劉鴻鵬：推進能源轉(zhuǎn)型 實現(xiàn)亞太地區(qū)可持續(xù)發(fā)展

　　目前，全球正面臨新冠肺炎疫情、極端氣候變化和能源安全三重危機，加快推進能源轉(zhuǎn)型比以往任何時候都更為關鍵。在亞太地區(qū)，如果按現(xiàn)在的發(fā)展速度，實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標的進展很難達到預期，因此，需要各方共同努力，積極推進加快能源轉(zhuǎn)型。這就意味著我們需要考慮如何滿足日益增長的電力需求和提高電氣化水平，加快提高能源效率，并大幅增加可再生能源在電力系統(tǒng)中的比例。與此同時，必須考慮能源轉(zhuǎn)型對能源安全的影響。地區(qū)沖突、經(jīng)濟復蘇及應對氣候變化，都會對能源安全產(chǎn)生影響。因此，如何提升電氣化水平，實現(xiàn)能源的清潔和可負擔;通過電網(wǎng)互聯(lián)等方式推進能源轉(zhuǎn)型，將有助于改善亞太地區(qū)的能源安全，加快實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。

　　電氣化與能源轉(zhuǎn)型

　　電氣化是亞太地區(qū)能源轉(zhuǎn)型取得的最大成就之一。2020年，亞太地區(qū)的通電率上升到97.3%，使得“2030年實現(xiàn)人人享有電力供應”成為可能。目前，亞太地區(qū)的無電人數(shù)約為1.26億，主要集中在中低收入國家，特別是農(nóng)村地區(qū)。不斷增長的電氣化率歸因于電網(wǎng)為擴大和升級電力系統(tǒng)所做的重大努力，以及在電網(wǎng)難以覆蓋的地區(qū)，為分散的家庭和社區(qū)提供可再生能源為主的解決方案。

　　20世紀第一個10年中期以來，通電平均人數(shù)增長相對穩(wěn)定，其中大多數(shù)位于城市地區(qū)。2018～2020年，人數(shù)增長出現(xiàn)了放緩。其原因一是電網(wǎng)向越來越分散和偏遠的地區(qū)延伸，提供電力難度加大，導致新的通電人數(shù)很難達到此前的增長速度和規(guī)模;二是在電力投資方面存在挑戰(zhàn)。

　　在全面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，特別是可持續(xù)能源方面，亞太地區(qū)面臨著困難和挑戰(zhàn)。需要調(diào)動政策和資金支持，提高對清潔炊事用能的關注度。事實上，對于電力資源匱乏的國家，清潔炊事用能的普及滯后于電力供應和發(fā)展，并不是因為其缺乏技術(shù)解決方案，高效電炊爐灶的出現(xiàn)為經(jīng)濟、有效地解決這一問題提供了可能。

　　近年來，可再生能源在全球受到了越來越廣泛的關注。眾所周知，實現(xiàn)低碳和凈零排放的最有效途徑是擴大可再生能源的利用和實現(xiàn)能源消費終端電氣化。盡管近年來經(jīng)濟不斷發(fā)展，但亞太地區(qū)可再生能源在能源供應中所占比例仍然較低。部分原因是缺乏針對可再生能源發(fā)展的有力而具體的支持政策及措施，較高的投資風險和無法獲得低成本融資，也成為可再生能源發(fā)展的障礙。此外，對大多數(shù)國家而言，電網(wǎng)接入和電力輸送都存在諸多問題，可再生能源項目并網(wǎng)，以及由于電網(wǎng)容量或系統(tǒng)運行靈活性不足，都限制了可再生能源發(fā)電快速發(fā)展。為此，我們需要盡可能地降低資金成本和投資風險，加大大規(guī)模投資電網(wǎng)、公用事業(yè)、基礎設施及技術(shù)研發(fā)的力度。此外，人力資源開發(fā)也同樣重要。對亞太地區(qū)的許多國家來說，目前的主要問題并不是缺乏最具創(chuàng)新性的相關政策和措施，而是如何高效實施和落實執(zhí)行。

　　電網(wǎng)互聯(lián)互通促能源安全

　　如何處理好能源轉(zhuǎn)型和能源安全的關系，一直是能源行業(yè)討論的核心問題。安全可靠地獲取能源，對全球經(jīng)濟發(fā)展有著直接影響。能源轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)能源安全的有效途徑。當前國際化石能源市場的緊張和動蕩，清楚地證明了這一點。可再生能源的發(fā)展依靠國內(nèi)資源，這樣可以減少對化石能源的進口依賴。此外，通過發(fā)展鄰國的跨境區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，可以實現(xiàn)資源利用的多樣性，從而實現(xiàn)整個區(qū)域的能源高效利用。跨境電力交易可以促進能源互聯(lián)互通方面的區(qū)域合作。跨境電力交易在支持高比例可再生能源的發(fā)展和資源整合方面發(fā)揮著潛在的巨大作用：既可以獲得遠離負荷中心的低成本資源，也可以通過電力的動態(tài)交換，平衡可再生能源的間歇性與波動性。與世界其他地區(qū)相比，亞太地區(qū)的電力互聯(lián)互通相對滯后，跨境電網(wǎng)基礎設施發(fā)展緩慢?，F(xiàn)有的一些項目通常要與特定的電廠相連通，并沒有實現(xiàn)動態(tài)的雙向交易。雖然目前多邊電力交易取得了一些進展，但區(qū)域電力池或其他交易類型還沒有形成。跨境電力交易可以促進能源轉(zhuǎn)型，但同時也必須承認，這并不能保證電力貿(mào)易就會降低碳排放。聯(lián)合國亞太經(jīng)社會與成員國合作制定綠色電力走廊框架，以確保電力連接項目與能源轉(zhuǎn)型相輔相成，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。

　　亞太地區(qū)是能源轉(zhuǎn)型的中心，既是清潔能源技術(shù)的最大供應商，也是充滿經(jīng)濟活力的地區(qū)，電力需求增長速度較快。如果亞洲和太平洋地區(qū)的大多數(shù)國家不能如期實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，零碳經(jīng)濟的基礎將變得薄弱，因此，到本世紀中葉實現(xiàn)凈零排放將需要更大的變革、更多的投資和共同努力來推動，以確保在能源轉(zhuǎn)型中不讓任何國家掉隊。此次亞太電協(xié)CEO會議對于東亞及太平洋電力工業(yè)協(xié)會(AESIEAP)的CEO和成員來說是及時的，也是非常重要的。希望通過各方努力，促使亞太地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標和電力行業(yè)零碳目標。

　　(本文根據(jù)作者在亞太電協(xié)CEO會議主旨演講整理，經(jīng)作者審閱刊發(fā))

　　本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2022年11期，作者系聯(lián)合國亞太經(jīng)濟與社會委員會能源司司長