氣氣源不穩(wěn)定、生物質(zhì)資源能源化可收集量有限、“煤改氣”“煤改電”“煤改生”成本相對較高、光伏和風(fēng)電指標(biāo)爭取難度大等因素制約，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不明顯。清潔能源開發(fā)利用程度不高，因國家嚴(yán)格限制風(fēng)電項(xiàng)目指標(biāo)審批，在推動風(fēng)電、光電等清潔能源開發(fā)利用上存在困難。低碳循環(huán)發(fā)展差距較大。
通知還提到，“十四五”時(shí)期要推動能源清潔高效利用。加快推動風(fēng)能、太陽能、天然氣、生物質(zhì)能項(xiàng)目建設(shè)，布局建設(shè)一批新能源汽車充電設(shè)施。加快現(xiàn)代煤炭物流和商品煤交易體系建設(shè)，大力推進(jìn)煤炭洗選和提質(zhì)加工，提高煤炭利用效率。積極推進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造，進(jìn)一步提升煤電高效清潔發(fā)展水平，積極推動北方地區(qū)冬季清潔取暖國家級試點(diǎn)建設(shè)。
原文如下：
遼源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)遼源市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知
遼府辦發(fā)〔2022〕30號
各縣、區(qū)人民政府，遼源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委、辦、局，各直屬機(jī)構(gòu)，駐市各中省直單位：
《遼源市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
遼源市人民政府辦公室
2022年11月9日
（此件公開發(fā)布）
遼源市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃
《遼源市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》根據(jù)《遼源市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，主要是總結(jié)“十三五”期間全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，分析新形勢下生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，闡明“十四五”期間全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，落實(shí)國家和省“十四五”期間對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的新要求，奮力開啟新發(fā)展階段生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新征程。“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。按照國家部署，“十四五”時(shí)期是面向美麗中國建設(shè)的第一個(gè)五年規(guī)劃，研究“十四五”規(guī)劃編制工作，既是研究在戰(zhàn)略上如何布好局，也是研究在關(guān)鍵處如何落好子，是落實(shí)習(xí)近平總書記指示要求的一項(xiàng)重要工作，是實(shí)現(xiàn)2035遠(yuǎn)景目標(biāo)起好步，開好頭的重要舉措。
本規(guī)劃是指導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)性和指導(dǎo)性文件，是今后五年全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的行動指南，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
第一章 開啟遼源市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程
“十四五”時(shí)期（2021—2025年），是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，是推動新時(shí)代吉林全面振興全方位振興的突破關(guān)鍵期，也是加快推動新時(shí)代遼源高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史機(jī)遇期。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話和重要指示精神，科學(xué)編制并有效推進(jìn)實(shí)施“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對加快遼源高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動新時(shí)代遼源全面振興全方位振興具有重要意義。
第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計(jì)?！笆濉睍r(shí)期，全市上下始終堅(jiān)持把生態(tài)治理作為重要的政治任務(wù)來抓，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，建立了市、縣區(qū)兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，配套建立了責(zé)任體系、指標(biāo)體系和督考體系，在績效考核中提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)量化比重。印發(fā)了《遼源市生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)規(guī)定》（試行），建立了11項(xiàng)生態(tài)環(huán)境管理長效機(jī)制，形成了大環(huán)保的工作格局。
環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性突破。2020年，全市環(huán)境空氣有效監(jiān)測天數(shù)366天，其中空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)299天，優(yōu)良率為81.7%，比2015年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。其中PM10年均濃度值為54μg/m3，比2015年改善32.7%；PM2.5年均濃度值為39μg/m3，比2015年改善32.76%。東遼河遼河源斷面水質(zhì)均值達(dá)到Ⅱ類，攔河閘斷面水質(zhì)均值由2015年的Ⅴ類提升為Ⅲ類，河清斷面水質(zhì)均值由2015年的劣Ⅴ類提升為Ⅳ類，達(dá)到了自有監(jiān)測數(shù)據(jù)35年以來最好水平，主要超標(biāo)污染物氨氮平均濃度較2015年下降87.8%。仙人河黑臭水體已經(jīng)消除。蓮河鮮明村斷面水質(zhì)均值由2015年的Ⅴ類提升為Ⅳ類。
走出具有遼源特色兩山實(shí)踐之路。“十三五”期間，市委、市政府在抓好污染治理的同時(shí)，將著力點(diǎn)放到生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上，把突破口放在爭創(chuàng)國家生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)上，謀劃建設(shè)了“百萬畝造林工程”、“百公里河道治理工程”、“百萬畝良田建設(shè)工程”，已完成造林綠化70.56萬畝，百公里河道治理121.3公里，建設(shè)良田20萬畝。實(shí)施“三百”工程，統(tǒng)籌生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會價(jià)值，我市發(fā)展“梅花鹿、禽蛋、柞蠶、東遼黑豬、林果、食用菌”六大特色產(chǎn)業(yè)將突破原料瓶頸。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，有望衍生出千億級產(chǎn)業(yè)。
經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨躍?！笆濉逼陂g，我市強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力提到新水平。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，著力構(gòu)建七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)施《增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力行動計(jì)劃》、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃等一系列政策舉措，不斷筑底板、鍛長板、補(bǔ)短板、育新板，有效促進(jìn)了動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級。打造蛋品+農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源+汽車零部件等7大鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)集群，鋼鐵綠色智造、汽車模具等10大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈以及玉米深加工、智能裝備綠電、碳纖維等10個(gè)產(chǎn)業(yè)園，新能源汽車、軌道客車產(chǎn)業(yè)配套基地建設(shè)納入全省發(fā)展戰(zhàn)略，鑫達(dá)鋼鐵年產(chǎn)120萬噸煉焦、啟星鋁業(yè)軌道客車大型鋁型材等551個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面實(shí)施。
污染防治攻堅(jiān)取得新勝利。實(shí)施“控氣、控煤、控車、控塵、控?zé)钡?項(xiàng)舉措，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。綜合整治“散亂污”企業(yè)67家，完成33家重點(diǎn)揮發(fā)性有機(jī)物排污單位及105家加油站油氣回收治理任務(wù)。建設(shè)天然氣管線228公里，建成區(qū)454臺10蒸噸及以下燃煤小鍋爐全部清零，在用20蒸噸及以上非電燃煤鍋爐全部完成達(dá)標(biāo)改造，市區(qū)供熱行業(yè)清潔取暖率達(dá)到了98%。累計(jì)淘汰老舊車及黃標(biāo)車3312臺、燃?xì)廛?95臺，報(bào)廢柴油貨車35臺。全市上線運(yùn)行新能源公交車242輛。開展建筑和道路施工揚(yáng)塵及渣土運(yùn)輸車揚(yáng)塵專項(xiàng)治理，對全市72戶非煤礦山企業(yè)開展整治。強(qiáng)化秸稈禁燒、限燒“兩區(qū)”管控，秸稈“五化”利用率達(dá)到62%。加強(qiáng)露天燒烤、露天焚燒垃圾和文明祭祀管理。堅(jiān)持“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，落實(shí)截污、控污、治污措施，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。截污方面：拆除封堵不合規(guī)入河排污口201個(gè)，納入規(guī)范化管理416個(gè)。完成雨污分流改造74.6公里，污水收集率達(dá)到88.42%?？匚鄯矫妫盒陆?、改造畜禽糞污處理設(shè)施2969個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施配套率達(dá)到100%，糞污綜合利用率達(dá)到95.33%。兩縣三區(qū)全部建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制，垃圾處置率達(dá)到100%。全面開展水源地“劃、立、治”專項(xiàng)整治行動，全市4個(gè)縣級以上在用集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入落實(shí)“河長制”，完成62條河流“一河一策”規(guī)劃編制并組織實(shí)施，規(guī)范化推進(jìn)河湖“清四亂”工作，增設(shè)水環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位40個(gè)。治污方面：謀劃和實(shí)施水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)項(xiàng)目60個(gè)，總投資117.56億元，現(xiàn)已完成46個(gè)，在建6個(gè)，按序時(shí)進(jìn)度啟動8個(gè)。市污水處理廠由10萬噸擴(kuò)容到16萬噸，7個(gè)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理廠、仙人河11.38公里截污干管相繼竣工投入運(yùn)行。清淤河道6.65公里。緊盯土壤安全和風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)打好黑土保衛(wèi)戰(zhàn)。對75家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開展了土壤污染狀況基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，篩選出9家高風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了采樣監(jiān)測，建立了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息調(diào)查數(shù)據(jù)庫。完成了農(nóng)用地詳查點(diǎn)位篩選核查工作，全市布設(shè)農(nóng)用地點(diǎn)位300多個(gè)。督促全市7家土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開展生產(chǎn)用地土壤環(huán)境及地下水自行監(jiān)測工作，定期開展土壤安全隱患排查，消除土壤污染隱患。完成了耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定和受污染耕地安全利用工作，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到了100%?！笆濉逼陂g，全市共完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治138個(gè)行政村，兩縣三區(qū)均完成了農(nóng)村污水治理規(guī)劃編制工作和農(nóng)村黑臭水體排查工作。
環(huán)境治理體系不斷完備。全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作緊緊圍繞黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府全面依法治國、全面依法治省、全面依法治市的總要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政治責(zé)任，扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管、“放管服”改革、生態(tài)環(huán)境立法、生態(tài)文明制度建設(shè)等各項(xiàng)工作，不斷健全完善生態(tài)環(huán)境治理體系，奮力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)邁上新臺階。堅(jiān)持科學(xué)立法、多領(lǐng)域立法、高質(zhì)量立法。提高依法行政水平，提升行政執(zhí)法效能，規(guī)范重大行政決策，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。提高司法公信力，結(jié)合司法體制改革，全力筑牢公平正義防線。推進(jìn)法治社會建設(shè)，全力推動普法守法工作取得實(shí)效。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持黨總攬全局，切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推動各項(xiàng)任務(wù)落地見效。
遼源市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)完成情況
第二節(jié) “十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期是我市負(fù)重前行持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和美麗遼源建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期?！笆濉逼陂g，我市生態(tài)環(huán)境環(huán)保工作雖然取得了明顯成效，但生態(tài)環(huán)境狀況距國家、省生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)要求和人民群眾的期待還有很大差距，生態(tài)環(huán)境壓力依然較大。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善不夠全面徹底。在大氣環(huán)境質(zhì)量方面：部分村屯存在原煤散燒現(xiàn)象，增加了降碳壓力。目前仍以主要以傳統(tǒng)能源消耗為主，風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能等清潔能源發(fā)展尚需推進(jìn)。秸稈禁燃、離田壓力較大，綜合利用能力有待提高。機(jī)動車尾氣污染物排放總量逐年增加。夏季臭氧問題逐漸凸顯。在水環(huán)境質(zhì)量方面：域內(nèi)河流生態(tài)補(bǔ)水不足，東遼河、蓮河兩大流域枯水期出境斷面（河清、鮮明）水質(zhì)存在不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。畜禽散養(yǎng)戶糞污收儲運(yùn)體系建設(shè)，特別是日常管控方面存在差距。農(nóng)田化肥農(nóng)藥在雨水沖刷下排入河流，容易造成水體污染。個(gè)別未改造的老舊小區(qū)，污水管網(wǎng)不同程度存在破損、堵塞問題。縣鄉(xiāng)污水處理廠管理運(yùn)行有差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行不穩(wěn)定，管理不夠規(guī)范。在黑土地保護(hù)方面：我市地處長白山余脈向松遼平原過渡地帶，地形以低山丘陵為主，豐水期徑流易造成水土流失現(xiàn)象。受低山丘陵地形地勢限制，我市采用“梨樹模式”實(shí)施保護(hù)性耕作有一定難度。在固體廢棄物處理方面：農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶回收力度不夠，部分村屯田間地頭偶有農(nóng)藥瓶、農(nóng)膜等廢棄物丟棄現(xiàn)象。危險(xiǎn)廢物管控難度大，在查處取證過程中監(jiān)測能力保障還有一定差距。在侵占和破壞生態(tài)空間方面：治理裸露山體和非煤礦山后續(xù)治理任務(wù)仍然較重。侵占森林資源問題偶有發(fā)生。
綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出。空間結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。我市地理概貌為“五山一水四分田”，隨著耕地面積不斷增加，森林覆蓋率不足33%。受風(fēng)蝕水蝕和農(nóng)藥化肥等因素影響，耕地黑土層正在變薄，土壤有機(jī)質(zhì)下降。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重為6.9 : 25.4 : 67.7，水泥、鋼材、酒精等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到66.4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占3.1%。單位GDP二氧化碳排放量及單位GDP能耗下降幅度達(dá)不到省考核標(biāo)準(zhǔn)、煤炭占一次能源消費(fèi)比例仍然偏高。能源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。受制于天然氣氣源不穩(wěn)定、生物質(zhì)資源能源化可收集量有限、“煤改氣”“煤改電”“煤改生”成本相對較高、光伏和風(fēng)電指標(biāo)爭取難度大等因素制約，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不明顯。清潔能源開發(fā)利用程度不高，因國家嚴(yán)格限制風(fēng)電項(xiàng)目指標(biāo)審批，在推動風(fēng)電、光電等清潔能源開發(fā)利用上存在困難。低碳循環(huán)發(fā)展差距較大。能耗強(qiáng)度管控和遏制“兩高”項(xiàng)目方面，落實(shí)國家和省相關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)存狀況全面分析和把握上還不夠精準(zhǔn)，特別是對新建的“兩高”項(xiàng)目能耗平衡和替代問題，在政策層面、理論層面以及實(shí)際效應(yīng)方面梳理還不夠清楚。再生水回用率雖從不足1.4%提高到2%，與國家“十四五”期間要求達(dá)到25%的目標(biāo)任務(wù)還有較大差距。
第二章 規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)研究
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大、十九屆五中全會及全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在推進(jìn)東北振興座談會和考察吉林時(shí)的重要講話精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展觀為引領(lǐng)，以生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為支撐，牢牢把握疫情防控常態(tài)化要求，推動產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，深化落實(shí)生態(tài)文明體制改革，踐行綠色發(fā)展理念與生活方式，按照中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局安排，豐富健全生態(tài)文化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)資源、生態(tài)科技與生態(tài)制度。全力打造生態(tài)環(huán)境良好、環(huán)境健康怡人、環(huán)境資源可持續(xù)利用的“生態(tài)宜居、美麗遼源”，提升遼源百姓的幸福感和獲得感。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持綠色發(fā)展，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把新發(fā)展理念貫穿生態(tài)環(huán)境保護(hù)全過程，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰，強(qiáng)化源頭防控，優(yōu)化空間布局，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的倒逼作用，建立和完善以推動高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的綠色生產(chǎn)和生活體系，使綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會效益。
