能源危機(jī)使得整個(gè)歐洲電價(jià)飛漲，瑞士也不例外。但由于瑞士電力市場有其特殊性，因此所受影響也非常不均衡。
歐洲電力市場自2007年起全面放開，而此次電價(jià)飆升對其造成沉重打擊，各國政府不得不“自掏腰包”以援助本國家庭與企業(yè)。有人開始對全面放開電力市場發(fā)出質(zhì)疑之聲，或者至少就其實(shí)施方式提出質(zhì)疑。
地處歐洲腹地的瑞士也受到能源危機(jī)影響，但由于國內(nèi)市場僅部分放開，因而顯得與眾不同。本文嘗試解釋這一特殊國情。
瑞士電力市場如何運(yùn)作?
從上世紀(jì)90年代起，電力供應(yīng)商與電網(wǎng)運(yùn)營商已逐漸私有化。但在90%的情況下，主要股東依然是各公共團(tuán)體。2009年，瑞士電力市場實(shí)現(xiàn)部分放開：年用電量超過10萬度(千瓦時(shí))的企業(yè)可以自由選擇電力供應(yīng)商。不過，此類企業(yè)僅占所有電網(wǎng)用戶的0.8%。
普通家庭和小型企業(yè)屬于所謂的“綁定客戶”，必須消費(fèi)當(dāng)?shù)毓╇娚烫峁┑碾娏?。這意味著各個(gè)地方行政區(qū)的電價(jià)可能存在很大差異：2022年，巴塞爾市居民要為每度電支付28瑞分(約合人民幣2.04元。1瑞郎=100瑞分)，而瓦萊州辛普朗區(qū)(Simplon)的居民只需支付11瑞分(約合人民幣0.80元)。
瑞士有哪些主要電力企業(yè)?
瑞士約有630家配電系統(tǒng)運(yùn)營商，其中70%并不自己發(fā)電，此類運(yùn)營商往往是些必須保證在明確界定區(qū)域內(nèi)供電的地方行政區(qū)政府。而少數(shù)電力企業(yè)在全國甚至國際上都有大規(guī)模發(fā)展。瑞士政府確定了三家具有系統(tǒng)重要性的供電商，分別是Axpo、Alpiq和BKW，其成敗可能影響到瑞士全國的電力供應(yīng)。
Swissgrid也是瑞士電力市場的重要參與者，因?yàn)樵摴竟芾碇鹗咳珖母邏狠旊娋W(wǎng)絡(luò)，同時(shí)確保與歐洲國家之間的電力交換。這家企業(yè)由幾家瑞士主要能源公司共同擁有。
瑞士的電價(jià)是怎樣制定的?
綁定用戶的電價(jià)由能源價(jià)格、運(yùn)輸價(jià)格及各種雜稅雜費(fèi)相加得出。各行政區(qū)間的電費(fèi)存在差價(jià)，這是由于各地征收的雜稅金額不盡相同，而各家地方供應(yīng)商的供電戰(zhàn)略也有差異。一些電企供應(yīng)的電力中有相當(dāng)部分由自己生產(chǎn)，而另一些則全靠買電;一些已提前幾年簽訂了購電合同，另一些則靠短期供應(yīng)。取決于市場的波動(dòng)，這些戰(zhàn)略會(huì)對消費(fèi)者的電費(fèi)單產(chǎn)生直接的影響。
現(xiàn)有法律保證綁定客戶有電可用，且能以“公平價(jià)格”獲得所需電量。2021年瑞士每度電的平均價(jià)格為18.5瑞分，而當(dāng)時(shí)歐盟國家每度電的平均收費(fèi)為22歐分。
盡管綁定客戶沒有更換電力供應(yīng)商的可能性，電企卻有權(quán)在給出正當(dāng)理由的情況下提高電價(jià)。每年全國的630家供電商必須將其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)呈交聯(lián)邦電力委員會(huì)審核，而該委員會(huì)可以禁止不合理的提價(jià)，或?qū)^高收費(fèi)做追溯性的減價(jià)。
國際電價(jià)上漲對瑞士有何影響?
瑞士國產(chǎn)電力主要由國內(nèi)大大小小的水電站提供，夏季生產(chǎn)的電量甚至綽綽有余。但每年冬季，瑞士消耗的電量中約40%必須依賴進(jìn)口。各電力供應(yīng)商需從歐洲市場上買電，而目前歐洲市場電力價(jià)格之高創(chuàng)下紀(jì)錄。因此瑞士消費(fèi)者2023年的電費(fèi)將大幅漲價(jià)，聯(lián)邦電力委員會(huì)預(yù)計(jì)平均漲幅為27%。
不過每家電企的情況各不相同。有些電網(wǎng)運(yùn)營商銷售的電力中自產(chǎn)電力占很大比重，那么受國際價(jià)格波動(dòng)的影響就比較小。以伯爾尼BKW電力公司為例，2022年每度電價(jià)格為25.2瑞分，2023年為25.5瑞分。而沃州電企Romande Energie自主生產(chǎn)的電力僅占其電網(wǎng)電力的40%，2022年每度電的價(jià)格尚為21.2瑞分，2023年將漲至32.2瑞分。
Axpo與Alpiq等大型電力供應(yīng)商也受到能源危機(jī)的影響，難以找到用以支付未來合同擔(dān)保金所需的現(xiàn)金。Axpo已向瑞士政府尋求援手，并獲得最高40億瑞郎(約合人民幣283.62億元)的信貸額度。此舉正在整個(gè)歐洲頻頻上演：德國、奧地利與幾個(gè)斯堪的納維亞國家剛剛調(diào)撥數(shù)十億巨款，為國內(nèi)的能源企業(yè)提供流動(dòng)資金。
瑞士怎樣融入歐洲電力市場?
從技術(shù)角度來看，瑞士電網(wǎng)是歐洲電網(wǎng)的重要組成部分。憑借其41條跨境高壓線路，瑞士保證了電力在歐洲國家之間的跨國傳輸。同時(shí)瑞士也需依靠這些線路來保障電力供應(yīng)：當(dāng)國內(nèi)電力生產(chǎn)供大于求時(shí)可以出口電力，而在國內(nèi)產(chǎn)量不足時(shí)則可以進(jìn)口電力。
然而，由于瑞士不是歐盟國家，也未全面放開國內(nèi)市場，因此與歐盟的關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜。去年瑞士政府決定中止與歐盟就框架協(xié)議繼續(xù)談判，因此雙邊能源談判也戛然而止。在對話得以恢復(fù)之前，Swissgrid已經(jīng)接手并同歐洲電網(wǎng)運(yùn)營商展開技術(shù)性談判。
為何瑞士電力市場未全面放開?
瑞士政府原本希望追隨歐洲的步調(diào)，但于2002年被瑞士人民叫停：52.6%的選民投票否決放開瑞士市場。但在2017年選民通過了新的能源法，決定逐步關(guān)閉國內(nèi)的所有核電站。
歐洲電力市場的發(fā)展和瑞士放棄核能的意愿，促使瑞士政府制訂出一項(xiàng)新的電力供應(yīng)法，規(guī)定在瑞士境內(nèi)全面放開市場并迅速發(fā)展可再生能源。該法很快就將送呈議會(huì)審核，在當(dāng)前形勢下，圍繞該法可能會(huì)展開非常激烈的辯論。
原文鏈接：
https://www.swissinfo.ch/chi/swi/47949006
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