短時(shí)間內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模就取得這樣的成績確實(shí)很振奮人心。然而,還有一個(gè)“世界第一”卻讓人有些尷尬,那就是我國棄風(fēng)限電達(dá)到世界第一的規(guī)模。2011年我國棄風(fēng)電量達(dá)到了100億千瓦時(shí),2012年更是翻了一番,達(dá)到了200億千瓦時(shí)。如果按照火電廠發(fā)電的水平,那就意味著有將近600萬噸的煤炭浪費(fèi)掉了。
最近兩三年來,由于風(fēng)能資源豐富,風(fēng)電開發(fā)高度集中在“三北”地區(qū)(東北、華北和西北),“三北”地區(qū)也是全國年上網(wǎng)電量最多的地區(qū),也是“棄風(fēng)”最嚴(yán)重的地區(qū)。初步估算,“三北”地區(qū)2012年平均棄風(fēng)率約為13%。
究其原因,即是風(fēng)電和電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)不同步、系統(tǒng)調(diào)峰不足、并網(wǎng)技術(shù)不成熟、就地消納能力不足等因素疊加,使得風(fēng)電的并網(wǎng)瓶頸和市場消納問題凸顯。
然而,從深層次上看,表面上表現(xiàn)為風(fēng)電與火電之間的矛盾,更是由于電力管理體制和政策機(jī)制上還沒做出調(diào)整造成的。電價(jià)機(jī)制過于剛性,缺乏市場激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì),導(dǎo)致“風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)”落實(shí)成效不佳。
2012 年,我國出臺(tái)的《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對(duì)未來風(fēng)電發(fā)展提出了發(fā)展目標(biāo),到2015年并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1千億千瓦。截止到目前為止,國家能源局核準(zhǔn)的 “十二五”風(fēng)電項(xiàng)目已達(dá)到8000千瓦。這樣的擬建項(xiàng)目規(guī)模足以支撐15年后實(shí)現(xiàn)規(guī)定目標(biāo)的裝機(jī)規(guī)模。下一階段,做大電網(wǎng),解決“三北”資源與市場逆向分布,使電力大規(guī)模外送。同時(shí),繼續(xù)推進(jìn)電力體制市朝改革,協(xié)調(diào)好各方利益,落實(shí)節(jié)能調(diào)度管理辦法和可再生能源配額制將是重中之重。