劉鴻鵬：推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型 實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)可持續(xù)發(fā)展

　　目前，全球正面臨新冠肺炎疫情、極端氣候變化和能源安全三重危機(jī)，加快推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型比以往任何時(shí)候都更為關(guān)鍵。在亞太地區(qū)，如果按現(xiàn)在的發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)展很難達(dá)到預(yù)期，因此，需要各方共同努力，積極推進(jìn)加快能源轉(zhuǎn)型。這就意味著我們需要考慮如何滿足日益增長(zhǎng)的電力需求和提高電氣化水平，加快提高能源效率，并大幅增加可再生能源在電力系統(tǒng)中的比例。與此同時(shí)，必須考慮能源轉(zhuǎn)型對(duì)能源安全的影響。地區(qū)沖突、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及應(yīng)對(duì)氣候變化，都會(huì)對(duì)能源安全產(chǎn)生影響。因此，如何提升電氣化水平，實(shí)現(xiàn)能源的清潔和可負(fù)擔(dān);通過(guò)電網(wǎng)互聯(lián)等方式推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，將有助于改善亞太地區(qū)的能源安全，加快實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

　　電氣化與能源轉(zhuǎn)型

　　電氣化是亞太地區(qū)能源轉(zhuǎn)型取得的最大成就之一。2020年，亞太地區(qū)的通電率上升到97.3%，使得“2030年實(shí)現(xiàn)人人享有電力供應(yīng)”成為可能。目前，亞太地區(qū)的無(wú)電人數(shù)約為1.26億，主要集中在中低收入國(guó)家，特別是農(nóng)村地區(qū)。不斷增長(zhǎng)的電氣化率歸因于電網(wǎng)為擴(kuò)大和升級(jí)電力系統(tǒng)所做的重大努力，以及在電網(wǎng)難以覆蓋的地區(qū)，為分散的家庭和社區(qū)提供可再生能源為主的解決方案。

　　20世紀(jì)第一個(gè)10年中期以來(lái)，通電平均人數(shù)增長(zhǎng)相對(duì)穩(wěn)定，其中大多數(shù)位于城市地區(qū)。2018～2020年，人數(shù)增長(zhǎng)出現(xiàn)了放緩。其原因一是電網(wǎng)向越來(lái)越分散和偏遠(yuǎn)的地區(qū)延伸，提供電力難度加大，導(dǎo)致新的通電人數(shù)很難達(dá)到此前的增長(zhǎng)速度和規(guī)模;二是在電力投資方面存在挑戰(zhàn)。

　　在全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，特別是可持續(xù)能源方面，亞太地區(qū)面臨著困難和挑戰(zhàn)。需要調(diào)動(dòng)政策和資金支持，提高對(duì)清潔炊事用能的關(guān)注度。事實(shí)上，對(duì)于電力資源匱乏的國(guó)家，清潔炊事用能的普及滯后于電力供應(yīng)和發(fā)展，并不是因?yàn)槠淙狈夹g(shù)解決方案，高效電炊爐灶的出現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、有效地解決這一問(wèn)題提供了可能。

　　近年來(lái)，可再生能源在全球受到了越來(lái)越廣泛的關(guān)注。眾所周知，實(shí)現(xiàn)低碳和凈零排放的最有效途徑是擴(kuò)大可再生能源的利用和實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)終端電氣化。盡管近年來(lái)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，但亞太地區(qū)可再生能源在能源供應(yīng)中所占比例仍然較低。部分原因是缺乏針對(duì)可再生能源發(fā)展的有力而具體的支持政策及措施，較高的投資風(fēng)險(xiǎn)和無(wú)法獲得低成本融資，也成為可再生能源發(fā)展的障礙。此外，對(duì)大多數(shù)國(guó)家而言，電網(wǎng)接入和電力輸送都存在諸多問(wèn)題，可再生能源項(xiàng)目并網(wǎng)，以及由于電網(wǎng)容量或系統(tǒng)運(yùn)行靈活性不足，都限制了可再生能源發(fā)電快速發(fā)展。為此，我們需要盡可能地降低資金成本和投資風(fēng)險(xiǎn)，加大大規(guī)模投資電網(wǎng)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)研發(fā)的力度。此外，人力資源開發(fā)也同樣重要。對(duì)亞太地區(qū)的許多國(guó)家來(lái)說(shuō)，目前的主要問(wèn)題并不是缺乏最具創(chuàng)新性的相關(guān)政策和措施，而是如何高效實(shí)施和落實(shí)執(zhí)行。

　　電網(wǎng)互聯(lián)互通促能源安全

　　如何處理好能源轉(zhuǎn)型和能源安全的關(guān)系，一直是能源行業(yè)討論的核心問(wèn)題。安全可靠地獲取能源，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接影響。能源轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)能源安全的有效途徑。當(dāng)前國(guó)際化石能源市場(chǎng)的緊張和動(dòng)蕩，清楚地證明了這一點(diǎn)?？稍偕茉吹陌l(fā)展依靠國(guó)內(nèi)資源，這樣可以減少對(duì)化石能源的進(jìn)口依賴。此外，通過(guò)發(fā)展鄰國(guó)的跨境區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，可以實(shí)現(xiàn)資源利用的多樣性，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的能源高效利用?？缇畴娏灰卓梢源龠M(jìn)能源互聯(lián)互通方面的區(qū)域合作。跨境電力交易在支持高比例可再生能源的發(fā)展和資源整合方面發(fā)揮著潛在的巨大作用：既可以獲得遠(yuǎn)離負(fù)荷中心的低成本資源，也可以通過(guò)電力的動(dòng)態(tài)交換，平衡可再生能源的間歇性與波動(dòng)性。與世界其他地區(qū)相比，亞太地區(qū)的電力互聯(lián)互通相對(duì)滯后，跨境電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢?，F(xiàn)有的一些項(xiàng)目通常要與特定的電廠相連通，并沒有實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的雙向交易。雖然目前多邊電力交易取得了一些進(jìn)展，但區(qū)域電力池或其他交易類型還沒有形成。跨境電力交易可以促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，但同時(shí)也必須承認(rèn)，這并不能保證電力貿(mào)易就會(huì)降低碳排放。聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)與成員國(guó)合作制定綠色電力走廊框架，以確保電力連接項(xiàng)目與能源轉(zhuǎn)型相輔相成，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

　　亞太地區(qū)是能源轉(zhuǎn)型的中心，既是清潔能源技術(shù)的最大供應(yīng)商，也是充滿經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)，電力需求增長(zhǎng)速度較快。如果亞洲和太平洋地區(qū)的大多數(shù)國(guó)家不能如期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，零碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)將變得薄弱，因此，到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)凈零排放將需要更大的變革、更多的投資和共同努力來(lái)推動(dòng)，以確保在能源轉(zhuǎn)型中不讓任何國(guó)家掉隊(duì)。此次亞太電協(xié)CEO會(huì)議對(duì)于東亞及太平洋電力工業(yè)協(xié)會(huì)(AESIEAP)的CEO和成員來(lái)說(shuō)是及時(shí)的，也是非常重要的。希望通過(guò)各方努力，促使亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和電力行業(yè)零碳目標(biāo)。

　　(本文根據(jù)作者在亞太電協(xié)CEO會(huì)議主旨演講整理，經(jīng)作者審閱刊發(fā))

　　本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2022年11期，作者系聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)與社會(huì)委員會(huì)能源司司長(zhǎng)