二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大精神,貫徹落實(shí)中央第六次西藏工作座談會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要指示,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,按照中央進(jìn)一步深化電力體制改革的總體部署和自治區(qū)第九次黨代會(huì)和區(qū)黨委九屆三次全會(huì)的決策部署,深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向,破除體制機(jī)制障礙,積極推進(jìn)電力體制改革。
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深化電力體制改革要立足西藏實(shí)際,建立健全電力行業(yè)“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價(jià)格合理、監(jiān)管有效”的市場(chǎng)體制;厘清發(fā)輸配各環(huán)節(jié)邊界,降低電力成本、理順價(jià)格形成機(jī)制,逐步打破壟斷、有序放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)供應(yīng)多元化;增加區(qū)內(nèi)能源供應(yīng),促進(jìn)藏電外送,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù);著力完善農(nóng)電管理體制,堅(jiān)持推動(dòng)廠網(wǎng)分開,健全電力發(fā)展機(jī)制,加強(qiáng)政府管理和有效監(jiān)管,完善現(xiàn)代企業(yè)制度,逐步構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和較為完善的市場(chǎng)體系,逐步實(shí)現(xiàn)西藏電力工業(yè)清潔、高效、安全、可持續(xù)發(fā)展。
(三)基本原則
——堅(jiān)持安全可靠。遵循電力工業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,保障電能的生產(chǎn)、輸送和使用動(dòng)態(tài)平衡,保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng),提高電力安全可靠水平。
——堅(jiān)持保障民生。充分考慮西藏區(qū)情和社會(huì)承受能力,保障基本公共服務(wù)的供給,確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)。
——堅(jiān)持市場(chǎng)化改革。區(qū)分競(jìng)爭(zhēng)性和壟斷性環(huán)節(jié),培育獨(dú)立的市場(chǎng)主體,著力構(gòu)建主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序、開放共享的電力市場(chǎng)格局,形成適應(yīng)市場(chǎng)要求的電力價(jià)格機(jī)制,激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。
——堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),與自然環(huán)境相協(xié)調(diào),加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式,注重提高可再生能源比重,注重能源合理利用,注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí),促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
——堅(jiān)持積極穩(wěn)妥。電力體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,要在各方共識(shí)的基礎(chǔ)上有序、有效、穩(wěn)妥推進(jìn)。要統(tǒng)籌處理好區(qū)內(nèi)與區(qū)外、電源與電網(wǎng)、近期與遠(yuǎn)期的協(xié)同關(guān)系,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo),努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。