8月23日，海南發(fā)布征求《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）意見的通知指出，打造安全穩(wěn)定綠色智能電網(wǎng)，實現(xiàn)全省“雙回路跨海聯(lián)網(wǎng)、雙環(huán)網(wǎng)沿海覆蓋、三通道東西貫通”電力主網(wǎng)架格局，建設(shè)堅強海南電網(wǎng)。落實國家智能電網(wǎng)試點，結(jié)合動力電池梯次利用能源生態(tài)創(chuàng)新模式，積極發(fā)展規(guī)模化分布式儲能，變革能源系統(tǒng)運行調(diào)度模式，提高電力系統(tǒng)調(diào)峰和消納可再生能源能力。

　　此外，破解能源加注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地關(guān)鍵問題。在“多規(guī)合一”總體框架下，將清潔能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施作為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施納入城市建設(shè)及發(fā)展總體規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃后端的建設(shè)審批和運營管理體系，實施專項用地規(guī)劃審批管理辦法，開辟綠色通道、減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、提高效率、限時辦結(jié)。修訂《海南省居?。ㄐ。﹨^(qū)、建筑物、停車場配套充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》，充分調(diào)動電網(wǎng)公司、小區(qū)物業(yè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)三方積極性，破解居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題。推動獨立占地的集中式充換電站、加氣站、氫燃料加注站等用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。新建項目用地允許土地使用權(quán)取得人與其他市場主體合作，按要求投資建設(shè)運營基礎(chǔ)設(shè)施。明確各類新建建筑配建停車場及社會公共停車場中充電設(shè)施的建設(shè)比例或預(yù)留建設(shè)安裝條件要求，加強審批、驗收等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實到位。

　　海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃（公開征求意見稿）

　　序言

　　清潔能源汽車是全球交通出行領(lǐng)域技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點，海南省發(fā)展清潔能源汽車是推進生態(tài)立省戰(zhàn)略的重要抓手，是切實解決生態(tài)環(huán)境改善、綠色智慧能源轉(zhuǎn)型、工業(yè)經(jīng)濟協(xié)同綠色發(fā)展的有效路徑，是建設(shè)經(jīng)濟繁榮、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南長遠目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　為貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，落實習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話（以下簡稱“4?13”重要講話）精神、《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“中央12號文件”）精神，加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，促進海南國家級生態(tài)文明區(qū)建設(shè)，按照省委、省政府的要求，編制《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃主要體現(xiàn)海南生態(tài)立省戰(zhàn)略和“多規(guī)合一”改革要求，是推動生態(tài)強省進程，踐行生態(tài)環(huán)境保護的核心要求和關(guān)鍵任務(wù)；是海南實現(xiàn)2030年全域汽車清潔能源化，立足全省、領(lǐng)先國內(nèi)、對標(biāo)世界的重大頂層設(shè)計。

　　《規(guī)劃》著重闡述“綠色出行新海南”發(fā)展總目標(biāo)的行動推進指南、總體要求和具體目標(biāo)，圍繞2030年中長期愿景制定三個階段性目標(biāo)?！兑?guī)劃》全面分析研判面臨的形勢，以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新提出一攬子解決方案、重點任務(wù)和專項工程，對全省清潔能源汽車推廣應(yīng)用和新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。

　　《規(guī)劃》實施區(qū)域范圍為海南省全域，包括行政區(qū)范圍內(nèi)19個市縣。

　　《規(guī)劃》實施期限為2018—2030年，主要分為三個階段：

　　近期：2018—2020年；

　　中期：2021—2025年；

　　遠期：2026—2030年。

　　《規(guī)劃》作為全省清潔能源汽車發(fā)展的總體規(guī)劃，各部門、各市縣、各領(lǐng)域的清潔能源汽車發(fā)展專項配套規(guī)劃，以及相關(guān)實施方案和管理辦法均應(yīng)在本規(guī)劃的基本框架下開展。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢

　　自2009年國家“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”以來，我省在清潔能源汽車推廣數(shù)量、政策配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多個方面取得積極進展，但目前仍面臨補貼退坡、技術(shù)迭代、產(chǎn)業(yè)變革等系列挑戰(zhàn)。全省必須準(zhǔn)確研判中長期形勢，立足省內(nèi)應(yīng)用環(huán)境較差、配套設(shè)施不足等實際情況，分析發(fā)展的短板和問題，緊抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，為實現(xiàn)全域汽車清潔能源化目標(biāo)謀劃布局。

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀

　　我省清潔能源汽車推廣應(yīng)用已具備一定基礎(chǔ)。

　　1．推廣應(yīng)用規(guī)模實現(xiàn)新突破。截止2017年，省內(nèi)清潔能源汽車累計推廣數(shù)量2．6萬輛，新能源汽車1．5萬輛，天然氣汽車1．1萬輛。其中，新能源汽車以城市公交為主的營運車輛4802輛，以企業(yè)用車為主的非營運車輛10449輛；以海口、三亞為代表的重點區(qū)域推廣14501輛，占比95．1％，推廣集中度較高，示范帶動效應(yīng)較強。

　　2．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展。截至2017年，全省累計建成分散式充電樁2881個（其中公共充電樁2323個），換電站3座，總體車樁比例從8：1提升到5：1，初步具備新能源汽車環(huán)島出行條件。全省正在運營的汽車用加氣站共計42座，其中CNG加氣站20座，LNG加氣站22座，主要分布在?？?、三亞、東線高速和西線高速等地。

　　3．配套政策體系激發(fā)新活力。在研發(fā)生產(chǎn)、購置補貼、使用運營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通管理各方面，目前省內(nèi)扶持激勵政策覆蓋面較大，體系化結(jié)構(gòu)正在形成。

　　4．創(chuàng)新商業(yè)模式增添新動力。注重發(fā)揮市場化、服務(wù)化優(yōu)勢，相關(guān)企業(yè)與社會資本不斷創(chuàng)新運營模式，分時租賃、融資租賃、車電分離等新型商業(yè)模式在細分領(lǐng)域得以推廣應(yīng)用，省內(nèi)建立新能源汽車創(chuàng)新商業(yè)生態(tài)體系初見成效。