——堅(jiān)持以人為本，惠民利民。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，生態(tài)環(huán)境只能改善、持續(xù)向好，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚翔淺底，鳥語花香、田園風(fēng)光。
——堅(jiān)持質(zhì)量核心，系統(tǒng)治理。堅(jiān)持按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地水域以及流域上下游、左右岸，統(tǒng)籌運(yùn)用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、污染治理、污染減排、達(dá)標(biāo)排放、生態(tài)保護(hù)等管理和工程手段，突出科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，協(xié)同防治水、大氣、土壤污染，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，努力解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)不平衡、不充分的問題，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
——堅(jiān)持底線思維，防范風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證，加快制度創(chuàng)新、增加制度供給、完善制度配套、強(qiáng)化制度執(zhí)行，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)密法治觀，守住生態(tài)環(huán)境安全底線，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，推動生態(tài)法治意識深入人心，緊盯高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化生態(tài)安全、生物安全、核與輻射安全，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提高能力。以建立和完善以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系為目標(biāo)，堅(jiān)持政策制度創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、管理治理模式創(chuàng)新，推動創(chuàng)新、突破、提高，以治理體系與治理能力現(xiàn)代化，支撐生態(tài)環(huán)境精細(xì)化、差異化管理，鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，提高監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、輻射監(jiān)管、固體廢物監(jiān)管、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境規(guī)劃等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)能力，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，全面完成生態(tài)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
第三節(jié) 總體目標(biāo)
以黨的十九大報(bào)告提出的“從推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管”等四個(gè)方面對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的部署，作為規(guī)劃目標(biāo)的根本遵循和行動指南。圍繞美麗中國的“人與自然和諧共生”核心特征“水氣土等環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)格局安全穩(wěn)固、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、形成綠色生產(chǎn)和生活方式、形成保障永續(xù)發(fā)展的健全制度體系”，建立和完善以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心的目標(biāo)體系。
瞄定2035年“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。在2025年實(shí)現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”和2035年實(shí)現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”的總體要求之間，設(shè)置兩級臺階?！笆奈濉倍ㄎ挥凇吧鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)改善”，穩(wěn)中求進(jìn)、務(wù)實(shí)基礎(chǔ)、積聚力量，在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升；“十五五”定位于“生態(tài)環(huán)境全面改善”，為實(shí)現(xiàn)2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。
2025年，全市水、空氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良，主要污染物排放總量達(dá)到上級目標(biāo)要求。飲用水安全得到保障；城市建成區(qū)消除黑臭水體；大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，大氣細(xì)顆粒物濃度有效降低，優(yōu)良天數(shù)增加，重度及以上污染天數(shù)減少；城鄉(xiāng)環(huán)境得到改善；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制；逐步建成城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施；自然生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，水土流失得到有效控制。自然生態(tài)系統(tǒng)更加健全穩(wěn)定，生態(tài)承載力進(jìn)一步提升，生態(tài)服務(wù)功能更強(qiáng)大，環(huán)境安全得到有效保障，綠色發(fā)展理念在全社會牢固樹立，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境安全體系基本形成。為2035年“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”遠(yuǎn)景目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第四節(jié) 主要指標(biāo)
“十四五”時(shí)期初步考慮，對應(yīng)國家和省規(guī)劃目標(biāo)設(shè)置四大類21項(xiàng)指標(biāo)，圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善階段目標(biāo)設(shè)置環(huán)境治理指標(biāo)（12項(xiàng)），圍繞應(yīng)對氣候變化設(shè)定碳排放指標(biāo)（3項(xiàng)），圍繞降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)管控指標(biāo)（3項(xiàng)），提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性設(shè)定生態(tài)保護(hù)指標(biāo)（3項(xiàng)）。此外，結(jié)合全市實(shí)際合理拓展個(gè)性化指標(biāo)。
遼源生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃指標(biāo)體系參考表
第三章 堅(jiān)持綠色發(fā)展道路 加快建設(shè)美麗遼源
第一節(jié) 加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級
堅(jiān)持遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放區(qū)域削減要求，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。在電力、鋼鐵、建材、石化等重點(diǎn)耗能行業(yè)實(shí)施減污降碳行動。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下任務(wù)均需各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)，不再一一列出）
推進(jìn)清潔生產(chǎn)和重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造。系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。以“雙超”“雙有”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。推動重點(diǎn)行業(yè)完成限制類產(chǎn)能裝備改造升級，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、建材、化工、鑄造、印染、電鍍等產(chǎn)業(yè)向集群化、集聚化方向發(fā)展。深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)，培育一批綠色設(shè)計(jì)企業(yè)、綠色示范工廠、綠色示范園區(qū)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推行綠色生產(chǎn)生活方式。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化改造和企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)行水效、能耗限額、碳排放、污染物排放等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，從源頭減少物耗和污染物排放，提高天然氣、煤炭、石油等化石能源清潔高效利用水平。實(shí)行全面限塑，到2025年，建立塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度。建設(shè)“無廢城市”，推動固體廢棄物處理處置設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)垃圾分類、處置的銜接和后續(xù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行政府對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購制度，提高綠色采購規(guī)模。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色飲食、綠色建筑、綠色出行、綠色旅游，積極營造綠色低碳的生產(chǎn)生活氛圍。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市文廣旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和路徑，將生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。積極培育綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，綠色化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)化升級，推動冶金建材、紡織襪業(yè)、裝備制造業(yè)形成綠色、智能、協(xié)同的先進(jìn)制造模式。培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力擴(kuò)大清潔生產(chǎn)范圍。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等融合新業(yè)態(tài)，推動形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新成效。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。大力推行綠色制造，加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和綠色制造研發(fā)應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)推廣先進(jìn)、適用的綠色生產(chǎn)技術(shù)和裝備，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等信息技術(shù)，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市文廣旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)先進(jìn)金屬材料、新型建筑材料、先進(jìn)非金屬礦物功能材料的基礎(chǔ)材料。發(fā)展高性能纖維材料、新型能源材料、先進(jìn)電子材料等先進(jìn)制造業(yè)急需的關(guān)鍵戰(zhàn)略材料。培育石墨烯材料、3D打印材料、超導(dǎo)材料等前沿新材料。布局新能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展氫能、儲能設(shè)施和新型能源裝備，加快構(gòu)建電動汽車燃料電池產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)，提升軌交通配套能力。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第二節(jié) 優(yōu)化國土空間開發(fā)格局
加強(qiáng)土地資源高效利用。嚴(yán)控國土開發(fā)強(qiáng)度，完善“人地掛鉤、增減掛鉤、增存掛鉤”機(jī)制。合理統(tǒng)籌土地資源利用方式，優(yōu)化土地開發(fā)利用格局，最大限度保護(hù)耕地、園地和河流、湖泊、山巒等自然生態(tài)用地。優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障生態(tài)用地，合理規(guī)劃生活用地，集約利用生產(chǎn)用地。推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，提高開發(fā)區(qū)工業(yè)用地準(zhǔn)入門檻，對開發(fā)區(qū)用地實(shí)施內(nèi)涵挖潛。盤活農(nóng)村建設(shè)用地，通過田、水、路、井、村的綜合整治，提高農(nóng)村建設(shè)用地效率。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。整合城鄉(xiāng)碎片化土地，合理配置土地資源，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃藍(lán)圖，塑造和有序編織城市肌理空間。優(yōu)化國土空間規(guī)劃和用途管控要求，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束落實(shí)到環(huán)境管控單元，建立差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，加強(qiáng)“三線一單”成果在政策制定、規(guī)劃實(shí)施、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。（市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)城市集約綠色低碳發(fā)展。加快北方清潔能源供熱城市建設(shè)、新能源汽車運(yùn)營示范市、海綿城市建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型，推動減污降碳、城市增綠，堅(jiān)決避免大拆大建，充分利用城市存量，實(shí)現(xiàn)城市節(jié)約集約發(fā)展。實(shí)施城市生態(tài)復(fù)原工程。重建城市和自然之間的平衡，構(gòu)建四河八岸、六山縱橫、藍(lán)綠交織的城市生態(tài)格局，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、生態(tài)服務(wù)功能提升。實(shí)施城市韌性建設(shè)工程。在城市更新過程中，要突出污水處理、空氣治理、防災(zāi)減災(zāi)等設(shè)施建設(shè)，把綠色市政、綜合管廊、海綿城市等理念融入規(guī)劃建設(shè)之中，提高城市韌性。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化耕地保護(hù)。實(shí)施黑土地保護(hù)工程，加強(qiáng)與中科院東遼生態(tài)農(nóng)業(yè)研究與示范基地、中科院遼河源生態(tài)農(nóng)業(yè)工程實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)合作，探索實(shí)踐丘陵半山區(qū)黑土地保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)黑土地保護(hù)政策，推廣配方施肥、生物防治、農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)膜回收利用等綠色生產(chǎn)技術(shù)，因地制宜推廣秸稈還田，加強(qiáng)畜禽糞污資源綜合利用，確保黑土地有機(jī)質(zhì)含量逐年提高。全面開展建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”土壤改良和水土流失綜合防治。到2025年，保護(hù)性耕作技術(shù)實(shí)施面積達(dá)到95萬畝，耕地質(zhì)量提升0.4個(gè)等級，確保黑土地總量不減少、質(zhì)量不降低。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加快重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為主體，以各級各類自然保護(hù)地為重點(diǎn)，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品作為主要目標(biāo)，禁止或限制大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)化城市化開發(fā)，制定一批生態(tài)保護(hù)修復(fù)政策，實(shí)施一批生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，支持一批重要生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序向城市化地區(qū)轉(zhuǎn)移，提高生態(tài)服務(wù)功能。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第三節(jié) 建設(shè)清潔低碳能源體系
推動能源清潔高效利用。加快推動風(fēng)能、太陽能、天然氣、生物質(zhì)能項(xiàng)目建設(shè)，布局建設(shè)一批新能源汽車充電設(shè)施。加快現(xiàn)代煤炭物流和商品煤交易體系建設(shè)，大力推進(jìn)煤炭洗選和提質(zhì)加工，提高煤炭利用效率。積極推進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造，進(jìn)一步提升煤電高效清潔發(fā)展水平，積極推動北方地區(qū)冬季清潔取暖國家級試點(diǎn)建設(shè)。合理布局加油、加氣站，到2025年，全市加油站增加到115座。加強(qiáng)天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建天然氣長輸管理運(yùn)輸為主、液化天然氣儲罐為輔、管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的多層次儲氣系統(tǒng)，到2025年，全面完成“氣化遼源”天然氣建設(shè)任務(wù)。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提高重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率。嚴(yán)控高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，大力推動節(jié)能改造，重點(diǎn)耗能企業(yè)配套建設(shè)能源管控中心和在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保單位工業(yè)增加值能耗大幅下降。提高綠色建筑比例，繼續(xù)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。推廣甩掛運(yùn)輸?shù)冉M織模式，提高多式聯(lián)運(yùn)比重，加快推進(jìn)交通節(jié)能。推廣合同能源管理方式，推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第四節(jié) 完善綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系
加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，推廣種養(yǎng)一體化發(fā)展模式，推進(jìn)畜禽糞污就地就近轉(zhuǎn)化還田利用，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)格局，增強(qiáng)糞肥還田安全性和科學(xué)性，提高糞污資源化利用水平。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，遏制畜禽糞污亂堆亂放亂排。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
全面推進(jìn)秸稈綜合利用。建立完善秸稈全量化處置長效機(jī)制，持續(xù)提高秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化等“五化”利用能力。落實(shí)秸稈還田離田支持政策，加快實(shí)施“秸稈綠煤”“秸稈變?nèi)狻惫こ蹋晟聘咝У慕斩捠占w系和專業(yè)化儲運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進(jìn)我市熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大秸稈燃料化進(jìn)程。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)農(nóng)膜回收利用。探索制定提高農(nóng)膜回收利用的政策措施，完善廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收處理制度，鼓勵(lì)進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)膜回收利用面積，增設(shè)回收站點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)回收利用。加快農(nóng)膜高效回收機(jī)械的研發(fā)和推廣，拓寬農(nóng)膜回收利用途徑，積極示范推廣生物可降解農(nóng)膜，增加專用降解膜推廣示范面積。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
