黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央審時度勢，提出了“四個全面”的重大戰(zhàn)略布局。全面從嚴治黨，既是戰(zhàn)略布局的重要內容，又是落實戰(zhàn)略布局的根本保證。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質基礎和政治基礎，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中承擔著重要職責。堅持黨的領導，全面加強和改進黨的建設，是新形勢下推進國有企業(yè)改革發(fā)展必須堅持的重大政治原則。近幾年，國電集團進行了積極探索和實踐。
第一，激活主體責任，推動管黨治黨責任有效落地。國電集團黨組始終把加強黨的建設作為頭等大事，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，嚴格落實黨建工作責任制。督促各級黨組織書記履行好第一責任，班子成員落實好“一崗雙責”，形成了抓黨建的合力。強化各級黨組織的主業(yè)主責意識。認真貫徹《中國共產黨黨組工作條例》，明確黨組織職責定位、工作程序和責任追究等內容，把管黨治黨的總體要求依法納入企業(yè)章程，切實把加強黨的領導和完善公司治理結合起 來，選好配強黨委（黨組）書記。建立剛性制度。以黨建責任考核為抓手，以強化考核結果運用為關鍵，建立實施了黨建政工工作年度評價和書記抓黨建述職評議考核，把考評結果與企業(yè)目標責任制考核、與領導人員薪酬獎懲雙掛鉤，形成了具有國電特色的剛性管用、有效激勵的黨建考核機制。加強基層黨組織建設。堅持抓基層、強基礎，筑堡壘、增活力，按照“三同時”原則，創(chuàng)新優(yōu)化基層黨組織設置，出臺了新能源企業(yè)黨組織建設的指導意見，實現了黨的組織和工作“全覆蓋”。制定了提高基層黨支部工作質量和實效的意見及任務清單，樹立“三個優(yōu)先”理念，加大“雙向培養(yǎng)”力度，加強和改進黨員教育管理，嚴肅黨內組織生活，夯實了基層基礎。始終把促進企業(yè)改革發(fā)展、提高生產經營成效作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，深化服務型黨組織建設，扎實開展“轉型升級當先鋒，創(chuàng)造一流做表率”“五講五比”等創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動，把黨的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。
第二，發(fā)揮黨組領導核心作用，確保黨的路 線方針政策在企業(yè)的貫徹落實。國電集團黨組始終牢記肩負的重大政治責任，對中央重大決策部署，都第一時間組織專題會議進行學習傳達，不折不扣地抓好貫徹執(zhí)行。我們充分發(fā)揮黨組在重大戰(zhàn)略和重大決策方面的把關作用，凡是涉及生產經營方針、重組整合、重大項目、重要內部改革、機構設置調整、涉及職工切身利益等重大問題的決策，在提交董事會之前，都要經過黨委（黨組）會討論。
面對經濟新常態(tài)，我們對電力企業(yè)前幾年盲目比拼規(guī)模速度、過度延伸產業(yè)鏈、形成低效無效資產等問題，進行了認真反思，突出質量效益導向，提出了建設一流綜合性電力集團，做好“做強主業(yè)、轉型升級，深化改革、完善機制，強化管理、提質增效，優(yōu)化資產、防范風險，加強黨建、創(chuàng)建和諧”這“五篇文章”，打造效益國電、綠色國電、創(chuàng)新國電、廉潔國電、幸福國電的“一五五”發(fā)展戰(zhàn)略。同時，嚴肅投資紀律，嚴格投資審批，嚴格貫徹執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，否決了一些盲目上馬的項目，規(guī)避了投資風險。按照中央 提出的“瘦身健體”、提質增效的工作要求，進一步加大煤化工、鐵路、小煤礦、小水電等低效無效資產處置力度，取得了階段性成效。我們以“五大發(fā)展理念”為引領，明確了“十三五”發(fā)展思路，提出了“六個必須”的要求，即必須堅持科學發(fā)展、必須全面深化改革、必須加強黨的建設、必須正視困難挑戰(zhàn)、必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、必須維護企業(yè)穩(wěn)定，確保國有資產保值增值。
第三，強化監(jiān)督責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。國電集團始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為黨組工作的重中之重，提出打造“廉潔國電”的理念，把黨風廉政建設納入公司改革發(fā)展全局，同謀劃、同部署、同落實、同檢查。
認真履行黨風廉政建設主體責任。組織制訂《落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見》，明確了一把手、班子成員和各部門三個層次的主體責任。十八大以來，集團公司黨組共召開會議30余次，專題研究黨風廉政建設工作。
