（二）推進(jìn)增量和存量汽車(chē)雙向清潔能源化
1．實(shí)施嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)總量控制。盡快優(yōu)化完善全省機(jī)動(dòng)車(chē)保有量總體管控方案、實(shí)施細(xì)則和配套監(jiān)管政策，持續(xù)跟蹤監(jiān)控，科學(xué)合理控制機(jī)動(dòng)車(chē)年均保有量增幅，并逐年有序降低。第一階段嚴(yán)控傳統(tǒng)燃油車(chē)增量比例，特別要積極鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)；第二階段根據(jù)清潔能源汽車(chē)新增情況，采取各類(lèi)指標(biāo)動(dòng)態(tài)分配的調(diào)整機(jī)制。2025年前后適時(shí)啟動(dòng)省內(nèi)禁止銷(xiāo)售傳統(tǒng)燃油汽車(chē)的時(shí)間表研究工作，根據(jù)不同車(chē)型清潔能源汽車(chē)的技術(shù)成熟度和應(yīng)用情況，為下一階段分領(lǐng)域、分階段推進(jìn)全省禁售傳統(tǒng)燃油車(chē)工作奠定基礎(chǔ)。
2．增量汽車(chē)高比例清潔能源化。統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域的應(yīng)用環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施配建完善程度，合理分配各領(lǐng)域、各區(qū)域的汽車(chē)增量指標(biāo)，尤其是嚴(yán)格控制、逐步降低增量中的傳統(tǒng)燃油汽車(chē)比例。抓緊出臺(tái)省內(nèi)公務(wù)用車(chē)清潔能源化實(shí)施方案，重點(diǎn)保持動(dòng)態(tài)更新的采購(gòu)車(chē)型目錄，確保政府財(cái)政支出的可控領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)清潔能源化。
至2020年，全省新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼繼續(xù)按照國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行，落實(shí)新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅和車(chē)船稅等政策。研究制定《海南省清潔能源汽車(chē)發(fā)展金融創(chuàng)新工作方案》鼓勵(lì)在瓊提供車(chē)貸服務(wù)金融機(jī)構(gòu)，給予購(gòu)買(mǎi)清潔能源汽車(chē)貸款利息減免或比例性?xún)?yōu)惠。
3．存量汽車(chē)引導(dǎo)更替清潔能源化。重點(diǎn)引導(dǎo)私人使用領(lǐng)域在報(bào)廢更新、新增購(gòu)車(chē)環(huán)節(jié)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)。抓緊落實(shí)全省提前實(shí)施國(guó)六、淘汰老舊車(chē)輛和柴油貨車(chē)治理重點(diǎn)工作，在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)展柴油貨車(chē)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督、處罰管理辦法，嚴(yán)控高污染車(chē)輛遷入島內(nèi)和運(yùn)用。
?。ㄈ┩晟菩履茉雌?chē)社會(huì)化的便利、經(jīng)濟(jì)使用環(huán)境
1．打通“?！?、“行”關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)揮政府公共資源的調(diào)控管理能力，研究制定省內(nèi)新能源汽車(chē)專(zhuān)屬通行和停車(chē)位等公共資源使用差異化管理政策。以落實(shí)綠色號(hào)牌使用為基礎(chǔ)，建立科學(xué)合理、系統(tǒng)完善、創(chuàng)新先行的區(qū)別化新能源汽車(chē)公共資源配置、交通管理政策，營(yíng)造引導(dǎo)為主、激勵(lì)為輔、約束托底的新能源汽車(chē)使用社會(huì)大生態(tài)。鼓勵(lì)?？?、三亞等交通擁堵較為嚴(yán)重地區(qū)，實(shí)施分時(shí)段、分區(qū)域限行政策，并給予新能源汽車(chē)非受限路權(quán)，在條件允許區(qū)域探索設(shè)立專(zhuān)用車(chē)道。研究出臺(tái)停車(chē)位管理辦法，包括城內(nèi)區(qū)域及高等級(jí)公路服務(wù)區(qū)等在內(nèi)，實(shí)施新能源汽車(chē)專(zhuān)屬停車(chē)位或?qū)嵤﹥?yōu)惠停車(chē)費(fèi)用政策，提高傳統(tǒng)燃油汽車(chē)占位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或加強(qiáng)停車(chē)位場(chǎng)地管理，規(guī)范車(chē)主停車(chē)行為，保障新能源汽車(chē)使用便利性。研究出臺(tái)省內(nèi)各領(lǐng)域新能源汽車(chē)特殊路權(quán)政策。
2．提升清潔能源汽車(chē)使用經(jīng)濟(jì)性。全面推進(jìn)安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)用電表，落實(shí)新能源汽車(chē)充電分時(shí)電價(jià)及服務(wù)費(fèi)管理，推動(dòng)按照使用環(huán)節(jié)的充電量或行駛里程進(jìn)行補(bǔ)貼。加快研究清潔能源物流車(chē)、出租車(chē)（含巡游出租車(chē)和網(wǎng)約出租車(chē)）、公交車(chē)、班線(xiàn)車(chē)、旅游車(chē)、貨運(yùn)車(chē)等運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，助推營(yíng)運(yùn)車(chē)輛清潔能源化。統(tǒng)一引導(dǎo)各市縣、重點(diǎn)企業(yè)和運(yùn)營(yíng)商建立省內(nèi)天然氣價(jià)差控制機(jī)制。加大力度探索金融創(chuàng)新型新能源汽車(chē)消費(fèi)服務(wù)端支持政策，在相關(guān)增值稅減免、貸款比例下調(diào)和使用環(huán)節(jié)碳積分交易等領(lǐng)域先行先試，解決新能源汽車(chē)一次性購(gòu)置成本過(guò)高問(wèn)題。