發(fā)展黑土地綠色農(nóng)業(yè)。緊盯耕地和科技“兩個(gè)要害”，抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。落實(shí)黑土地保護(hù)建設(shè)硬措施，加強(qiáng)耕地用途管制，穩(wěn)步建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，以“三品一標(biāo)”為抓手，實(shí)施糧食+“六大特色產(chǎn)業(yè)”+肉牛產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)調(diào)結(jié)構(gòu)工程，力爭糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增，確保特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到140億元。以“三園一體”為載體，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和食品加工業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。著力提升國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、梅花鹿創(chuàng)投園、松籽產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)集聚功能和附加值，打造禽蛋、肉牛、林果3個(gè)百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。（市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第五節(jié) 構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系
完善綠色交通體系。積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色空港，對已建成交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施節(jié)能改造，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平。強(qiáng)化公共交通保障，優(yōu)化重要交通節(jié)點(diǎn)設(shè)置，促進(jìn)城市內(nèi)外交通便利銜接和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，因地制宜推進(jìn)城市自行車道、步行道建設(shè)，營造公共交通、軌道交通優(yōu)先的良好氛圍，打造安全、通暢、舒適、宜人的綠色出行環(huán)境。（市工業(yè)和信息化局、市公安局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推動車輛升級優(yōu)化。加大新能源或清潔能源汽車推廣力度，公交汽車、出租車、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車輛、中心城區(qū)載貨汽車、郵政用車優(yōu)先采用新能源汽車，鼓勵(lì)將老舊車輛和非道路移動機(jī)械替換為清潔能源車輛，開展機(jī)場、鐵路貨場、物流園區(qū)等重點(diǎn)場所非道路移動機(jī)械零排放或近零排放示范應(yīng)用。開展公共領(lǐng)域車輛電動化行動，推進(jìn)氫燃料電池在公交車、輕重型貨車領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
健全綠色流通體系。發(fā)展低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率、高效益的綠色物流，推進(jìn)煤炭、礦石、鋼材、石油、糧食、建材、焦炭等大宗貨物中長途運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，中短途貨物運(yùn)輸優(yōu)先采用新能源車輛，城市貨物運(yùn)輸推廣使用新能源輕型物流車，鼓勵(lì)構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運(yùn)”的公鐵聯(lián)運(yùn)城市配送新體系。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專欄1：綠色發(fā)展工程
鋼鐵綠色智造產(chǎn)業(yè)鏈：打造以鑫達(dá)鋼鐵等為代表的具有示范引領(lǐng)作用的標(biāo)桿企業(yè)，做大做強(qiáng)以金剛水泥等為代表的“傳統(tǒng)鋼鐵+冶金建材”企業(yè)，招商引資引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游包括管材、型鋼、中厚板、鋼結(jié)構(gòu)、大型鑄件等配套企業(yè)，積極引進(jìn)首鋼、沙鋼、杭蕭鋼構(gòu)、新興鑄管等補(bǔ)鏈企業(yè)，建成附加值高的“鋼鐵+冶金建材”產(chǎn)業(yè)基地。
時(shí)尚紡織襪業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：通過打造東北襪業(yè)園、歐蒂愛襪業(yè)等標(biāo)桿企業(yè)，吸納產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)以智能制造、品牌再造為重點(diǎn)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，打造現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)智能制造基地。積極對接浙江天圣、山東明勝等企業(yè)，加快引入包括氨綸、滌綸、竹纖維、大豆纖維、玉米纖維等紡織原料生產(chǎn)補(bǔ)鏈企業(yè)和項(xiàng)目。
蛋品全加工產(chǎn)業(yè)鏈：圍繞厚德食品等標(biāo)桿企業(yè)，吸納產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套集聚，實(shí)施蛋品工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、安全優(yōu)質(zhì)蛋雞養(yǎng)殖、綠色飼料、生物質(zhì)發(fā)電以及高卵磷脂蛋黃粉等補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，做大產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)有企業(yè)。
玉米精深加工產(chǎn)業(yè)鏈：培育做大做強(qiáng)巨峰生化、雙天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、龍泉酒業(yè)等標(biāo)桿企業(yè)，積極引進(jìn)上海糧全其美、新希望集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)，招商引資引入生產(chǎn)變性淀粉、食品添加劑、膳食纖維、氨基酸等補(bǔ)鏈延鏈企業(yè)，圍繞打造玉米精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈和百億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施山梨酸、生物質(zhì)發(fā)電、龍泉春酒廠改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。培育打造巨峰乙醇、鴜鷺湖蟹稻米、東遼黑豬、東豐
梅花鹿、龍泉春酒等品牌。
新能源電池包產(chǎn)業(yè)鏈：推動鴻圖鋰電隔膜、中聚新能源、匯豐電機(jī)等現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，通過招商引資引入電解液、充電樁、汽車電子、控制器、車聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營等補(bǔ)鏈企業(yè)，對接引入萬安集團(tuán)、三花集團(tuán)等企業(yè)，合作共建供應(yīng)配套項(xiàng)目，圍繞浙江智能網(wǎng)聯(lián)汽車等創(chuàng)新中心，建立汽車產(chǎn)業(yè)市場化招商機(jī)制。
汽車模具產(chǎn)業(yè)鏈：支持格致汽車、方大鍛造等現(xiàn)有標(biāo)桿企業(yè)做大做強(qiáng)，通過招商引資引入模具設(shè)計(jì)、模具制造、模具維保服務(wù)等補(bǔ)鏈企業(yè)，對接引入上海千緣、天津汽車模具等企業(yè)，合作共建供應(yīng)配套項(xiàng)目，建立汽車產(chǎn)業(yè)市場化招商機(jī)制，全力打造汽車模具產(chǎn)業(yè)鏈。
汽車和軌道列車輕量化產(chǎn)業(yè)鏈：重點(diǎn)依托啟星鋁業(yè)、利源精制等標(biāo)桿企業(yè)，進(jìn)一步延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。建設(shè)軌道列車配套產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)與紹興軌道交通集團(tuán)合作的鋁產(chǎn)品供應(yīng)項(xiàng)目。培育做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，通過招商引資引入鋁板材生產(chǎn)、精密壓鑄、精密鍛造等補(bǔ)鏈企業(yè)。
梅花鹿食品健康產(chǎn)業(yè)鏈：依托東豐國際梅花鹿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投園，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游，培育做大做
強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，推動與北京同仁堂等企業(yè)深度合作，通過招商引資引入補(bǔ)鏈企業(yè)，逐步扶強(qiáng)做大梅花鹿醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈。
現(xiàn)代醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈：打造以博大偉業(yè)、博大制藥、百康藥業(yè)等為代表的具有示范引領(lǐng)作用的標(biāo)桿企業(yè)，做大做強(qiáng)以銀鷹制藥、泓源藥業(yè)等為代表的傳統(tǒng)醫(yī)藥健康企業(yè)，全力推動與寶石花醫(yī)療集團(tuán)、華大基因等企業(yè)深度合作，通過招商引資引入天然化學(xué)藥、生物發(fā)酵藥、疫苗、診療治療器械生產(chǎn)等補(bǔ)鏈企業(yè)，培育壯大現(xiàn)有企業(yè)和醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)平臺。
先進(jìn)裝備智能制造產(chǎn)業(yè)鏈：做大做強(qiáng)現(xiàn)有遼礦集團(tuán)、隆盛源等企業(yè)，同時(shí)圍繞居民消費(fèi)升級，以生活電器、廚房小家電等產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快引進(jìn)和謀劃一批骨干企業(yè)和項(xiàng)目，推動由工業(yè)類裝備產(chǎn)品向消費(fèi)類裝備產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。積極對接中聯(lián)重科、三一重工、中南建設(shè)等企業(yè)，合作實(shí)施礦山裝備產(chǎn)業(yè)園、智慧安保、立體停車智能遠(yuǎn)程大數(shù)據(jù)管控服務(wù)平臺、年產(chǎn)5000臺單螺桿壓縮機(jī)膨脹機(jī)等強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目。
冬季清潔取暖項(xiàng)目：建設(shè)遼源市第一調(diào)峰熱源廠超低排放改造、家園鍋爐房煤改氣工程、遼源市熱力集團(tuán)用戶智能室溫采集項(xiàng)目、遼源市熱力集團(tuán)二網(wǎng)智能平衡項(xiàng)目等58個(gè)項(xiàng)目。
第四章 加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同管控，實(shí)現(xiàn)大氣質(zhì)量新改善
深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施空氣質(zhì)量全面改善行動，突出抓好細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化區(qū)域、時(shí)段、重點(diǎn)污染物差異化管控，突出秸稈、燃煤鍋爐、柴油貨車、工業(yè)企業(yè)、揚(yáng)塵和餐飲油煙等重點(diǎn)污染源整治，加強(qiáng)其他污染物協(xié)同治理，逐步增加優(yōu)良天數(shù)比例，有效應(yīng)對重污染天氣，還百姓“藍(lán)天白云、繁星閃爍”。
第一節(jié) 加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制
協(xié)同開展細(xì)顆粒物和臭氧污染防治。加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，加大行業(yè)廢氣治理持續(xù)減量化排放，到2025年，城市空氣細(xì)顆粒物PM2.5濃度平均值控制在28微克/立方米以下，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到91%，逐步實(shí)現(xiàn)空氣清新、天空蔚藍(lán)目標(biāo)。氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量達(dá)到國家和省考核標(biāo)準(zhǔn)，臭氧濃度上升趨勢得到遏制，溫室氣體排放強(qiáng)度控制在省目標(biāo)考核范圍內(nèi)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系。加強(qiáng)市級環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力建設(shè)，加強(qiáng)重污染天氣的監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，進(jìn)一步提升霧、霾等災(zāi)害性天氣的預(yù)警準(zhǔn)確率。構(gòu)建市、縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級管理，嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施行為，完善預(yù)警應(yīng)急的啟動、響應(yīng)、解除機(jī)制，暢通信息公開和公眾監(jiān)督渠道。完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)施工業(yè)企業(yè)“一廠一策”清單化管理和重點(diǎn)行業(yè)績效分級管理，推動企業(yè)主動提高治污水平。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。持續(xù)加大重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。突出抓好細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，實(shí)行差異化、精細(xì)化協(xié)同管控，夏季重點(diǎn)治理臭氧污染，秋冬季重點(diǎn)治理細(xì)顆粒物污染，加強(qiáng)與其他城市間的聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第二節(jié) 實(shí)施差異化管控措施
突出不同時(shí)段污染治理重點(diǎn)。春秋季重點(diǎn)聚焦秸稈全域禁燒，嚴(yán)厲打擊露天焚燒行為。夏季重點(diǎn)聚焦臭氧污染防治，著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。秋冬季重點(diǎn)聚焦采暖燃煤污染治理，完善燃煤供熱鍋爐錯(cuò)時(shí)啟爐方案，實(shí)行水泥等重點(diǎn)行業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，在保障冬季供熱和電力可靠供應(yīng)的前提下，優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電資源。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)氮氧化物深度治理。推進(jìn)鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造和大型燃煤鍋爐超低排放改造，強(qiáng)化自備燃煤機(jī)組污染治理設(shè)施運(yùn)行管控。嚴(yán)格控制物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放，重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無法取消的，安裝在線監(jiān)管系統(tǒng)。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。按照《揮發(fā)性有機(jī)無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，加快推進(jìn)醫(yī)藥、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)整治，以推進(jìn)醫(yī)藥、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，安全高效推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。實(shí)行揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制，加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中園區(qū)治理。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第三節(jié) 突出重點(diǎn)污染源治理
加強(qiáng)煤炭總量控制。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制重點(diǎn)耗能行業(yè)的發(fā)展措施，化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能，努力引導(dǎo)高耗煤產(chǎn)業(yè)降低煤炭消費(fèi)總量；加大提升企業(yè)技術(shù)改造力度，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保性能。推進(jìn)節(jié)能型農(nóng)宅建設(shè)，加大農(nóng)村建筑節(jié)能工作力度，促進(jìn)農(nóng)村用能方式向清潔、高效能源轉(zhuǎn)變。
統(tǒng)籌規(guī)劃火力發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)建設(shè)高效燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)電站，停止建設(shè)大型煤電機(jī)組項(xiàng)目積極推進(jìn)靈活性改造熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和純凝機(jī)組；以集中供熱為主，提高煤炭消費(fèi)集中度，加強(qiáng)集中供熱系統(tǒng)的技術(shù)改造和運(yùn)行管理，提高供熱燃煤鍋爐效率，同時(shí)努力實(shí)現(xiàn)按需供熱。強(qiáng)化鑫達(dá)公司二次能源及余熱資源高效回收利用；推進(jìn)水泥粉磨、熟料生產(chǎn)等節(jié)能改造，提高水泥窯代替化石能源燃料比例；新建、擴(kuò)建玉米深加工項(xiàng)目實(shí)施煤炭消費(fèi)等量或減量替代，支持既有項(xiàng)目實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化改造，挖掘余熱利用潛力。
建立健全煤炭質(zhì)量長效管理機(jī)制，組織開展專項(xiàng)檢查行動，強(qiáng)化煤炭生產(chǎn)、加工、流通全過程管理，加大洗選煤比例，促進(jìn)清潔煤炭利用，提高清潔煤炭供應(yīng)水平。通過去產(chǎn)能壓縮煤炭產(chǎn)能，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
繼續(xù)推進(jìn)“氣化遼源”工程，加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)人口氣化率；在落實(shí)氣源的情況下，推進(jìn)“煤改氣”工作，加快天然氣替代進(jìn)度；因地制宜實(shí)施“煤改電”、“煤改氣”、“煤改生”等替代燃煤清潔供暖工程；拓展城市居民用氣、天然氣燃料代替以及電力等領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)成型燃料，堅(jiān)持集中開發(fā)與分散利用并舉，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)布局，大力推動可再生能源利用。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
深化燃煤鍋爐綜合整治。進(jìn)一步加大燃煤鍋爐污染治理力度，通過實(shí)施開展專項(xiàng)行動、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，集中解決煤煙型污染制約環(huán)境空氣質(zhì)量改善的突出難點(diǎn)問題。嚴(yán)控新建燃煤鍋爐，縣級以上城市建成區(qū)原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐；積極推進(jìn)單臺出力65蒸噸/小時(shí)以上燃煤供熱鍋爐的超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)揚(yáng)塵和餐飲業(yè)油煙精細(xì)化管理。推廣綠色施工，強(qiáng)化城市施工現(xiàn)場、堆場、裸地、門市裝修等揚(yáng)塵污染防控，嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛等規(guī)范化管理，逐漸提高城市道路機(jī)械化清掃覆蓋面，推進(jìn)揚(yáng)塵管理精細(xì)化、規(guī)范化、長效化。強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙監(jiān)管，餐飲服務(wù)場所、機(jī)關(guān)、學(xué)校食堂等按規(guī)范要求安裝和使用油煙凈化器。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局分工負(fù)責(zé)）
持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展清潔柴油車、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸、清潔油品等專項(xiàng)行動。強(qiáng)化非道路移動源治理，加強(qiáng)排放控制區(qū)管控，消除非道路移動機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。全面落實(shí)汽車排放檢測與維護(hù)（I/M）制度。嚴(yán)格落實(shí)柴油貨車限行禁行規(guī)定，嚴(yán)厲打擊柴油貨車違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不達(dá)標(biāo)車輛、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測弄虛作假、生產(chǎn)銷售使用不合格油品和車用尿素等違法行為。（市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
