電改受困 開局迎考
作為全國首批電力體制改革綜合試點省份，去年以來，貴州電改持續(xù)提速。按照“管住中間、放開兩頭”的路徑，在輸配電價核定、市場化交易、售電側(cè)改革和建立跨省區(qū)交易機制等方面大膽探索，降低企業(yè)用電成本。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年1月至11月，完成大用戶交易電量360.38億千瓦時，為企業(yè)減輕電費負擔45.08億元，保障全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達到9.9％。
“年初煤價低，電改有效刺激增加供電量和用電量，野馬寨電廠一半的電量被用于大用戶直供電，每千瓦時電價下降8分錢。但現(xiàn)在高煤價和低電價‘兩頭擠’，電廠資產(chǎn)負債率達到130％，已經(jīng)無力再為下游用戶提供便宜電、優(yōu)惠電。”大唐貴州野馬寨發(fā)電公司副總工程師杜鵬說。
國家電力投資集團貴州金元股份有限公司也面臨著同樣的難題。陳可均說，由于電價下調(diào)和交易電量讓價，導(dǎo)致2016年結(jié)算電價同比下降9分錢／千瓦時（含稅），降幅達24.26％，減收約25億元。
“經(jīng)過溝通，大部分用戶希望繼續(xù)享受優(yōu)惠電價。但是，企業(yè)已不堪重負，今年除了貴州鋁廠和遵義鋁廠之外，其他用戶很難再享受交易電量讓價，‘有錢錢打發(fā)，沒錢話打發(fā)’，只能與用戶多溝通、多解釋?！标惪删f。
一些發(fā)電企業(yè)負責人反映，一邊是煤電長期對立、日子難熬，另一邊卻是電網(wǎng)公司靠壟斷調(diào)度權(quán)和結(jié)算權(quán)而賺錢。“我們以為電改可以打破壟斷，革掉壟斷的命，沒曾想，最終卻是革了自己的命。短期煤價回落難，發(fā)電企業(yè)虧損面將擴大，可用于交易的電量有限。一季度，貴州工業(yè)經(jīng)濟將面臨要素保障難題，另外，‘有口糧難借糧’，外送電量也可能受到影響?！?/p>
為應(yīng)對一季度用煤、用電難題，貴州省啟動部署煤礦春節(jié)期間和節(jié)后復(fù)產(chǎn)，同時，清理化解煤礦欠薪、穩(wěn)定隊伍，以盡快釋放有效產(chǎn)能?！斑€將豐富年度、季度和月度電量直接交易品種，完善電改配套政策，為一季度經(jīng)濟開局提供能源保障?！辟F州省能源局副局長胡世延說。
煤電“和解” 打開死結(jié)
有關(guān)人士建議，短期來看，應(yīng)深挖、釋放煤炭有效產(chǎn)能；長期而言，應(yīng)在去產(chǎn)能中調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時，發(fā)揮水火互濟優(yōu)勢，逐步建立煤—電—用利益聯(lián)動機制。
一是盤活現(xiàn)有產(chǎn)能、釋放有效產(chǎn)能。在保障安全的前提下盡快恢復(fù)生產(chǎn)，把產(chǎn)量提高到一個合理范圍內(nèi)，探索和完善符合貴州實際的產(chǎn)能儲備制度。同時，將執(zhí)行276工作日制度與安全生產(chǎn)實際有機結(jié)合，在保證總產(chǎn)能與總需求動態(tài)平衡的基礎(chǔ)上保持一定余度，避免市場大起大落。
二是建立煤—電—用利益聯(lián)動機制。一方面，組織煤、電企業(yè)簽訂有量有價的電煤供銷年度中長期合同，推進電煤中長期購銷合同簽訂和履行；另一方面，深化電力體制改革，豐富交易品種，指導(dǎo)煤炭、電力、用戶適時調(diào)整價格策略，形成利益共享、風險共擔、協(xié)同發(fā)展的聯(lián)動機制。
三是重新認識煤、重新定位煤，在去產(chǎn)能中調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。業(yè)內(nèi)人士建議，重新認識貴州煤炭工業(yè)的基礎(chǔ)發(fā)展定位，按照煤種、煤質(zhì)等制定煤炭發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。在堅定不移去產(chǎn)能過程中，逐步構(gòu)建煤炭工業(yè)健康發(fā)展的長效機制，真正實現(xiàn)從能源大省向能源強省的轉(zhuǎn)變。