3．重點(diǎn)推進(jìn)建立先行示范樣板區(qū)。統(tǒng)籌重點(diǎn)先行地區(qū)、優(yōu)先發(fā)展地區(qū)、積極促進(jìn)地區(qū)三類(lèi)推進(jìn)梯隊(duì)，鼓勵(lì)?？?、三亞等重點(diǎn)城市先行先試，在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)、電力資源配置、租賃運(yùn)營(yíng)管理、政府治理措施等方面，創(chuàng)新建立成體系的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范導(dǎo)則，打造省內(nèi)樣板，形成典型案例和可復(fù)制模式。鼓勵(lì)在風(fēng)景旅游區(qū)、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等交通強(qiáng)度較大、環(huán)境保護(hù)責(zé)任較重區(qū)域，結(jié)合各市縣具體情況，建立“零碳排放區(qū)”。
?。ㄋ模?gòu)建清潔能源車(chē)輛為載體的綠色、智慧交通體系
1．鼓勵(lì)綠色出行促進(jìn)清潔能源汽車(chē)應(yīng)用。研究《海南省綠色出行行動(dòng)方案》，以清潔能源汽車(chē)作為海陸空一體化和動(dòng)靜態(tài)交通體系的重要接駁工具。加快建設(shè)、改造快速道路網(wǎng)絡(luò)和城市道路網(wǎng)絡(luò)，依托全省構(gòu)建現(xiàn)代化“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升進(jìn)出島、島內(nèi)自循環(huán)的交通運(yùn)輸體系現(xiàn)代化、智能化水平，夯實(shí)綠色出行基礎(chǔ)。探索綠色出行減碳積分機(jī)制，研究在車(chē)輛使用環(huán)節(jié)相關(guān)衍生費(fèi)用的綠色出行減免優(yōu)惠政策。積極開(kāi)通新能源汽車(chē)審批、檢驗(yàn)等綠色通道，優(yōu)先辦理注冊(cè)、年檢、遷入、過(guò)戶(hù)等，營(yíng)造便利化的車(chē)輛管理環(huán)境。加快研究進(jìn)島交通管控方案和實(shí)施時(shí)間表，分階段、分類(lèi)型加嚴(yán)傳統(tǒng)燃油汽車(chē)進(jìn)島限制。在重大節(jié)假日等旅游高峰期，探索實(shí)行進(jìn)出島車(chē)輛新能源汽車(chē)優(yōu)先制，鼓勵(lì)來(lái)島自駕旅游的綠色出行。
2．建立“新能源汽車(chē)＋共享化”交通生態(tài)。研究《海南省租賃車(chē)輛管理辦法》，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域共享出行和新能源電動(dòng)化相結(jié)合。完善租賃企業(yè)和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)政府管理體系，創(chuàng)新探索車(chē)輛清潔能源化比例作為重要的約束性條件，推進(jìn)取用和停還站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立分時(shí)租賃、網(wǎng)約車(chē)等共享化新能源汽車(chē)使用生態(tài)。提前布局航空、鐵路等立體化先進(jìn)交通體系，緩解傳統(tǒng)燃油車(chē)進(jìn)島量減少對(duì)物流運(yùn)輸、公共交通等領(lǐng)域帶來(lái)的短期沖擊影響。
3．探索綠色、智慧交通管理示范運(yùn)用。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新與應(yīng)用。建立健全跨區(qū)域、跨部門(mén)的信息共享與交換機(jī)制，構(gòu)建省級(jí)綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)。開(kāi)展重點(diǎn)綜合客運(yùn)樞紐清潔能源化、智能化示范應(yīng)用，通過(guò)樞紐內(nèi)多種運(yùn)輸方式資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)長(zhǎng)途汽車(chē)、城市軌道交通、城市公交、出租汽車(chē)等清潔能源化多種運(yùn)輸方式之間運(yùn)力匹配、集散協(xié)調(diào)、多式聯(lián)運(yùn)。
到2020年，建成若干清潔能源化智慧交通綜合應(yīng)用示范點(diǎn)。到2025年，配套基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，在?？?、三亞等重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)得到全方位綜合應(yīng)用。到2030年，清潔能源化智慧交通與綠色智慧能源、智慧城市形成良性互動(dòng)，在海南全區(qū)域、全領(lǐng)域得到綜合應(yīng)用。
（五）推動(dòng)清潔能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展