進(jìn)一步開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。深入落實(shí)《遼源市“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動工作方案》，持續(xù)開展“散亂污”及企業(yè)及集群排查整治，對已完成整治企業(yè)，組織開展復(fù)查，確保整治到位。對未完成整治企業(yè)，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，確保完成全市“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市自然資源局、市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，按照國家及省部署和相關(guān)規(guī)范將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，未達(dá)標(biāo)排放企業(yè)，實(shí)行一戶一策整改，做到達(dá)標(biāo)排放。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，按時(shí)完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
突出抓好秸稈禁燒管控。實(shí)施秸稈全域禁燒，嚴(yán)格秸稈禁燒管控，完善秸稈禁燒信息化手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置露天焚燒秸稈問題。建立健全火點(diǎn)處置體系，提高應(yīng)對火情的快速反應(yīng)能力，發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)及時(shí)撲滅。強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省秸稈禁燒量化責(zé)任追究辦法》，對秸稈禁燒工作不力、秸稈露天焚燒現(xiàn)象高發(fā)的地區(qū)及相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第四節(jié) 加強(qiáng)其他污染物防治
強(qiáng)化噪聲污染治理。實(shí)施噪聲污染防治行動，加快解決群眾關(guān)心的工業(yè)、建筑施工、交通運(yùn)輸以及社會生活噪聲污染等問題。建設(shè)完善噪聲污染防治設(shè)施和措施，加強(qiáng)對噪聲敏感區(qū)的監(jiān)管。及時(shí)調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)劃，根據(jù)建成區(qū)人口規(guī)模及聲環(huán)境功能區(qū)劃適時(shí)調(diào)整監(jiān)測點(diǎn)位。到2025年，城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，全市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)惡臭、有毒有害大氣污染物防控。加強(qiáng)化工、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)的惡臭污染綜合治理，垃圾、污水集中式污染處理設(shè)施等加大密閉收集力度，著力解決群眾身邊的惡臭污染問題。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的有毒大氣污染物環(huán)評審批，開展鉛、汞、錫、苯并（a）芘、二噁英等有毒有害大氣污染物調(diào)查監(jiān)測，加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控。采取積極措施，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)大氣氨減排。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專欄2：大氣污染防治工程
遼源市第二調(diào)峰熱源廠一期超低排放改造：對現(xiàn)狀4臺70MW機(jī)組進(jìn)行改造。
開發(fā)區(qū)燃煤蒸汽鍋爐超低排放改造項(xiàng)目：對開發(fā)區(qū)內(nèi)能源進(jìn)行整合，把襪業(yè)園區(qū)燃煤蒸汽對鍋爐進(jìn)行超低排放改造，與100噸天然氣鍋爐互為應(yīng)急備用熱源，從經(jīng)濟(jì)性考慮，采取雙燃料備用，按照能源燃料成本啟動備用成本低的備用熱源。2022年待襪業(yè)重組完成后，對可行性、經(jīng)濟(jì)型進(jìn)行分析論證。
東豐縣供熱企業(yè)超低排放改造工程：主要建設(shè)內(nèi)容為升級改造脫硫、除塵、氮氧化物、二氧化碳設(shè)備工藝（2臺120噸/小時(shí)角管式熱水鍋爐、1臺130噸/小時(shí)循環(huán)流化床鍋爐、2臺65噸角管式熱水鍋爐、1臺130噸角管式熱水鍋爐），清潔替代面積約650萬平方米。
遼源市道路交通污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目：本項(xiàng)目將在遼源市選擇3個(gè)點(diǎn)位（主要物流通道）建設(shè)3套交通環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站。
油品質(zhì)量及油氣回收監(jiān)督抽測技術(shù)支撐建設(shè)項(xiàng)目：監(jiān)督抽測軟件1套進(jìn)一步加強(qiáng)對車用油品、加油站油氣回收系統(tǒng)的監(jiān)管，統(tǒng)籌“油、路、車”治理，根據(jù)車用油品和油氣回收監(jiān)督抽測的工作特點(diǎn)，本項(xiàng)目構(gòu)建一體化、閉環(huán)化的油品及油氣回收監(jiān)督抽測體系，實(shí)現(xiàn)前端監(jiān)督抽測，后端綜合監(jiān)管的一系列閉環(huán)應(yīng)用。包括成品油硫含量快速檢測儀3套；油氣回收現(xiàn)場快速檢測儀3套；紅外熱像儀3套；便攜式揮發(fā)性有機(jī)物氣體分析儀3套；檢測移動終端3套。
機(jī)動車排放檢驗(yàn)大數(shù)據(jù)分析與精細(xì)化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目：監(jiān)管平臺系統(tǒng)以及視頻智能分析，用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，通過視頻智能分析、過程精細(xì)化管理、信用評價(jià)管理、多源數(shù)據(jù)融合分析、防作弊監(jiān)管、機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查等一系列措施，將使在用機(jī)動車污染防治工作更具科學(xué)性，監(jiān)管手段更具自動化、精細(xì)化，最終提高環(huán)保部門對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)環(huán)保檢測數(shù)據(jù)的綜合處理、分析能力，為機(jī)動車尾氣污染防治決策提供科學(xué)的依據(jù)，全面提升對機(jī)動車污染物排放檢測監(jiān)管水平。
遼源市加油站油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目：1、建設(shè)1套遼源市加油站油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)，支持加油站端的現(xiàn)場檢測設(shè)備接入，實(shí)時(shí)全方位掌控加油站大氣污染物排放動態(tài)變化，便于監(jiān)管部門及時(shí)督促加油站整改、制定高針對性的巡檢計(jì)劃、完善地方監(jiān)管法規(guī)，為加油站大氣污染精細(xì)化管控積累經(jīng)驗(yàn)。2、以10油站作為試點(diǎn)站，并安裝配套的在線監(jiān)測設(shè)備，帶頭規(guī)范轄區(qū)內(nèi)加油站企業(yè)油氣回收相關(guān)監(jiān)測設(shè)備儀器的功能及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)的加油站在線監(jiān)測建設(shè)提供技術(shù)和管理上的示范。
遼源市路檢路查與監(jiān)督抽測系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目：按照全國機(jī)動車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求采購不透光煙度計(jì)、OBD診斷儀、便攜式車用尿素濃度計(jì)、便攜式林格曼黑度檢測儀、成品油硫含量快速檢測儀、執(zhí)法移動終端、路檢路查APP各10臺，每個(gè)區(qū)縣各配備2套，全部應(yīng)用于各自轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動車路檢、抽查工作。
遼源渭津金剛水泥超低排放改造項(xiàng)目：對除塵和脫硝系統(tǒng)進(jìn)行全面的技術(shù)改造，在2023年底前達(dá)到超低排放的標(biāo)準(zhǔn)。
冬季清潔取暖項(xiàng)目：建設(shè)遼源市第一調(diào)峰熱源廠超低排放改造、家園鍋爐房煤改氣工程、遼源市熱力集團(tuán)用戶智能室溫采集項(xiàng)目、遼源市熱力集團(tuán)二網(wǎng)智能平衡項(xiàng)目等58個(gè)項(xiàng)目。
第五章 深化三水統(tǒng)籌，穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境
以重點(diǎn)河流和湖泊的污染治理和生態(tài)保護(hù)為統(tǒng)領(lǐng)，以污染治理為主向污染防治與水生態(tài)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持和完善碧水保衛(wèi)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，突出水環(huán)境、水資源、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌及風(fēng)險(xiǎn)防范，推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境治理。以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，深化城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)“三源”水污染防治，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，協(xié)同推進(jìn)地表水和地下水、岸上和水里治理，力爭“十四五”期間水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)，在“有河有水、有魚有草、人水和諧”上實(shí)現(xiàn)突破，滿足百姓對“清水綠岸、魚翔淺底”美好水生態(tài)環(huán)境的期待。
第一節(jié) 統(tǒng)籌“三水”系統(tǒng)治理
系統(tǒng)實(shí)施“三水共治”。統(tǒng)籌水環(huán)境治理、水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)持“減排”“增容”兩手發(fā)力、同步施治。做好“增量”，提高流域水資源供給能力，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)帶、水土保持林建設(shè)，做到“節(jié)流”，完善水資源剛性約束制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，確立水資源開發(fā)利用和用水效率控制紅線，推進(jìn)節(jié)水型城市（縣城）建設(shè)。做實(shí)“循環(huán)利用”，推進(jìn)海綿城市建設(shè)和雨水回收利用。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市水利局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。根據(jù)國家控制斷面水質(zhì)保護(hù)階段目標(biāo)，排查國家控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況。統(tǒng)籌區(qū)域地表水、地下水環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)等地下水污染源對地表水的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，綜合治理地下水超采區(qū)。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
鞏固提升飲用水安全保障水平。加快推進(jìn)城市水源地規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)開展水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法問題整治。加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)并開展環(huán)境問題排查整治。到2025年，縣級及以上在用地表水集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。加強(qiáng)城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，組織開展水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
突出水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。制定實(shí)施河流環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”。強(qiáng)化東遼河流域沿岸紡織業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)的突發(fā)水污染事件風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對飲用水水源地、源頭水保護(hù)區(qū)等敏感水體上游的移動源管控。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第二節(jié) 深化水環(huán)境綜合治理
嚴(yán)格流域水質(zhì)長效管控。健全完善河湖長制，加快推進(jìn)東遼河流域治理工程建設(shè)，打造東遼河流域生態(tài)安全和綠色發(fā)展典型示范區(qū)。加強(qiáng)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境和水災(zāi)害統(tǒng)籌治理，建設(shè)水監(jiān)控智能化監(jiān)管平臺，構(gòu)建流域系統(tǒng)化污染控制體系，推進(jìn)域內(nèi)河流實(shí)現(xiàn)長治久清。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市自然資源局、市城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加快完善城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。推進(jìn)現(xiàn)有污水處理能力不能滿足需求的城市污水處理廠盡快補(bǔ)齊處理能力缺口。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭在能形成地表徑流的沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯建成生活污水處理設(shè)施，鼓勵(lì)以縣為單位整縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)維。加快推進(jìn)污泥無害化處置和資源化利用，縣級及以上城市要全面推進(jìn)污泥處理設(shè)施能力建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村污水管網(wǎng)建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造、淤積管道清淤等工程，加快推進(jìn)建筑小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部雨污水管道混錯(cuò)接改造，對進(jìn)水濃度明顯偏低的污水處理廠開展收水范圍內(nèi)管網(wǎng)排查。加快雨污分流改造，新城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)均實(shí)行雨污分流制。（市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。確保已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營并逐步向農(nóng)村區(qū)域延伸，優(yōu)先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村生活污水問題。爭取國家地方債項(xiàng)目，新建5—10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施，確保重點(diǎn)流域及水源保護(hù)地周邊常住人口1萬人以上建制鎮(zhèn)的生活污水得到有效治理。積極探索適合農(nóng)村實(shí)際的治理模式，強(qiáng)化農(nóng)村污水亂排亂倒行為管控。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染防治。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)管控和清潔化改造，全面推動農(nóng)副食品加工、化工、造紙、鋼鐵、氮肥、印染、制藥、農(nóng)藥、電鍍、染料顏料等行業(yè)實(shí)施綠色化改造。加大工業(yè)園區(qū)整治力度，對入駐企業(yè)較少，主要產(chǎn)生生活污水，工業(yè)污水中不含有毒有害物質(zhì)的園區(qū)，園區(qū)污水可就近依托城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行處理;對工業(yè)污水排放量較小的園區(qū)，可依托園區(qū)的企業(yè)治污設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放，或由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照“三同時(shí)”原則（污染治理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投運(yùn)），分期建設(shè)、分組運(yùn)行園區(qū)污水處理設(shè)施。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第三節(jié) 強(qiáng)化水資源保護(hù)利用
保障水資源安全?？茖W(xué)調(diào)度和配置水資源，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，力爭在保障重要河流生態(tài)流量和重要湖泊生態(tài)水位方面取得突破。（市水利局）
完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。嚴(yán)格水資源用水總量控制和定額管理，加快推進(jìn)水資源短缺地區(qū)的污水再生利用設(shè)施、再生水輸送管網(wǎng)建設(shè)，力爭在構(gòu)建“截、蓄、導(dǎo)、用”并舉的區(qū)域再生水循環(huán)利用體系方面取得突破，力爭在建設(shè)“滯、滲、蓄、用、排、凈”相結(jié)合的雨水收集、處理、資源化利用設(shè)施方面取得突破。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市水利局、市城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
全領(lǐng)域節(jié)水改造升級。持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，實(shí)施節(jié)水行動。優(yōu)化調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推廣噴灌、微灌、滴灌、水肥一體化等技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)水。推廣工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代技術(shù)，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開展以節(jié)水為重點(diǎn)的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級和循環(huán)化改造，推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效。降低供水管網(wǎng)漏損，嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第四節(jié) 推動水生態(tài)保護(hù)修復(fù)
開展東遼河岸帶生態(tài)修復(fù)。實(shí)施遼源市東遼河流域城區(qū)段水環(huán)境生態(tài)治理工程，東遼河兩座攔河閘的建設(shè)。實(shí)施東遼河岸帶修復(fù)項(xiàng)目，推進(jìn)立交橋—財(cái)富橋段、高麗墓橋—立交橋段修復(fù)工程建設(shè)。（市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)百公里河道治理工程。對域內(nèi)松花江、遼河兩個(gè)流域飲馬河、輝發(fā)河及東遼河3個(gè)水系主要干支流進(jìn)行治理。對東遼河流域東遼河干流及其支流渭津河、西渭河、大梨樹河、榆樹川河、仙人河等31條河流，松花江流域蓮河、梅河、大橫道河、小柳樹河等主要河流612公里河道進(jìn)行系統(tǒng)治理。采取堤防加固、生態(tài)護(hù)岸、石籠砌護(hù)、緩沖帶涵養(yǎng)林綠化等措施，提升河道防洪功能，修復(fù)流域水生態(tài)。（市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)濕地恢復(fù)與建設(shè)?？茖W(xué)確定濕地總量管控目標(biāo)，嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，維持全市國土空間濕地保有量。強(qiáng)化濕地保護(hù)制度建設(shè)，根據(jù)生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性等實(shí)行濕地分級管理。加強(qiáng)濕地保護(hù)體系建設(shè)，通過新建濕地公園等形式，進(jìn)一步提高濕地保護(hù)率。（市林業(yè)局、市水利局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專欄3：水污染防治工程
東豐縣建制鎮(zhèn)污水處理工程：在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程。
東豐縣生活污水處理廠提標(biāo)改造工程：將原CASS工藝改造成A2O工藝，改造生化池，新建構(gòu)筑物膜格柵池、MBR膜池、磁混凝池，設(shè)備及配套工藝、儀電控制系統(tǒng)設(shè)施。
東遼縣安石鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：該項(xiàng)目拆除安石鎮(zhèn)現(xiàn)有污水站廢棄的建構(gòu)筑物，在現(xiàn)有污水站位置新建污水處理站一座，規(guī)模為800m3/d；總建筑面積309平方米，配套污水收集管網(wǎng)一套，總長度1750m，雨水收集管網(wǎng)一套，總長度1850m。
