國際上以產(chǎn)品生命周期碳足跡(簡稱“碳足跡”)評價(jià)結(jié)果為手段的貿(mào)易壁壘一旦形成，我國光伏、動力電池、新能源汽車等出口均會受到嚴(yán)重影響。
近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳等四部門聯(lián)合印發(fā)的《山東省產(chǎn)品碳足跡評價(jià)工作方案(2023—2025年)》(以下簡稱《方案》)提出，到2025年，基本完成600家重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算，初步建立碳足跡核算評價(jià)體系、排放因子數(shù)據(jù)集及核算模型、碳足跡公共服務(wù)平臺，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，初步實(shí)現(xiàn)碳足跡標(biāo)識國內(nèi)國際互認(rèn)。“該《方案》是繼大灣區(qū)碳足跡評價(jià)和碳標(biāo)簽建設(shè)方案后，國內(nèi)推出的首個(gè)省級碳足跡評價(jià)方案。這意味著國內(nèi)碳足跡評價(jià)工作更進(jìn)一步。”齊魯工業(yè)大學(xué)(山東省科學(xué)院)二級研究員周勇表示。
碳足跡是指產(chǎn)品資源開采、生產(chǎn)、使用、廢棄全過程的溫室氣體排放總量。與只包括部分生產(chǎn)過程排放的核算方法相比，碳足跡核算包含產(chǎn)品上下游全過程排放，有利于實(shí)現(xiàn)全生命周期降碳。
“國內(nèi)碳足跡評價(jià)體系建設(shè)已迫在眉睫。”四川大學(xué)碳中和未來技術(shù)學(xué)院教授王洪濤表示，隨著歐盟電池法規(guī)等要求產(chǎn)品提供碳足跡的相關(guān)舉措落地，跨國公司要求供應(yīng)鏈企業(yè)提供碳足跡證明的現(xiàn)象日益普遍，若國內(nèi)碳足跡評價(jià)體系建設(shè)仍不發(fā)力，我國產(chǎn)品出口將受到極大掣肘。
或?qū)е聡H貿(mào)易壁壘
據(jù)了解，歐盟已建立完備的碳足跡評價(jià)體系，針對不同行業(yè)各自發(fā)布了詳細(xì)的歐盟方法指南、產(chǎn)品核算細(xì)則等，并將其用于生態(tài)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品減排認(rèn)證、綠色消費(fèi)承諾等相關(guān)法規(guī)和政策中。
“歐盟建立的碳足跡評價(jià)體系不僅可作為自身的碳減排工具，還有可能形成貿(mào)易壁壘。國際上以碳足跡評價(jià)為手段的貿(mào)易壁壘一旦形成，我國光伏、動力電池、新能源汽車等出口均會受到影響。”王洪濤表示。
當(dāng)前，歐盟針對電池的限制性政策即將實(shí)施。能鏈碳中和事業(yè)部總經(jīng)理翟宇博表示：“《歐洲電池與廢電池法》草案提出分階段實(shí)施電池碳足跡管理，要求自2024年7月1日起，進(jìn)入歐洲市場的工業(yè)和電動汽車電池必須提供碳足跡證明，這將對我國的電動汽車出口造成重大影響，亟需國內(nèi)碳足跡評價(jià)體系加快建設(shè)步伐。”
“由于對產(chǎn)品碳足跡的評估起步較早，發(fā)達(dá)國家在國際標(biāo)準(zhǔn)制定和碳數(shù)據(jù)庫使用方面擁有更多話語權(quán)。”通威股份可持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)人朱子涵舉例，按某些進(jìn)口國指定標(biāo)準(zhǔn)要求，中國產(chǎn)品碳足跡不得不采用10年前的電網(wǎng)排放因子進(jìn)行計(jì)算，且不考慮我國電力區(qū)域性差別，導(dǎo)致我國制造產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證結(jié)果遠(yuǎn)高于實(shí)際值。
“由于國際上對光伏產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，為滿足各類客戶需求，企業(yè)需花費(fèi)更多的精力和經(jīng)費(fèi)開展多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的碳足跡認(rèn)證。特別需要注意的是，同一種產(chǎn)品經(jīng)不同標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的結(jié)果差異較大，也給企業(yè)在制定及實(shí)施減碳措施時(shí)帶來了不少困擾。”朱子涵進(jìn)一步表示。
國內(nèi)積極推動評價(jià)體系建設(shè)
面對可能形成的貿(mào)易壁壘，國內(nèi)正在積極開展碳足跡評價(jià)體系建設(shè)以應(yīng)對。
《中國能源報(bào)》記者經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，自去年起，多地已陸續(xù)開始規(guī)劃碳足跡評價(jià)體系建設(shè)。2022年10月，深圳市印發(fā)《創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)碳足跡標(biāo)識認(rèn)證 推動綠色低碳發(fā)展的工作方案(2023-2025)》，率先在全國建立碳足跡標(biāo)識認(rèn)證體系;同年10月，成都市商務(wù)局印發(fā)《成都市2022年度促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施實(shí)施細(xì)則》，支持成都市出口企業(yè)開展碳足跡核查;同年11月，無錫市啟動建設(shè)無錫新能源產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺，幫助無錫建立滿足國際市場要求的新能源產(chǎn)品碳足跡核算和認(rèn)證能力，推動國內(nèi)區(qū)域碳足跡標(biāo)識認(rèn)證體系的建立和標(biāo)識認(rèn)證應(yīng)用的推廣……