1．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。大力支持省內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的智能新能源化轉(zhuǎn)型升級(jí)，做優(yōu)做強(qiáng)做大，并主動(dòng)吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈資源落戶(hù)海南。到2020年，基本形成較為完備的新型清潔能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，由國(guó)內(nèi)外知名整車(chē)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，上下游零部件及配套和服務(wù)型企業(yè)不斷聚集，落地系列化汽車(chē)文旅相關(guān)品牌活動(dòng)。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)若干家龍頭整車(chē)企業(yè)和具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的零部件企業(yè)聚集，省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)現(xiàn)較大突破，建成集研發(fā)設(shè)計(jì)、測(cè)試評(píng)價(jià)、高端制造、后市場(chǎng)、汽車(chē)文化等在內(nèi)的完整清潔能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈體系。到2030年，海南清潔能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈形成鮮明特色，具備突出的全球化品牌效應(yīng)，成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
2．匯集創(chuàng)新科技資源，培育產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力。高度重視清潔能源整車(chē)及關(guān)鍵零部件的前瞻性、基礎(chǔ)性和孵化性前端產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的先行培育。發(fā)揮海南特有的地理位置和氣候條件等優(yōu)勢(shì)，借力發(fā)展總部型經(jīng)濟(jì)，吸引國(guó)內(nèi)外知名第三方研究機(jī)構(gòu)和公共平臺(tái)型企業(yè)落戶(hù)海南或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，完善省內(nèi)面向全球清潔能源汽車(chē)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、測(cè)試評(píng)價(jià)服務(wù)的基礎(chǔ)能力。圍繞電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化四個(gè)核心領(lǐng)域，布局建設(shè)一批重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺(tái)，打造科技創(chuàng)新基地。結(jié)合全省人才引進(jìn)等專(zhuān)項(xiàng)工程，重點(diǎn)吸引面向下一代汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和團(tuán)隊(duì)聚集海南，支持雙創(chuàng)項(xiàng)目在省內(nèi)孵化壯大。圍繞清潔能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈制定出臺(tái)一攬子金融扶持政策，著重降低整車(chē)和零部件技術(shù)研發(fā)成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。
3．大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和應(yīng)用端監(jiān)管。依托推廣應(yīng)用，重點(diǎn)引進(jìn)成熟企業(yè)、高端品牌、先進(jìn)智能制造整車(chē)項(xiàng)目落戶(hù)海南，聚集動(dòng)力電池、電驅(qū)動(dòng)、電控關(guān)鍵上下游關(guān)鍵零部件，以海澄文一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈為依托，以大三亞經(jīng)濟(jì)圈為特色區(qū)域，建立省內(nèi)清潔能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。用好用活海南省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)企業(yè)加快產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，支持新能源整車(chē)、關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。提前研究全省清潔能源汽車(chē)售后服務(wù)和監(jiān)督管理政策，加快建設(shè)完善清潔能源汽車(chē)金融保險(xiǎn)和售后服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。超前布局車(chē)用動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，抓緊研究管理辦法和試點(diǎn)方案，建設(shè)動(dòng)力電池回收及梯次利用試點(diǎn)示范區(qū)。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動(dòng)整車(chē)企業(yè)、動(dòng)力電池企業(yè)、第三方綜合利用企業(yè)協(xié)同合作，加快建立省內(nèi)動(dòng)力電池梯級(jí)回收利用產(chǎn)業(yè)體系。
主辦單位：中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì) 網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)：北京中電創(chuàng)智科技有限公司 國(guó)網(wǎng)信通億力科技有限責(zé)任公司 銷(xiāo)售熱線(xiàn)：400-007-1585
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