東遼縣云頂鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：云頂鎮(zhèn)新建污水轉(zhuǎn)運(yùn)站一座，配套污水收集管網(wǎng)一套。主要建設(shè)內(nèi)容為：（1）新建污水轉(zhuǎn)運(yùn)站一座，規(guī)模為300m3/d；新建污水轉(zhuǎn)運(yùn)站建構(gòu)筑物包括：格柵間、污水轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)節(jié)池、車庫和各類配套附屬設(shè)施等，總建筑面積346.00平方米，其中格柵間建筑面積48.00平方米，車庫建筑面積298.00平方米。（2）新建污水收集管道總長度2380m，管徑DN300。（3）購置吸污車5輛，每天定時(shí)將生活污水運(yùn)送至建安鎮(zhèn)污水轉(zhuǎn)運(yùn)站處理后達(dá)標(biāo)排放。
東遼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程：擴(kuò)建規(guī)模為3000m3/d，擴(kuò)建后污水處理廠總規(guī)模為5000m3/d。
東遼縣平崗污水廠改擴(kuò)建工程：工程規(guī)模由0.1萬m3/d改擴(kuò)建至0.2 萬m3/d。改建預(yù)處理間、擴(kuò)建一體化生化反應(yīng)裝置、改建綜合車間等相關(guān)附屬構(gòu)筑物。
遼源清潔能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)東西孟工業(yè)園區(qū)污水外網(wǎng)工程：在遼源清潔能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)東西孟工業(yè)園區(qū)至遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之間鋪設(shè)污水管線2.9公里。污水管線沿二環(huán)路南側(cè)現(xiàn)有道路向南鋪設(shè)至吉林省德春米業(yè)有限責(zé)任公司后，沿現(xiàn)有道路南側(cè)耕地向東鋪設(shè)后再向南延伸途徑耕地后穿越東遼河，鋪設(shè)至開發(fā)區(qū)利源鋁業(yè)旁既有開發(fā)區(qū)始點(diǎn)一污水井后，進(jìn)入開發(fā)區(qū)污水處理廠進(jìn)行處理后達(dá)標(biāo)排放。
第六章 深化土壤污染防治，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境穩(wěn)步提升
堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，深入打好黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境，嚴(yán)守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全底線，讓老百姓“吃得放心、住得安心”。
第一節(jié) 加強(qiáng)土壤污染源系統(tǒng)防控
加強(qiáng)空間布局管控。實(shí)施用地分類管理，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。實(shí)施水土環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控，將土壤及地下水環(huán)境要求納入國土空間規(guī)劃，永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止規(guī)劃建設(shè)可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。（市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)土壤污染源頭控制。嚴(yán)格重金屬污染防控，排查和解決影響土壤環(huán)境質(zhì)量的水、大氣、固體廢物等突出污染問題。著力加強(qiáng)耕地污染源頭控制，實(shí)施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，深入開展有色、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染治理，切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田途徑。新（改、擴(kuò)）建涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)土壤和地下水污染防治要求。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用。著力加強(qiáng)耕地污染源頭控制，實(shí)施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，深入開展有色、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染治理，切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田途徑。建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整機(jī)制。依法推行農(nóng)用地分類管理制度，強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，受污染耕地集中的縣級行政區(qū)開展污染溯源，因地制宜制定實(shí)施安全利用方案。到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。嚴(yán)格落實(shí)糧食收購和銷售出庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度與追溯制度。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)關(guān)閉搬遷企業(yè)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和用途變更前風(fēng)險(xiǎn)評估，從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵(lì)用于拓展生態(tài)空間。經(jīng)治理修復(fù)和效果評估符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的名錄內(nèi)污染地塊，方可進(jìn)入用地程序。2025年前，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部完成搬遷改造，加強(qiáng)企業(yè)搬遷改造期間安全生產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)騰退地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
防范工礦企業(yè)新增土壤污染。落實(shí)有色金屬冶煉、石油加工、化工、等土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染隱患排查、自行監(jiān)測、拆除生產(chǎn)設(shè)備污染防治方案備案等制度，開展重點(diǎn)企業(yè)周邊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，督促企業(yè)定期開展污染隱患排查整治。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
第二節(jié) 推進(jìn)地下水環(huán)境保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)管控
開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。開展地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)及補(bǔ)給區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查。開展化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫、垃圾填埋場、危險(xiǎn)廢物處置場、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)等區(qū)域周邊地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查。推進(jìn)農(nóng)村地下水型飲用水源保護(hù)區(qū)劃定。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
完善地下水污染防治分區(qū)劃分。劃分地下水污染分區(qū)，完善分區(qū)成果，提出地下水污染分區(qū)防治措施，實(shí)施地下水污染源分類監(jiān)管。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。制定地下水環(huán)境污染隱患清單，制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案，對確需開展治理修復(fù)的，開展治理修復(fù)試點(diǎn)。對有地下儲罐的重點(diǎn)企業(yè)開展摸排登記，建立清單臺賬。推進(jìn)地下水重點(diǎn)污染源的地下水自行監(jiān)測工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第三節(jié) 推進(jìn)黑土地保護(hù)
實(shí)施黑土地核心區(qū)綜合保護(hù)。持續(xù)實(shí)施黑土地保護(hù)行動，強(qiáng)化治理，阻控污染，保障黑土區(qū)土壤資源安全和生態(tài)安全，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。加強(qiáng)黑土地保護(hù)治理的技術(shù)創(chuàng)新研究和示范推廣，推廣以秸稈安全還田、有機(jī)肥施用為核心的固碳增匯型土壤培肥技術(shù)，推廣作物輪作及間混套種等生態(tài)栽培模式與關(guān)鍵技術(shù)，恢復(fù)提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。推廣黑土地保護(hù)試點(diǎn)工作，按照“增、保、養(yǎng)、調(diào)”的技術(shù)路線，推廣以玉米秸稈全量粉碎翻壓還田技術(shù)為核心、養(yǎng)分調(diào)控、米豆輪作、增施有機(jī)肥等多項(xiàng)技術(shù)配套實(shí)施的黑土地保護(hù)技術(shù)模式，促進(jìn)黑土地恢復(fù)和保護(hù)。加大黑土地侵蝕溝治理力度，防止黑土地水土流失現(xiàn)象進(jìn)一步發(fā)生。大力發(fā)展綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)綠色食品安全生產(chǎn)基地建設(shè)，保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量。2025年底前，完成吉林省下達(dá)的有機(jī)食品和綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)指標(biāo)。（市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第四節(jié) 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境
持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效化運(yùn)行維護(hù)，推動農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用、農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用，到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到25%。開展人居環(huán)境整治提升五年行動，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境綜合整治，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化工程，建設(shè)和更新改造農(nóng)田防護(hù)林帶，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動和農(nóng)膜回收行動。加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專欄4：農(nóng)村環(huán)境污染防治工程
吉林省建源環(huán)?？萍加邢薰灸陞f(xié)同處理10萬噸生活垃圾、餐廚垃圾、禽畜糞污和農(nóng)林廢棄物等建設(shè)項(xiàng)目：年協(xié)同處理城鄉(xiāng)10萬噸生活垃圾、餐廚垃圾、禽畜糞污和農(nóng)林廢棄物等。新建建筑物總建筑面積為13881平方米。。
東豐縣24個(gè)行政村農(nóng)村污水治理項(xiàng)目：在東豐縣24個(gè)行政村內(nèi)建設(shè)農(nóng)村污水處理系統(tǒng)。
東遼縣遼河源鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處置項(xiàng)目：配備密封壓縮垃圾清運(yùn)車、工作巡察車、打草機(jī)以及垃圾桶若干。
第七章 加快生態(tài)保護(hù)修復(fù)，彰顯美麗遼源新形象
維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全、生物安全為著力點(diǎn)，以統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)為主線，立足自身、放眼區(qū)域，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)空間格局，守住區(qū)域生態(tài)本底，保障生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)暢通，強(qiáng)化集中發(fā)展空間的生態(tài)屏障。建立健全自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管體系，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，完善生態(tài)示范創(chuàng)建體系，提升生態(tài)質(zhì)量、擴(kuò)充資源總量、增加綠色效益，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
第一節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深入落實(shí)《遼河流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案》，以格局優(yōu)化、系統(tǒng)穩(wěn)定、功能提升、價(jià)值實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，按照整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)的理念，圍繞水土流失治理、水生態(tài)修復(fù)、礦山環(huán)境修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和生物多樣性提升五大類別，全力開展生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施，到2025年，基本完成山水林田湖草生態(tài)修復(fù)任務(wù)。（市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
深入實(shí)施“三百工程”。推進(jìn)百萬畝造林工程。對市域內(nèi)被侵占和破壞的林地、不適宜耕作的坡耕地、水庫周邊、河流兩側(cè)緩沖帶、各級公路兩側(cè)生態(tài)廊道和城鄉(xiāng)等區(qū)域開展造林綠化，打造以紅松果林、大榛子為主的堅(jiān)果類、以黑果花楸為主的漿果類、以元寶楓為主的木本油料類、以柞蠶為主的放養(yǎng)類及以龍豐、龍冠為主的果樹類等培育、生產(chǎn)和加工基地，形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、競爭力較強(qiáng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，完成造林103萬畝，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率和森林蓄積量雙增長。推進(jìn)百公里河道治理工程。對域內(nèi)松花江、遼河兩個(gè)流域飲馬河、輝發(fā)河及東遼河3個(gè)水系主要干支流進(jìn)行治理。采取堤防加固、生態(tài)護(hù)岸、石籠砌護(hù)、緩沖帶涵養(yǎng)林綠化等措施，提升河道防洪功能，修復(fù)流域水生態(tài)。推進(jìn)百萬畝良田建設(shè)工程。到2025年，新建高標(biāo)準(zhǔn)良田100萬畝以上。實(shí)現(xiàn)田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)和水網(wǎng)“五網(wǎng)”配套，新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)具和新機(jī)制“五新”應(yīng)用，土壤肥力、農(nóng)田灌排力、農(nóng)機(jī)作業(yè)力、生態(tài)修復(fù)力和綜合產(chǎn)出力“五力”提升，規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化和節(jié)水化“五化”聯(lián)動。（市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
建設(shè)自然保護(hù)地體系—大網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、世代傳承、科學(xué)發(fā)展、相得益彰的基本原則，根據(jù)我市自然保護(hù)地分布特點(diǎn)和生態(tài)類型，以保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、整體性、系統(tǒng)性為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、整體保護(hù)、加強(qiáng)建設(shè)，全面構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護(hù)地體系。全面加強(qiáng)保護(hù)地建設(shè)管理，以自然恢復(fù)為主，輔以必要的人工措施，分區(qū)分類開展受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。加強(qiáng)巡護(hù)路網(wǎng)、應(yīng)急救災(zāi)、森林防火、有害生物防治和疫源疫病防控等保護(hù)管理設(shè)施建設(shè)，利用高科技手段和現(xiàn)代化設(shè)備促進(jìn)自然保育、巡護(hù)和監(jiān)測的信息化、智能化。配置管理隊(duì)伍的技術(shù)裝備，逐步實(shí)現(xiàn)保護(hù)地管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
牢筑生態(tài)安全屏障。推進(jìn)森林資源管理體制改革，加強(qiáng)森林資源保護(hù)培育，提升生態(tài)服務(wù)功能。重點(diǎn)在森林經(jīng)營、天然林保護(hù)修復(fù)、森林撫育、退化林修復(fù)等方面持續(xù)發(fā)力，突出優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量和生產(chǎn)力，持續(xù)擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品的有效供給，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)兼顧、數(shù)量和質(zhì)量并重、速度和效益相統(tǒng)一。到2025年，實(shí)現(xiàn)“五年增綠遼源大地，十年繪就綠美遼源”，確保森林覆蓋率達(dá)到33.5%。（市自然資源局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第二節(jié) 持續(xù)構(gòu)建城市綠色空間
加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)，塑造高品質(zhì)人居空間環(huán)境。提升東遼河生態(tài)軸服務(wù)功能。全面改善綠帶內(nèi)人居環(huán)境，形成環(huán)繞城區(qū)的森林綠環(huán)。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
構(gòu)建城市連片綠地，打通城市通風(fēng)廊道。打造聯(lián)通自然生態(tài)斑塊的生物多樣性廊道、城市風(fēng)廊和城市郊野公園帶。加強(qiáng)管控與引導(dǎo)，促進(jìn)綠楔地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)減量化。積極實(shí)施植樹造林，建成區(qū)域性的生態(tài)廊道，打通城市通風(fēng)廊道。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
開展城鄉(xiāng)綠化美化。充分發(fā)揮森林在改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境和塑造城鄉(xiāng)現(xiàn)代風(fēng)貌方面的獨(dú)特作用，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進(jìn)，全面提升城鄉(xiāng)綠化美化水平，形成城市、縣城、村屯三級宜居的生態(tài)環(huán)境格局。持續(xù)推進(jìn)森林城市和園林城市建設(shè)，增加城市綠色元素，因地制宜規(guī)劃景觀設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市內(nèi)綠化，建設(shè)城市綠道，推進(jìn)立體綠化。在城市郊區(qū)建設(shè)森林公園、濕地公園、郊野公園，不斷擴(kuò)大綠地規(guī)模、提升綠化美化層次和品味，形成林山相依、林水相依、林田相依、林城相依、健康穩(wěn)定、優(yōu)化完備的生活空間和生態(tài)空間。建成符合市情、具有地方特色、類型豐富的生態(tài)宜居城市、縣城。著力推進(jìn)村屯綠化美化建設(shè)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，分批分期開展村屯綠化美化工程建設(shè)，力爭每年綠化美化村屯50個(gè)以上。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，把村屯綠化美化與村屯人居環(huán)境整治相結(jié)合，與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，積極引導(dǎo)農(nóng)民以“四旁”綠化為主攻方向，大力營造環(huán)屯林、宅旁林，引綠進(jìn)院、引果入園，積極發(fā)展觀光綠色農(nóng)業(yè)，基本達(dá)到窗前有花、院內(nèi)有果、屯邊有樹、路邊有蔭的綠化標(biāo)準(zhǔn)，形成人與自然和諧的宜居鄉(xiāng)村環(huán)境。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第三節(jié) 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)
