2016年，一場(chǎng)旨在化解產(chǎn)能過(guò)剩，有效清除“僵尸企業(yè)”的去產(chǎn)能行動(dòng)再次號(hào)角嘹亮。而隨著國(guó)家發(fā)改委8個(gè)配套文件的陸續(xù)下發(fā)，煤炭行業(yè)迎來(lái)了一次徹底的、沒(méi)有死角的整合風(fēng)暴。
在煤炭行業(yè)虧損面已經(jīng)超過(guò)八成，且產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重的背景下，作為去產(chǎn)能的重量級(jí)代表，眼下，眾多煤企紛紛亮出“底牌”。2016將是化解產(chǎn)能，關(guān)閉礦井的一年。
2016年將有更多突破
國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力前段時(shí)間指出，落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。嚴(yán)格控制煤炭新增產(chǎn)能，從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目。加快淘汰落后產(chǎn)能，2016年力爭(zhēng)關(guān)閉落后煤礦1000處以上，合計(jì)產(chǎn)能6000萬(wàn)噸。推動(dòng)煤炭行業(yè)兼并重組。
事實(shí)上，作為去產(chǎn)能的重量級(jí)代表，眾多煤企亦紛紛加入化解產(chǎn)能行列。
同煤集團(tuán)宣傳科提供的資料顯示，“十三五”期間，集團(tuán)擬關(guān)閉退出12座礦井，化解產(chǎn)能1255萬(wàn)噸。而2016年將集中攻堅(jiān)，先期關(guān)閉5座礦井，化解產(chǎn)能660萬(wàn)噸，涉及職工近萬(wàn)人。
而作為“煤老大”的神華，神華副總經(jīng)理李東亦表示，從2016年開(kāi)始，神華計(jì)劃主動(dòng)停產(chǎn)、停建煤礦12處，減少產(chǎn)能近3000萬(wàn)噸/年。
與此同時(shí)，部分省份去產(chǎn)能的路線圖也已陸續(xù)出爐。安徽、河北、山西、貴州、吉林、遼寧、山東、河南八省份的鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能方案已經(jīng)上報(bào)至國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)。國(guó)家發(fā)改委正陸續(xù)下發(fā)的8個(gè)配套文件顯示，煤炭去產(chǎn)能將沒(méi)有死角。據(jù)媒體報(bào)道，上述8省煤炭去產(chǎn)能占全國(guó)目標(biāo)的比例達(dá)到90%。多位行業(yè)受訪者認(rèn)為，目前作為全國(guó)煤炭的風(fēng)向標(biāo)，山西煤炭業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要集中在民營(yíng)企業(yè)身上，因此，2016年煤炭去產(chǎn)能或在民營(yíng)煤企尋找更多突破。
山西省煤炭工業(yè)廳此前發(fā)布公告，要求全省所有煤礦在國(guó)家法定節(jié)假日和周日原則上不得安排生產(chǎn)，嚴(yán)格以276個(gè)工作日組織生產(chǎn)。還將減產(chǎn)份額逐個(gè)攤派在全省562座煤礦身上，減產(chǎn)量占2015年山西原煤產(chǎn)量9.44億噸的25%。
在化解過(guò)剩產(chǎn)能期間，中央財(cái)政每年支出1000億元，主要用于煤鋼企業(yè)的職工安置，幫助煤炭鋼鐵等行業(yè)渡過(guò)難關(guān)。相對(duì)2008年的整合，此次煤炭去產(chǎn)能的力度顯然更大，影響深遠(yuǎn)。
主動(dòng)整合還是被動(dòng)整合？
《中國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃研究報(bào)告》亦指出，在“十三五”期間，煤礦開(kāi)采和洗選企業(yè)數(shù)量要從2015年的6390家壓減到3000家以內(nèi)。
國(guó)家能源消費(fèi)“去煤化”讓本已不堪重負(fù)的煤企更加雪上加霜。這也讓煤炭行業(yè)整合加速到來(lái)。
盡管煤炭行業(yè)已經(jīng)陷入如此困境，但有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，即便目前煤炭行業(yè)存在產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的局面，不少煤企寧愿降低煤價(jià)虧損也不愿意停產(chǎn)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)趙昌文曾對(duì)媒體表示，政府在做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范和人員安置的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)決停止對(duì)“僵尸企業(yè)”的各種財(cái)政、金融支持，促進(jìn)這些產(chǎn)能退出市場(chǎng)。
同煤集團(tuán)亦有擔(dān)憂，企業(yè)辦社會(huì)職能沒(méi)有分離的國(guó)有煤炭企業(yè)往往是“因煤而城”。作為一個(gè)擁有20萬(wàn)員工，70萬(wàn)家屬的老國(guó)企，同煤集團(tuán)去產(chǎn)能壓力不容小覷。而這些壓力主要來(lái)自兩個(gè)方面，即人和錢(qián)。
去產(chǎn)能煤企應(yīng)該主動(dòng)整合，借鑒“神華模式”。神華集團(tuán)成立了“去產(chǎn)能”領(lǐng)導(dǎo)小組，用一周時(shí)間制定了去產(chǎn)能方案。主要包括去掉經(jīng)營(yíng)成本高的產(chǎn)能，去掉生產(chǎn)過(guò)程中安全隱患多的產(chǎn)能，去掉產(chǎn)品質(zhì)量不高(生產(chǎn)能耗高、煤質(zhì)不環(huán)保等)的產(chǎn)能。
值得一提的是，在上一個(gè)煤炭低谷，神華的煤礦、電廠、鐵路不斷投產(chǎn)和研發(fā)創(chuàng)新，技術(shù)上幾乎領(lǐng)先兩代，從而迫使其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手退出競(jìng)爭(zhēng)。
被動(dòng)整合會(huì)出現(xiàn)煤企相互觀望，“僵尸企業(yè)”無(wú)法徹底退出市場(chǎng)的發(fā)生。今后煤企要走質(zhì)量型道路，實(shí)現(xiàn)精益供應(yīng)，關(guān)鍵在于煤企必須轉(zhuǎn)變理念，輕裝上陣，眾多的傳統(tǒng)煤炭企業(yè)應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)，加快整合。盡管在短時(shí)間內(nèi)存在人員分流和資金壓力，但要主動(dòng)整合有利于煤企去掉生產(chǎn)過(guò)程中安全隱患多的產(chǎn)能，去掉產(chǎn)品質(zhì)量不高的產(chǎn)能。
