兩部委同意西藏自治區(qū)開展電力體制改革

發(fā)布時(shí)間：2018-06-21 來源：電力網(wǎng)

據(jù)發(fā)展改革委網(wǎng)站6月21日消息，發(fā)展改革委、能源局發(fā)布《關(guān)于同意西藏自治區(qū)開展電力體制改革的復(fù)函》，同意西藏自治區(qū)開展電力體制改革。

　　兩部委指出，改革工作要始終堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持市場定價(jià)的原則，不得采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價(jià)；二是堅(jiān)持平等競爭的原則，向符合條件的市場主體平等開放售電業(yè)務(wù)和增量配電業(yè)務(wù)，不得以行政指定方式確定售電主體和投資主體；三是堅(jiān)持節(jié)能減排的原則，對按規(guī)定應(yīng)實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)的企業(yè)，不得借機(jī)變相對其提供優(yōu)惠電價(jià)和電費(fèi)補(bǔ)貼。

　　兩部委要求，改革過程中，要建立問題發(fā)現(xiàn)和糾錯(cuò)機(jī)制，靈活應(yīng)對改革工作中出現(xiàn)的新情況新問題，切實(shí)防范改革過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，保證電網(wǎng)安全，保障民生用電，重大問題及時(shí)報(bào)告經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會議（電力專題）。電力市場運(yùn)行前要進(jìn)行模擬運(yùn)行，加強(qiáng)對市場運(yùn)行情況的跟蹤了解和分析，及時(shí)修訂完善有關(guān)規(guī)則、技術(shù)規(guī)范。國家能源局派出機(jī)構(gòu)和自治區(qū)電力管理部門根據(jù)職能依法履行電力監(jiān)管職責(zé)，對市場主體準(zhǔn)入、電網(wǎng)公平開放、市場秩序、市場主體交易行為、電力普遍服務(wù)等實(shí)施監(jiān)管。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同有關(guān)部門加強(qiáng)對改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、評估驗(yàn)收，共同做好改革工作。

以下為文件全文：

國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于同意

西藏自治區(qū)開展電力體制改革的復(fù)函

發(fā)改經(jīng)體〔2018〕892號

西藏自治區(qū)人民政府：

　　報(bào)來《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于報(bào)請審批〈西藏自治區(qū)電力體制改革方案〉》（藏政函〔2018〕25號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

　　一、同意西藏自治區(qū)開展電力體制改革。經(jīng)征求有關(guān)部門意見匯總修改形成的《西藏自治區(qū)電力體制改革方案》附后。請自治區(qū)全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加快制定有關(guān)專項(xiàng)改革方案，報(bào)國家發(fā)展改革委、國家能源局備案。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快改革實(shí)施。請自治區(qū)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)，督促各相關(guān)部門加強(qiáng)與國家能源局派出機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作，加強(qiáng)與電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)等各方面的協(xié)調(diào)溝通，充分調(diào)動各方面積極性，做好工作銜接，形成工作合力。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號，以下簡稱中發(fā)9號文件）和電力體制改革配套文件精神，在綜合試點(diǎn)和專項(xiàng)試點(diǎn)方案基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際完善配套措施、突出工作重點(diǎn)，確保改革取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　三、把握改革方向，規(guī)范推進(jìn)試點(diǎn)。電力體制改革社會關(guān)注度高、影響面廣、情況復(fù)雜，要堅(jiān)持正確的改革方向，確保在中發(fā)9號文件和配套文件框架內(nèi)推進(jìn)改革，防止改革工作方向走偏。改革工作要始終堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持市場定價(jià)的原則，不得采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價(jià)；二是堅(jiān)持平等競爭的原則，向符合條件的市場主體平等開放售電業(yè)務(wù)和增量配電業(yè)務(wù)，不得以行政指定方式確定售電主體和投資主體；三是堅(jiān)持節(jié)能減排的原則，對按規(guī)定應(yīng)實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)的企業(yè)，不得借機(jī)變相對其提供優(yōu)惠電價(jià)和電費(fèi)補(bǔ)貼。

　　四、穩(wěn)妥推進(jìn)改革，確保電力安全。改革過程中，要建立問題發(fā)現(xiàn)和糾錯(cuò)機(jī)制，靈活應(yīng)對改革工作中出現(xiàn)的新情況新問題，切實(shí)防范改革過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，保證電網(wǎng)安全，保障民生用電，重大問題及時(shí)報(bào)告經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會議（電力專題）。電力市場運(yùn)行前要進(jìn)行模擬運(yùn)行，加強(qiáng)對市場運(yùn)行情況的跟蹤了解和分析，及時(shí)修訂完善有關(guān)規(guī)則、技術(shù)規(guī)范。國家能源局派出機(jī)構(gòu)和自治區(qū)電力管理部門根據(jù)職能依法履行電力監(jiān)管職責(zé)，對市場主體準(zhǔn)入、電網(wǎng)公平開放、市場秩序、市場主體交易行為、電力普遍服務(wù)等實(shí)施監(jiān)管。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同有關(guān)部門加強(qiáng)對改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、評估驗(yàn)收，共同做好改革工作。

　　附件：西藏自治區(qū)電力體制改革方案

國家發(fā)展改革委

國家能源局

2018年6月14日

　　附件

　　西藏自治區(qū)電力體制改革方案為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報(bào)告項(xiàng)部署，全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9 號）和中央第六次西藏工作座談會精神，促進(jìn)自治區(qū)電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會長足發(fā)展和長治久安提供有力保障，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。