夯實(shí)生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)國家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危野生動植物及其棲息地、原生境的保護(hù)修復(fù)，連通重要物種遷徙擴(kuò)散生態(tài)廊道，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)地建設(shè)。加大珍稀瀕危野生動植物保護(hù)拯救力度，建立野生動植物救護(hù)繁（培）育中心及野放（化）基地，恢復(fù)提升重要保護(hù)物種、指示性物種的野外種群數(shù)量。全面禁止非法交易野生動物。到2025年，國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物物種保護(hù)率達(dá)到95%以上。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)生物安全管控。加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)和管理，嚴(yán)格外來入侵物種防控，持續(xù)開展自然生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)警，加強(qiáng)對自然保護(hù)地、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域外來入侵物種防控工作的監(jiān)督，開展自然保護(hù)地外來入侵物種防控成效評估。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第四節(jié) 完善生態(tài)保護(hù)監(jiān)管制度
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督。健全監(jiān)管體系，完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，依法加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督和查處力度，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”專項(xiàng)行動，深入開展毀林毀濕毀草等侵占破壞生態(tài)環(huán)境問題排查整治。開展生態(tài)保護(hù)紅線基礎(chǔ)調(diào)查和人類活動遙感監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類生態(tài)破壞問題。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市水利局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)監(jiān)督考核。加強(qiáng)對縣區(qū)政府及有關(guān)部門生態(tài)保護(hù)修復(fù)履責(zé)情況、開發(fā)建設(shè)活動生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)管情況的監(jiān)督考核，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中生態(tài)環(huán)境破壞問題整改督導(dǎo)，嚴(yán)防“林草錯(cuò)位修復(fù)”、碎片化治理和過度修復(fù)等形式主義問題。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，加大對擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統(tǒng)等行為的懲處力度，對違反生態(tài)保護(hù)管控要求，造成生態(tài)破壞的單位和人員，依法追究責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評估。構(gòu)建完善生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域流域、生態(tài)保護(hù)紅線、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)狀況監(jiān)測評估。對山水林田湖草系統(tǒng)治理工程實(shí)施成效進(jìn)行評估。（市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第五節(jié) 完善生態(tài)示范創(chuàng)建體系
完善生態(tài)文明建設(shè)示范體系。圍繞生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)，深入推動生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，加快培養(yǎng)生態(tài)示范創(chuàng)建典型縣。推廣生態(tài)示范創(chuàng)建模式、典型做法、實(shí)施成效，鼓勵(lì)開展美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖建設(shè)，推動形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動、全社會參與的工作格局，深入推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)縣建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
嚴(yán)格示范建設(shè)監(jiān)督管理。嚴(yán)格示范建設(shè)準(zhǔn)入，不斷提升示范建設(shè)質(zhì)量。通過政策傾斜、績效考核等措施，建立形式多樣的獎勵(lì)機(jī)制。（市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專欄5：生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程
遼源市東遼河流域裸露山體生態(tài)修復(fù)工程：對東遼河流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的裸露山體進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，共修復(fù)171 處，修復(fù)面積為34.75公頃，其中：平臺修復(fù)面積 13 公頃，坡面修復(fù)面積 21.75 公頃，建設(shè)機(jī)械圍欄7900米。平臺通過撤沙清石，平整土地，填溝造地，客土回填造林方式進(jìn)行修復(fù)，坡面清理浮石、浮土后種植攀緣植物，通過自然恢復(fù)。
遼源市東遼縣安恕鎮(zhèn)大梨樹河，安石鎮(zhèn)燈桿河（依云河）、渭津鎮(zhèn)渭津河河流岸邊帶生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、遼源市東遼縣泉太鎮(zhèn)大頂河、四德河，云頂鎮(zhèn)二道河、三道河河流岸邊帶生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、遼源市東遼縣足民鄉(xiāng)楊樹河、孤山河、紅旗河、西李河，甲山鄉(xiāng)頭道河、小孤山河河流岸邊帶生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目：建設(shè)內(nèi)容調(diào)整為治理渭津河等14條東遼河一二級支流213.4公里的河流岸邊帶，建設(shè)河道護(hù)岸426.7公里，治理險(xiǎn)段40.9公里，堤前壓柳183萬余株。
遼源市遼河流域涵養(yǎng)林建設(shè)項(xiàng)目（二期）：開展造林7.93萬畝。其中：無林地造林0.5萬畝，冠下造林0.7萬畝，皆伐更新造林0.2萬畝，低效林改造造林4.2萬畝，疏林地造林0.13萬畝，廊道綠化造林2.2萬畝；實(shí)施封山育林10萬畝。建設(shè)作業(yè)道路150公里，機(jī)械圍欄350公里，管護(hù)房1200平方米，并對其實(shí)施撫育管護(hù)。
東遼縣大梨樹河（岳家橋—大道橋）治理工程：治理河道長度7公里，實(shí)施生態(tài)護(hù)岸及岸帶修復(fù)。
東遼縣金滿水庫飲用水水源地污染治理項(xiàng)目：設(shè)置防護(hù)網(wǎng)2.4公里、界碑36個(gè)、界樁320個(gè)、警示牌23座；購置1臺垃圾清理車、吸糞車3臺。
遼源市東遼河流域城區(qū)段水環(huán)境生態(tài)治理工程：河道清淤疏浚16.84公里、生態(tài)修復(fù)河道13.13公里、巡護(hù)路5.64公里、修建堤防（或護(hù)岸2.68公里）、新建攔河閘4座及曝氣機(jī)4處。
東遼河岸帶生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目：對西起財(cái)富橋東至高麗墓橋以東的東遼河兩岸進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
大梨樹河南部新城段生態(tài)岸帶修復(fù)項(xiàng)目：大梨樹河干流南部新城段。總面積約53公頃。其中：攔河閘以南段約7公頃（含現(xiàn)水庫水面擴(kuò)容2.26公頃后水庫周邊區(qū)域），攔河閘以北段46公頃（主河道兩側(cè)沿岸）。大梨樹河干流南部新城段，河道兩側(cè)綠化景觀，打造一流的集休閑、康養(yǎng)、娛樂為一體的生態(tài)綠色景觀帶。
第八章 積極應(yīng)對氣候變化，拓寬環(huán)保工作新領(lǐng)域
面向國家碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，積極執(zhí)行應(yīng)對氣候變化任務(wù)，制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動方案，構(gòu)建減緩氣候變化體系，嚴(yán)格控制溫室氣體排放，提升適應(yīng)氣候變化綜合能力，強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化管理，持續(xù)降低二氧化碳排放強(qiáng)度，顯著增強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力。
第一節(jié) 深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動
構(gòu)建碳排放控制體系。以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，深入開展碳達(dá)峰行動。梯次有序推動降低碳排放強(qiáng)度，加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控，主動控制能源活動、工業(yè)過程、農(nóng)業(yè)、廢棄物處理等領(lǐng)域非二氧化碳溫室氣體排放。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域排放達(dá)峰。堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，著力推動工業(yè)領(lǐng)域碳排放盡早達(dá)峰。開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)，并按照國家要求，逐步擴(kuò)大碳排放環(huán)境影響評價(jià)范圍，推動鋼鐵、化工、供熱、建材、有色金屬、電力等重點(diǎn)行業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、節(jié)能低碳等水平。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
控制交通領(lǐng)域碳排放。推廣應(yīng)用新能源公交車，加大交通公路水路領(lǐng)域節(jié)能低碳技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，加大交通行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)與推廣，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
控制建筑領(lǐng)域碳排放。全面推行綠色低碳建筑，推廣綠色建材，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)使用裝配式建筑，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%。提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家要求，逐步實(shí)施既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造，加大綠色低碳建筑管理。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。統(tǒng)籌推進(jìn)國土空間規(guī)劃和用途管控，穩(wěn)定和優(yōu)化森林碳匯，修復(fù)和增強(qiáng)土壤碳匯，鞏固和提升濕地碳匯，調(diào)整和增加農(nóng)田碳匯，恢復(fù)和提高草原碳匯，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、農(nóng)田、土壤、凍土的固碳作用，鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。（市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第二節(jié) 提升應(yīng)對氣候變化能力
構(gòu)建應(yīng)對氣候變化綜合體系。全面加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作統(tǒng)籌融合，建立健全統(tǒng)籌融合的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和行動體系，促進(jìn)應(yīng)對氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等協(xié)同增效。推動工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、綠色低碳綜合交通運(yùn)輸體系、以低碳為特征的建筑體系，加快形成涵蓋經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)重點(diǎn)領(lǐng)域的、全民參與的減緩氣候變化綜合體系。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推動應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境相關(guān)管理制度融合。開展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作，編制溫室氣體排放清單，將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。推動建立二氧化碳排放總量控制制度，落實(shí)國家低碳產(chǎn)品政府采購、企業(yè)二氧化碳排放信息披露等相關(guān)制度。（市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)碳交易市場建設(shè)與管理。建立溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄，落實(shí)二氧化碳排放管理交易制度，指導(dǎo)督促重點(diǎn)企業(yè)完成年度碳排放報(bào)告、碳排放配額清繳履約等工作，將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。（市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第九章 嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線，防控風(fēng)險(xiǎn)能力達(dá)到新水平
堅(jiān)決守住環(huán)境安全底線，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、尾礦庫和化學(xué)品等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)重金屬污染防控，突出生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，完善環(huán)境應(yīng)急管理體系，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。
第一節(jié) 加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管
持續(xù)推進(jìn)核與輻射環(huán)境污染監(jiān)管。落實(shí)主體安全責(zé)任，加強(qiáng)放射源安全管理，重點(diǎn)加強(qiáng)高危風(fēng)險(xiǎn)移動射線裝置的安全管理。加強(qiáng)放射性廢物安全管理，依法嚴(yán)格要求涉及非密封放射性物質(zhì)工作場所規(guī)范含放射性廢液、廢物的處理、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)和排放行為。推進(jìn)電磁輻射污染防治，落實(shí)國家出臺的廣播電視、輸變電項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)要求，規(guī)范電磁輻射類建設(shè)項(xiàng)目污染防治工作。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
全面增強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)放射源全過程監(jiān)管，防范核技術(shù)利用等領(lǐng)域輻射安全風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化放射源與射線裝置分級分類安全監(jiān)管制度，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)移動射線裝置、廢舊（退役）放射源及含放射性物品（產(chǎn)品），以及重點(diǎn)電磁領(lǐng)域的輻射安全監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)子重離子治療裝置等重大核技術(shù)利用項(xiàng)目及輻照、探傷等高風(fēng)險(xiǎn)活動輻射安全監(jiān)管。加強(qiáng)放射源安全監(jiān)督檢查，確保廢舊放射源安全收貯率100%，加強(qiáng)放射性廢物等收貯工作監(jiān)管。依法嚴(yán)格審批和事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行核與輻射新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“環(huán)境影響評價(jià)”、“三同時(shí)”和“輻射安全許可”等制度，從源頭防范核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)施核技術(shù)利用等單位安全隱患排查，開展風(fēng)險(xiǎn)指引型安全監(jiān)督檢查；深化輻射安全監(jiān)管“放管服”改革。推進(jìn)縣級輻射監(jiān)管能力建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
提升核與輻射安全信息化管理水平。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)開展輻射項(xiàng)目監(jiān)督檢查，提升遼源市輻射安全監(jiān)管監(jiān)測水平。基于省放射源實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺，全面建立高風(fēng)險(xiǎn)移動放射源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遼源市Ⅲ類及以上放射源和新增移動式放射源使用情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。依托“國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)”，結(jié)合“智慧環(huán)?！贝髷?shù)據(jù)平臺，建立輻射安全一體化信息化管理平臺，并與省放射源實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺有效銜接，全面實(shí)現(xiàn)遼源市核與輻射安全的全過程信息化管理。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)放射性廢物管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)放射性廢物、伴生放射性廢物處置，加強(qiáng)放射性物品運(yùn)輸管理，強(qiáng)化廢舊放射源送貯工作，確保當(dāng)年產(chǎn)生廢舊放射源送貯率保持100%。加強(qiáng)城市放射性廢物庫安全管理，強(qiáng)化對現(xiàn)有設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)開展庫區(qū)廢舊放射源清庫工作，規(guī)范廢舊放射源檔案。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
第二節(jié) 提升危險(xiǎn)廢物防控水平
深入實(shí)施危險(xiǎn)廢物利用處置市場的環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物的全過程監(jiān)管，至“十四五”末，全市危險(xiǎn)廢物回收、利用和處置體系相對完善。優(yōu)化提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物焚燒、水泥窯協(xié)同處置等處置設(shè)施合理布局，進(jìn)一步規(guī)范完善廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。（市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)醫(yī)療廢物安全處置。規(guī)范已建醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施管理，加強(qiáng)對醫(yī)療廢物處置設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)營。合理選擇處置工藝或依托區(qū)域危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施，鼓勵(lì)現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物統(tǒng)一收集、無害化處置。統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施及其他協(xié)同處置設(shè)施等資源，建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控相關(guān)環(huán)境監(jiān)管要求，醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處理處置率達(dá)到100%。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加大危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對工業(yè)集中區(qū)、化工園區(qū)、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品單位、危險(xiǎn)廢物處置單位的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪。完善危險(xiǎn)廢物全過程智能監(jiān)管平臺，推動實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置全過程監(jiān)控和信息化追溯。（市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加大危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)實(shí)施危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估等專項(xiàng)行動，完善風(fēng)險(xiǎn)管控體系，實(shí)行危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級和管控要求清單式管理。加大對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位的風(fēng)險(xiǎn)管理。鼓勵(lì)規(guī)模化、專業(yè)化危險(xiǎn)廢物處置單位建立危險(xiǎn)廢物突發(fā)事件專業(yè)化應(yīng)急處置隊(duì)伍。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