針對企業(yè)領導人員親屬經商辦企業(yè)的問題，制定《關于嚴禁集團公司領導親屬等特定關系人在集團公司系統(tǒng)內從事經濟活動的通知》，領導人員帶頭作出承諾，用公開透明的方式接受職工監(jiān)督。大力支持紀委查辦案件。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，對發(fā)現的違規(guī)違紀問題，在處理上不含糊、不護短、不手軟。十八大以來，公司系統(tǒng)黨紀政紀處分235人，85人因黨風廉政建設工作不力受到責任追究。加強紀檢監(jiān)察機構建設。大力支持紀檢監(jiān)察機構 “三轉”，對13家二級單位紀檢組長兼職進行了調整，紀檢組長不再兼任其他職務，紀檢機構不再參加與履行監(jiān)督職責無關的決策議事機構，增加監(jiān)察部人員編制，并在中央企業(yè)率先成立了黨組巡視辦和3個巡視組。形成監(jiān)督合力。注重加強內外部監(jiān)督資源的整合，加大內部審計、巡視力度，充分借助外部監(jiān)督力量，發(fā)現問題，強化整改。切實抓好中央專項巡視整改。2015年，中央對國電集團進行了專項巡視。我們把巡視整改作為深化改革、提升管理的一次重要契機，堅決貫徹中央要求，不折不扣地抓好整改工作。抓住關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，進一步落實“兩個責任”，加強黨風廉政建設，規(guī)范選人用人，下決心實施投資、物資采購和工程招投標、燃料、財務“四個集中管控”，累計新建修訂制度文件42個，堵塞了管理漏洞，提升了管理水平。
第四，堅持黨管干部原則，充分發(fā)揮 黨組織在企業(yè)選人用人中的領導和把關作用。我們全面落實習近平總書記提出的“好干部”標準和“三嚴三實”要求，堅持黨管干部原則，完善選人用人機制，樹立了正確的用人導向。2010～2015年，選人用人滿意度在干部職工中得到了較高的評價。堅持從嚴監(jiān)督管理干部。落實《領導人員選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》，紀檢組長從初始醞釀就參與研究，重視紀檢部門的意見，先后暫緩或否決了部分用人事項。根據中央巡視組指出的問題，對于管理不力、失職瀆職的干部，有針對性地進行了調整，推動干部能上能下。完善領導人員考評辦法。對生產經營和黨風廉政建設目標實行“責任雙簽”。二級單位年度考核、基層企業(yè)星級評定中，凡是黨風廉政建設出現重大問題的，一票否決。強化作風建設。按照中央統(tǒng)一部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，在活動開展中注重“三個結合”，即同實施“一五五”戰(zhàn)略、推動企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展相結合，同打好提質增效攻堅戰(zhàn)、完成全年“保A創(chuàng)優(yōu)”目標相結合，同落實全面從嚴治黨、加強黨對國有企業(yè)的領導相結合，做到兩手抓、兩促進。持之以恒糾正“四風”，中央八項規(guī)定出臺之后，公司堅決貫徹執(zhí)行，制訂了24條具體措施和出差接待 “五項規(guī)定”,嚴控非生產和管理性支出。我們建立了“兩審核、三把關”制度，嚴控費用支出，開展了專項審計和效能監(jiān)察，“四風”問題得到了根本性的遏制。
第五，發(fā)揮職工主體作用，凝聚起推動企業(yè)改革發(fā)展的強大合力。國電集團黨組始終堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，加強對群團組織的領導，充分發(fā)揮全體職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。大力弘揚 “家園文化”。在全系統(tǒng)啟動了以“幸福國電·精神家園”為主題的“國電楷?！痹u選，扎實開展了以“訪問100個基層黨支部和班組、訪談100名一線黨員和職工”為主要內容的“雙百訪談”活動，密切黨群干群關系，增強了員工的歸屬感和凝聚力。深化“惠民工程”，團結帶領引導廣大職工立足本職、建功立業(yè)、成長成才，大力開展勞動技能競賽、青年爭當首席師等主題實踐活動，努力構建“幸福國電”。拓展職工職業(yè)發(fā)展通道，全面推行員工“首席制”，全國總工會對“首席制”政策給予了充分的肯定。
2015年，在經濟下行壓力加大、電量電價“雙降”的嚴峻形勢下，我們積極履行中央企業(yè)“保增長”的重大政治責任，經營績效創(chuàng)歷史最好水平，為“十三五”健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。新時期，發(fā)電行業(yè)經營發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生重大變化，我們將認真落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，在思想上、政治上、行動上堅決與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，全面加強和改進黨的建設，深入實施“一五五”戰(zhàn)略，打好提質增效攻堅戰(zhàn)，為促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出積極貢獻。
