作為南方最大的產(chǎn)煤省區(qū)和“西電東送”主戰(zhàn)場(chǎng)，2011年和2016年，貴州兩次出現(xiàn)電煤供應(yīng)緊張，電廠存煤大幅下降，一些電廠虧損嚴(yán)重，部分機(jī)組停運(yùn)，外送電量被迫調(diào)減。兩次“燃煤之急”的背后是煤炭、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)以及政府之間的長(zhǎng)期博弈。受訪的政府部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，建立煤、電健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，打破電煤“周期律”，打開(kāi)煤電“死循環(huán)”。
煤急電虧 外送調(diào)減
總裝機(jī)3×20萬(wàn)千瓦的大唐貴州野馬寨發(fā)電公司地處六盤水市，記者近日走進(jìn)公司看到，三臺(tái)發(fā)電機(jī)組中有兩組停運(yùn)，一輛運(yùn)煤車駛過(guò)堆煤場(chǎng)藍(lán)色遮雨棚下，堆放著少量電煤?！?016年電煤庫(kù)存最多有30多萬(wàn)噸，滿負(fù)荷發(fā)電可用一個(gè)月。近期，每天進(jìn)煤4000噸以上，熱值5000大卡的煤炭?jī)r(jià)格每噸400多元，一臺(tái)機(jī)組夠吃，庫(kù)存量可用三天?！惫靖笨偣こ處煻霹i說(shuō)。
受煤炭需求增加、來(lái)水減少、去產(chǎn)能控產(chǎn)量等因素影響，近期煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)大幅波動(dòng)，煤炭日產(chǎn)量去年9月份探底至19萬(wàn)噸。通過(guò)運(yùn)行調(diào)度、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等，到今年1月初，日產(chǎn)量回升至28萬(wàn)噸。
國(guó)家電力投資集團(tuán)貴州金元股份有限公司火電部主任陳可均介紹，伴隨產(chǎn)量回升的是煤價(jià)直線上漲，省內(nèi)火電企業(yè)煤價(jià)平均上漲150元左右。2016年8月份至年底，公司燃料成本凈增超過(guò)9億元，火電總成本達(dá)到81.4億元，全年火電發(fā)電量304億千瓦時(shí)，單位售電成本0.2947元／千瓦時(shí)，其中燃料成本0.1453元／千瓦時(shí)。
“在2016年貴州新一輪電力體制改革中，公司市場(chǎng)交易電量153億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的一半以上，每度電向用戶平均讓利9分錢，為全省工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了大量?jī)?yōu)惠電。但是，平均售電不含稅價(jià)為0.2399元／千瓦時(shí)，低于標(biāo)桿電價(jià)4分錢／千瓦時(shí)。上游煤價(jià)上漲疊加下游電價(jià)下降，導(dǎo)致每發(fā)一度電虧損3到5分錢，全年預(yù)計(jì)虧損13億元以上，一些機(jī)組被迫停運(yùn)?！标惪删f(shuō)。
受電煤供應(yīng)不足影響，貴州被迫調(diào)減黔電送粵電量，截至今年1月1日，黔電送粵年度累計(jì)送電量超過(guò)440億千瓦時(shí)，較年度計(jì)劃減少約50億千瓦時(shí)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)努力，目前，貴州煤炭日產(chǎn)量穩(wěn)定在28萬(wàn)噸左右?！半m然采取了一系列激勵(lì)措施，但煤礦產(chǎn)能存量不足，后期增量有限。產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢且不穩(wěn)定，存在一定的波動(dòng)，與省內(nèi)外總需求相比仍有差距，煤炭總體仍然偏緊?！辟F州省能源局副局長(zhǎng)胡世延說(shuō)。
煤電互傷 煤憂難解
“2016年來(lái)水比往年少3成左右，按照往年經(jīng)驗(yàn)，水電相對(duì)較少對(duì)于煤炭企業(yè)和電廠是‘天上掉餡餅’。但這塊‘餡餅’不僅沒(méi)接住，還砸傷了人，砸壞了一些關(guān)系，比如煤與電、地方政府與煤電的關(guān)系。在有些地區(qū)，煤與電這對(duì)‘難兄難弟’冤冤相報(bào)、遠(yuǎn)交近攻、互相傷害?！辟F州省能源局局長(zhǎng)張應(yīng)偉說(shuō)。
貴州是我國(guó)南方最大的產(chǎn)煤省區(qū)，也是“西電東送”的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。全省煤炭探明儲(chǔ)量549億噸，比江南12?。▍^(qū)、市）總量還多，素有“江南煤?！敝Q，煤電對(duì)貴州及周邊省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響巨大。
六盤水市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)尹志華認(rèn)為，與其他產(chǎn)煤大省一樣，在貴州，煤與電長(zhǎng)期對(duì)立，而電煤價(jià)格一直是雙方博弈的焦點(diǎn)。遇到極端天氣或供需嚴(yán)重失衡時(shí)，煤與電之間的矛盾就會(huì)爆發(fā)，最終貴州陷入“守著煤山無(wú)煤燒”的怪圈。
一些煤炭、發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，煤電對(duì)立時(shí)，政府“有形之手”往往依據(jù)市場(chǎng)反轉(zhuǎn)情況“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，反復(fù)協(xié)調(diào)雙方談判讓利，但缺乏長(zhǎng)效的電煤成本核算和價(jià)格管控辦法。
記者采訪了解到，2011年，水電因嚴(yán)重干旱難以發(fā)力，貴州電煤供應(yīng)緊張致使火電發(fā)電量減少，黔電送粵電量被迫調(diào)減。“2016年，電煤供應(yīng)再次出現(xiàn)緊張局面，煤電關(guān)系再現(xiàn)對(duì)立。打破這個(gè)怪圈，需要政府、煤企、發(fā)電企業(yè)共同努力?！辟F州水礦控股集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理閆昭鑄說(shuō)。