持續(xù)推動危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力建設(shè)。完善危險(xiǎn)廢物全過程智能監(jiān)管平臺，推動實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置全過程監(jiān)控和信息化追溯，提升危險(xiǎn)廢物信息化、智能化監(jiān)管水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第三節(jié) 推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)
大力推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)大宗固體廢物綜合利用基地和資源循環(huán)利用基地，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)廢棄物和農(nóng)林廢棄物資源化利用，推進(jìn)廢舊路面材料和建筑垃圾循環(huán)利用，加快構(gòu)建廢舊物資規(guī)范回收和循環(huán)化利用體系。加快建立和完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式，基本實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，深入開展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治，加強(qiáng)垃圾填埋場滲濾液安全處置和焚燒廠飛灰無害化處置。開展非正規(guī)固體廢物堆存場所排查整治，推進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)白色污染治理。加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治，積極推廣替代產(chǎn)品，增加可循環(huán)、易回收、可降解綠色產(chǎn)品供給，有序限制、禁止部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，持續(xù)減少不可降解塑料袋、塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等的使用。持續(xù)開展塑料污染治理部門聯(lián)合專項(xiàng)行動，依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于要求的超薄塑料購物袋、聚乙烯農(nóng)用地膜和納入淘汰類產(chǎn)品目錄的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料棉簽、含塑料微珠日化產(chǎn)品等違法行為。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第四節(jié) 強(qiáng)化重金屬等風(fēng)險(xiǎn)防控
強(qiáng)化重金屬污染物環(huán)境管理。嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，堅(jiān)持重金屬污染物排放“減量置換”或“等量替換”原則，完善涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，實(shí)施分級分類管控。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級改造和深度治理為主要手段，嚴(yán)格實(shí)施重金屬排放總量控制，對超標(biāo)排放、超過重點(diǎn)重金屬排放總量控制指標(biāo)排放的企業(yè)依法從嚴(yán)處理。（市生態(tài)環(huán)境局）
強(qiáng)化化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。建立有毒有害化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系，防范持久性有機(jī)污染物、汞等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格履行化學(xué)品環(huán)境國際公約要求。查清危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，落實(shí)“一企一策”，推動重污染企業(yè)搬遷入園或依法關(guān)閉，2025年底前，完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。（市工業(yè)和信息局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)新污染物治理。制定實(shí)施新污染物治理行動方案。針對持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物等新污染物，實(shí)施調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入，動態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（市工業(yè)和信息局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第五節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警排查
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境安全保障工作。壓實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)和較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)的環(huán)境隱患排查整治，完善企業(yè)三級防控體系。加強(qiáng)跨地區(qū)跨部門聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施南陽實(shí)踐等措施，提高流域突發(fā)水污染事件的應(yīng)對能力。完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系，健全風(fēng)險(xiǎn)源信息庫，推進(jìn)流域及各地環(huán)境應(yīng)急物資庫建設(shè)，提高信息快速核報(bào)和公開、事件的科學(xué)決策和妥善處置等突發(fā)環(huán)境事件全過程應(yīng)對能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境預(yù)測預(yù)警能力及環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，提升環(huán)境應(yīng)急管理隊(duì)伍、專家隊(duì)伍建設(shè)水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警排查體系。常態(tài)化開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，開展涉危險(xiǎn)廢物、涉重金屬企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估，推動存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的化工企業(yè)建設(shè)“一體化”“智能化”預(yù)警體系，圍繞垃圾焚燒發(fā)電、核技術(shù)利用、重大化工項(xiàng)目等，全面開展“鄰避”風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理。探索建立生態(tài)環(huán)境與健康方面風(fēng)險(xiǎn)評估制度，研究開展生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)識別與排查，加強(qiáng)生物安全、室內(nèi)環(huán)境健康等領(lǐng)域環(huán)境與健康科學(xué)研究。開展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動，全面提高公眾環(huán)境健康保障水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第十章 深化改革創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系
深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建以“三線一單”為環(huán)境空間管控基礎(chǔ)，以規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)為環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，以排污許可為企業(yè)運(yùn)行守法依據(jù)，以執(zhí)法、監(jiān)測、督察為環(huán)境監(jiān)管手段的全過程環(huán)境管理體制機(jī)制，提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
第一節(jié) 健全生態(tài)環(huán)境責(zé)任體系
落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委和政府堅(jiān)決扛起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政治責(zé)任，堅(jiān)持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管自然環(huán)境資產(chǎn)必須管環(huán)保，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。各縣區(qū)黨委和政府進(jìn)一步明確目標(biāo)、分解任務(wù)、細(xì)化措施，統(tǒng)籌做好監(jiān)管執(zhí)法、市場規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
落實(shí)部門管理責(zé)任。堅(jiān)持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管自然資源資產(chǎn)必須管環(huán)保，全面履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，分工協(xié)作、共同發(fā)力。（市生態(tài)環(huán)境局、中省直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任。督促企業(yè)落實(shí)“誰污染、誰治理”“誰破壞、誰修復(fù)”的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)、排污許可、損害賠償、自行監(jiān)測、信息公開等制度，加強(qiáng)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，落實(shí)管理體制、污染治理、生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置等措施，強(qiáng)化資金投入、物資保障，規(guī)范自身生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為，推動落實(shí)企業(yè)強(qiáng)制性披露環(huán)境信息法定義務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察任務(wù)。制定工作方案、統(tǒng)籌謀劃，圓滿完成接受和配合中央及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作任務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行高位推進(jìn)、精準(zhǔn)管理、預(yù)警督辦、跟蹤問效“四項(xiàng)機(jī)制”和領(lǐng)導(dǎo)包保、清單管理、定期調(diào)度、銷號驗(yàn)收、通報(bào)預(yù)警、督查督辦、考核問責(zé)、信息公開“八項(xiàng)制度”，統(tǒng)籌推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改和省級督察反饋問題整改。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
第二節(jié) 強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策保障
完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。深入落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作任務(wù)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治保障，制定修訂生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法規(guī)則、秸稈禁燒量化責(zé)任追究辦法。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)環(huán)境司法聯(lián)動。實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域民事、行政公益訴訟制度，深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，綜合采取“四不兩直”、“雙隨機(jī)”、異地交叉執(zhí)法等方式，聯(lián)合開展專項(xiàng)行動，依法對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為嚴(yán)懲重罰。（市法院、市檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。鼓勵(lì)和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金，依法推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，全面實(shí)施環(huán)保信用評價(jià)。完善市場化多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，推進(jìn)落實(shí)森林、濕地、沙化土地、水流、耕地等領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，探索開展保護(hù)區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)。制定并完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)的相關(guān)政策。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市金融辦、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第三節(jié) 提升綜合執(zhí)法監(jiān)測能力
提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。完善執(zhí)法機(jī)制、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、優(yōu)化執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為，全面推行排污許可“一證式”管理，強(qiáng)化排污許可證后監(jiān)管，建立基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制，建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系，全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，健全交叉執(zhí)法、異地執(zhí)法、提級辦理等機(jī)制，嚴(yán)肅查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為以及環(huán)評、監(jiān)測等領(lǐng)域弄虛作假行為。完善市、縣生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，探索縣區(qū)級“局隊(duì)站合一”運(yùn)行方式，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。（市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列，統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備，推進(jìn)移動執(zhí)法和非現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法，提升移動化、信息化裝備水平，力爭實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理制度化、裝備現(xiàn)代化。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法“大練兵”方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)縣等基層執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，錘煉過硬作風(fēng)，嚴(yán)格對監(jiān)督者的監(jiān)督管理。（市生態(tài)環(huán)境局）
建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任體系，基本建成各環(huán)境要素全覆蓋的監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督體系，形成全面準(zhǔn)確“一套數(shù)”。完善空氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量，以及重點(diǎn)污染源的預(yù)警體系，健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制，推動建成預(yù)警應(yīng)急“一平臺”。加快全省監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的整合利用、深度挖掘與分析，基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)測、評估、監(jiān)督、預(yù)警等信息共享“一體化”。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快配齊與職能任務(wù)相匹配的人才隊(duì)伍、業(yè)務(wù)素質(zhì)、儀器裝備，推動實(shí)現(xiàn)高效有序“一盤棋”。（市生態(tài)環(huán)境局）
第四節(jié) 強(qiáng)化環(huán)?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)
全面提升生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)開展關(guān)鍵性技術(shù)研究，推動細(xì)顆粒物與臭氧污染協(xié)同控制、大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制、土壤與地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)、危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與區(qū)域協(xié)同處置、農(nóng)村環(huán)境綜合整治與面源污染防治等生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，支持冬季清潔取暖試點(diǎn)、流域橫向生態(tài)補(bǔ)償、污染物協(xié)同控制及節(jié)能減排效益顯著等項(xiàng)目優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技項(xiàng)目儲備庫。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，推進(jìn)環(huán)境治理技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、移動物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和載體，完善省級布設(shè)、多級應(yīng)用的生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺，構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境管理信息化體系。推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式，充分運(yùn)用移動執(zhí)法、自動監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等手段，實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)留痕，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中、應(yīng)用大整合、支撐大服務(wù)，提升監(jiān)控預(yù)警能力和科學(xué)監(jiān)管水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第五節(jié) 發(fā)揮市場機(jī)制激勵(lì)作用
規(guī)范開放環(huán)境治理市場。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)環(huán)評審批“正面清單”，進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)評告知承諾和“豁免清單”范圍，對重大項(xiàng)目開辟綠色通道，精準(zhǔn)服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，平等對待各類市場主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行。（市生態(tài)環(huán)境局）