“各地政策的陸續(xù)出臺，提升了企業(yè)和公眾對碳足跡的認(rèn)識，鼓勵(lì)企業(yè)積極進(jìn)行碳排放核算，使用碳足跡和碳標(biāo)簽，最終有望引導(dǎo)企業(yè)和公眾的低碳消費(fèi)行為。”北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心副教授陳煒明表示。
“目前，國內(nèi)已有像中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會全生命周期綠色管理專委會(LCA)等第三方機(jī)構(gòu)，自主開發(fā)軟件和碳足跡數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)企業(yè)開展成規(guī)模的碳足跡評價(jià);一些高?？蒲性核苍谶M(jìn)行碳足跡方面的研究和計(jì)算;工信部亦在組織碳足跡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。”周勇表示。
碳數(shù)據(jù)庫可提供碳排放數(shù)據(jù)和碳足跡計(jì)算方法，從而為碳足跡認(rèn)證提供重要的數(shù)據(jù)支持和計(jì)算基礎(chǔ)，是碳足跡評價(jià)體系建設(shè)的重中之重。據(jù)中國國檢測試控股集團(tuán)總工程師閆浩春介紹，2021年9月國檢集團(tuán)等機(jī)構(gòu)和高校聯(lián)合中標(biāo)工信部的雙碳平臺項(xiàng)目，包含碳足跡數(shù)據(jù)庫建設(shè)(中國原材料工業(yè)產(chǎn)品碳足跡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫)，預(yù)計(jì)今年將初步建成。“盡管許多機(jī)構(gòu)已建立了一些基礎(chǔ)的生命周期數(shù)據(jù)庫，但當(dāng)涉及到某項(xiàng)具體產(chǎn)品的時(shí)候，有關(guān)生命周期的許多真實(shí)數(shù)據(jù)無法獲取，影響了碳足跡評價(jià)的準(zhǔn)確性，這也是我國碳數(shù)據(jù)庫建設(shè)需要補(bǔ)齊的一塊短板。”
業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前，我國碳足跡評價(jià)體系建設(shè)工作尚未明確牽頭部門，各地發(fā)布的政策目標(biāo)也多在碳足跡評價(jià)體系初步建立階段，需要逐步完善，穩(wěn)步推進(jìn)。
評價(jià)結(jié)果國際互認(rèn)是關(guān)鍵
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品碳足跡評價(jià)結(jié)果國際互認(rèn)至關(guān)重要。這需要國內(nèi)研究機(jī)構(gòu)系統(tǒng)研究歐盟等相關(guān)體系，為國際互認(rèn)提供各方面的技術(shù)支持。
對此，出口企業(yè)也提出了期待。“一方面，希望進(jìn)一步完善我國碳數(shù)據(jù)庫的建設(shè)及更新，構(gòu)建全面、扎實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，及時(shí)準(zhǔn)確反映我國各類產(chǎn)品各地區(qū)的碳排放水平，并通過國際合作，推動最新數(shù)據(jù)獲得廣泛的國際認(rèn)可;另一方面，探索建立更加適應(yīng)國際貿(mào)易的碳足跡核算及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推動靈活務(wù)實(shí)的國際互通互認(rèn)。”朱子涵表示。
翟宇博則表示：“對于出口企業(yè)來說，要積極根據(jù)ESG體系和碳排放相關(guān)要求做好信息披露，為做好產(chǎn)品碳足跡核算打下基礎(chǔ)。”
“企業(yè)可主動學(xué)習(xí)碳足跡評價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與碳足跡試點(diǎn)工作，努力降低產(chǎn)品在相關(guān)單元產(chǎn)生的碳排放量，最終形成合適、科學(xué)、完善的碳足跡評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，高校還可針對相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批懂得碳足跡評價(jià)的新型人才，形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動，從而建立起完善的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系。”陳煒明表示。
在碳數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，中國國檢測試控股集團(tuán)湖南公司副書記、副總經(jīng)理陳森林表示，因?qū)嶋H的碳足跡不斷變化，部分?jǐn)?shù)據(jù)已過時(shí)，未來最好直接從生產(chǎn)企業(yè)獲得經(jīng)第三方審核認(rèn)證的碳足跡結(jié)果，并持續(xù)更新。
“目前國內(nèi)碳足跡評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用既不深入也不廣泛。”周勇建議，企業(yè)要在產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新、市場營銷、策略規(guī)劃、公共政策制定等多方面，以碳足跡評價(jià)為依據(jù)，制定降碳目標(biāo)。更重要的是，亟需建立一個(gè)由政府牽頭的碳足跡評價(jià)認(rèn)證體系，為實(shí)現(xiàn)與國外碳足跡評價(jià)結(jié)果互認(rèn)奠定基礎(chǔ)。（中國能源報(bào) 記者 林水靜）
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