建立環(huán)境權(quán)益交易市場。深入推進(jìn)資源要素市場化改革，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易，完善確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套管理制度。加快建立合同能源管理、能效標(biāo)識等管理制度，推動節(jié)能低碳和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。強(qiáng)化二氧化碳排放交易制度與其他環(huán)境權(quán)益類市場機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
深化生態(tài)環(huán)境價(jià)格改革。建立健全能夠充分反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和環(huán)境損害成本的資源價(jià)格機(jī)制，建立完善能源消費(fèi)政策機(jī)制，落實(shí)國家脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)政策，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。完善污水垃圾處理收費(fèi)政策，具備污水集中處理?xiàng)l件的建制鎮(zhèn)全面開征污水處理費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立農(nóng)村生活污水垃圾收費(fèi)制度。鼓勵(lì)建立差別化電價(jià)機(jī)制，完善環(huán)保行業(yè)用電支持政策。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
落實(shí)相關(guān)稅收政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅、從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅，以及污水垃圾、污泥處理、再生水產(chǎn)品增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠政策。（市稅務(wù)局）
第六節(jié) 積極培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)
構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。規(guī)范行業(yè)有序競爭，完善企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)差異發(fā)展。培育環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，鼓勵(lì)環(huán)保龍頭企業(yè)向系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、調(diào)試維護(hù)、運(yùn)營管理一體化的綜合服務(wù)商發(fā)展，中小企業(yè)向產(chǎn)品和服務(wù)專一化、研發(fā)精深化、服務(wù)特色化、業(yè)態(tài)新型化發(fā)展，形成一批由龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小型企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)新格局。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
大力扶持重點(diǎn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展大氣、水、土壤等污染防治，以及固體廢物處置、資源循環(huán)利用、環(huán)境應(yīng)急處置、環(huán)境監(jiān)測儀器儀表、專用材料與藥劑等領(lǐng)域的先進(jìn)裝備（材料）制造，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，實(shí)現(xiàn)以核心技術(shù)推動環(huán)保裝備（材料）制造發(fā)展。加快環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)環(huán)境服務(wù)模式創(chuàng)新、領(lǐng)域拓展，大力發(fā)展環(huán)境政策、環(huán)境戰(zhàn)略、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境工程、環(huán)境技術(shù)、環(huán)境法律、環(huán)境服務(wù)貿(mào)易咨詢等環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)。大力促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群集聚，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)集群的配套體系，推動形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
創(chuàng)新環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。充分調(diào)動環(huán)保企業(yè)、科研院所和科研人員科技創(chuàng)新的積極性，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，增強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。以綠色金融創(chuàng)新為切入點(diǎn)，發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)更多社會資本參與環(huán)境治理，推進(jìn)形成一個(gè)多元、綠色、市場化投融資機(jī)制。以園區(qū)環(huán)境污染第三方治理、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）等治理模式創(chuàng)新為引領(lǐng)，激發(fā)市場活力。增強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。（市科技局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融辦、市生態(tài)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第十一章 開展全民行動，推動形成綠色生活方式
加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣教力度，在全社會廣泛深入進(jìn)行生態(tài)文明理念、生態(tài)文化知識、生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)等宣傳教育，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系，形成全民參與美麗遼源建設(shè)的濃厚氛圍。
第一節(jié) 加大環(huán)境保護(hù)宣教力度
加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。在全社會廣泛深入進(jìn)行生態(tài)文明理念、生態(tài)文化知識、生態(tài)倫理道德的宣傳教育，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律宣傳普及，推動形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。將習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設(shè)納入學(xué)校教育教學(xué)活動安排，推進(jìn)生態(tài)文明融入學(xué)校育人全過程，廣泛開展生態(tài)文明教育主題實(shí)踐活動，培養(yǎng)青少年生態(tài)文明行為習(xí)慣。推進(jìn)生態(tài)文明理論研究，鼓勵(lì)和支持高校圍繞生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略需求開展基礎(chǔ)和應(yīng)用理論研究，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育發(fā)展，為生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)提供人才和理論支撐。（市委宣傳部、市教育局、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法。善用媒體宣傳，充分利用“一臺一報(bào)一網(wǎng)”主流媒體和國內(nèi)、省內(nèi)知名媒體平臺、新媒體矩陣宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷豐富公益廣告、宣傳片、情景劇、短視頻、動漫等宣傳產(chǎn)品，形成多形式、多渠道、多點(diǎn)位的宣傳格局。開展“美麗遼源樣板”等主題宣傳活動，開展“遼河行”等主題采訪報(bào)道活動，通過“美麗中國，我是行動者”、“六五”環(huán)境日、生物多樣性日、低碳日、吉林生態(tài)日等系列宣傳活動，普及生態(tài)文化知識，提高全社會生態(tài)文明素質(zhì)。突出典型宣傳，開展“最美基層環(huán)保人”推選活動，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作業(yè)績突出的典型企業(yè)、典型經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)個(gè)人，對違法排污、生態(tài)破壞、整改不力等突出問題公開曝光，形成強(qiáng)有力的輿論震懾。（市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第二節(jié) 倡導(dǎo)簡約適度低碳生活
開展綠色生活創(chuàng)建活動。堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、廣泛參與、突出重點(diǎn)、分類施策的原則，深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建活動，健全綠色生活創(chuàng)建的相關(guān)制度政策。到2025年，綠色生活創(chuàng)建行動取得顯著成效。（市婦聯(lián)、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)全民綠色生活綠色消費(fèi)。以地級及以上城市為重點(diǎn)，大力推進(jìn)綠色出行，帶動周邊中小城鎮(zhèn)全面參與，深化公交都市建設(shè)。推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)，采用節(jié)能照明、節(jié)水器具。組織開展各類環(huán)保實(shí)踐活動，引導(dǎo)全社會從節(jié)約一滴水、少浪費(fèi)一粒糧食做起，積極踐行綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。積極踐行“光盤行動”，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。鼓勵(lì)星級飯店、A級景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費(fèi)措施，嚴(yán)格限制一次性用品、餐具使用。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場、醫(yī)院、酒店等場所全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。（市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第三節(jié) 推進(jìn)生態(tài)環(huán)保全民行動
發(fā)揮政府機(jī)關(guān)作用。健全節(jié)約能源資源管理制度，強(qiáng)化能耗、水耗等目標(biāo)管理，推行綠色辦公，黨政機(jī)關(guān)帶頭厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，縣級以上各級黨政機(jī)關(guān)要率先創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。加大綠色采購力度，提高政府采購綠色產(chǎn)品比例，到2025年，達(dá)到省下達(dá)我市綠色采購要求。（市委宣傳部、市管局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理信息公開。排污企業(yè)依法依規(guī)及時(shí)準(zhǔn)確、全面向社會公開相關(guān)環(huán)境信息，嚴(yán)格落實(shí)上市公司和發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制披露制度，引導(dǎo)企業(yè)以綠色技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)，以綠色產(chǎn)品服務(wù)社會，以綠色形象融入環(huán)境。在確保安全生產(chǎn)前提下，深入推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
充分發(fā)揮各類社會主體作用。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)積極動員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。暢通和規(guī)范市場主體、社會工作者等參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的途徑，搭建平臺和載體，廣泛開展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)。加強(qiáng)對社會組織的管理和指導(dǎo)，引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。鼓勵(lì)公益慈善基金會助推生態(tài)環(huán)保公益發(fā)展。鼓勵(lì)村規(guī)民約、居民公約加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（市檢察院、市委宣傳部、市團(tuán)委、市婦聯(lián)、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化公眾監(jiān)督與參與。健全環(huán)境決策公眾參與機(jī)制，利用信、訪、網(wǎng)、電、微等渠道暢通環(huán)保監(jiān)督渠道，完善公眾有獎舉報(bào)機(jī)制，對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光和跟蹤，營造全社會共同關(guān)注、參與、監(jiān)督生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。健全環(huán)境信息依法披露制度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境狀況等信息公開，加強(qiáng)環(huán)境審批過程和結(jié)果公開，推進(jìn)涉及民生、社會關(guān)注度高的環(huán)境保護(hù)信息公開，保障人民群眾監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)，引導(dǎo)社會組織和公眾共同參與環(huán)境治理。（市生態(tài)環(huán)境局）
第十二章 規(guī)劃實(shí)施保障措施
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，健全組織、資金、制度、宣傳等規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制，精準(zhǔn)施策，狠抓落實(shí)，形成全社會推動規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，全面完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)新局面。
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工
市、縣政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，對落實(shí)規(guī)劃負(fù)總責(zé)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞。各職能部門按照生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)的規(guī)劃落實(shí)工作。各縣區(qū)細(xì)化部門實(shí)施規(guī)劃責(zé)任，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度工作計(jì)劃和措施清單，每年向本級政府報(bào)告落實(shí)情況。分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，把規(guī)劃執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門分工負(fù)責(zé)、市縣鄉(xiāng)村合力攻堅(jiān)的工作推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)解決突出問題，加大投資，確保措施落地可行、責(zé)任到人。（市生態(tài)環(huán)境局）
建立全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大生態(tài)環(huán)境問題。市直各有關(guān)部門要各司其職，履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，按照管發(fā)展、管行業(yè)、管生產(chǎn)經(jīng)營、管自然資源資產(chǎn)必須管環(huán)保的“一崗雙責(zé)”要求，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。生態(tài)環(huán)境部門要定期調(diào)度并向政府報(bào)告規(guī)劃主要指標(biāo)和重大任務(wù)實(shí)施進(jìn)展情況。（市生態(tài)環(huán)境局）
第二節(jié) 加大投入力度，創(chuàng)新投資方式
統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金，向大氣污染防治、水環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境綜合整治傾斜，加大污水、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施、黑臭水體整治、河湖保護(hù)修復(fù)、飲用水源地保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)等方面的投入力度，對資源節(jié)約和循環(huán)利用、新能源和可再生能源開發(fā)利用、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)示范等給予支持。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域財(cái)政資金支出方式，切實(shí)提高資金執(zhí)行率，提升資金使用效益，推廣競爭性申報(bào)評審方式，逐步從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營”、“事前補(bǔ)助”向“事后獎補(bǔ)”轉(zhuǎn)變。積極推行政府和社會資本合作，采取新型融資模式，通過發(fā)行專項(xiàng)債券、采用PPP模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會捐贈資金等增加投入，支持經(jīng)營性、準(zhǔn)公益性、公益性環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第三節(jié) 推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化科技支撐
擺脫法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和行政干預(yù)依賴，強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，研究制定影響深度污染防治的經(jīng)濟(jì)政策，如環(huán)境保護(hù)稅中納入揮發(fā)性有機(jī)物、總磷排放征稅，建立覆蓋污泥處理的全成本污水處理收費(fèi)機(jī)制，重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造稅收優(yōu)惠和折舊鼓勵(lì)，引導(dǎo)銀行業(yè)特別是政策性銀行發(fā)展綠色信貸等政策，利用經(jīng)濟(jì)政策對治污發(fā)揮根本性作用。探索創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督幫扶機(jī)制，提升環(huán)境執(zhí)法效果。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加大科技投入，聯(lián)合國家和地方以及企業(yè)科技力量，重點(diǎn)集成現(xiàn)有成熟的科技成果和技術(shù)方法，升級生態(tài)環(huán)境保護(hù)和行業(yè)企業(yè)治污技術(shù)模式，用科學(xué)思維、科技手段，提高治污效果和效率，解決面臨的復(fù)雜環(huán)境問題。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第四節(jié) 嚴(yán)格評估考核，加大監(jiān)督管理
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“外部鞭策”，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督、考核與責(zé)任追究制度，在2023年、2025年底，分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估和終期考核，評估考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)、獎懲任免的重要依據(jù)，對污染防治責(zé)任落實(shí)不到位的市、縣黨政主要負(fù)責(zé)人開展約談、問責(zé)等，督促黨政領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)負(fù)起污染防治的主體責(zé)任。（市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第五節(jié) 廣泛動員引導(dǎo)，完善社會共治
全面推進(jìn)環(huán)境信息公開，充分發(fā)揮社會公眾、群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會和新聞媒體等作用，充分運(yùn)用微博、微信、抖音等新媒體、新平臺，大力宣傳規(guī)劃內(nèi)容與實(shí)施情況，加快解決群眾身邊的突出環(huán)境問題。（市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
建立公眾參與環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進(jìn)行監(jiān)督，提高公眾參與水平。建立環(huán)保社會組織交流平臺，積極發(fā)揮民間組織和志愿者作用，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，有關(guān)組織依法提起公益訴訟，支持公眾和環(huán)保團(tuán)體有序參與、有序保護(hù)、有序維權(quán)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
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