在電網(wǎng)發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出“籌劃外送通道、增強(qiáng)資源配置能力，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高系統(tǒng)安全水平，升級(jí)改造配電網(wǎng)、推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)”三方面的重要任務(wù)?！兑?guī)劃》指出，需要從外送通道建設(shè)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、配電網(wǎng)升級(jí)改造入手，著力實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)發(fā)展的規(guī)模化、穩(wěn)定化、智能化。具體而言，一方面推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃等輸電工程建設(shè)，統(tǒng)籌提升電網(wǎng)的資源配置能力；另一方面優(yōu)化完善區(qū)域主網(wǎng)、配網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高電力供應(yīng)可靠性和電網(wǎng)的新能源消納能力。
在電力消費(fèi)方面，《規(guī)劃》提出“實(shí)現(xiàn)電能替代、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快充電設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展，推進(jìn)集中供熱、逐步替代燃煤小鍋爐，積極發(fā)展分布式發(fā)電、鼓勵(lì)能源就近高效利用，開展電力精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)保障民生用電”五方面的重要任務(wù)?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要著力實(shí)現(xiàn)電能替代燃煤、燃油，加快充電設(shè)施建設(shè)，不斷提高電能占終端能源消費(fèi)比重，推進(jìn)集中供熱，逐步替代燃煤小鍋爐，積極發(fā)展分布式發(fā)電，加強(qiáng)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造和光伏扶貧政策落實(shí)，著力推進(jìn)電力消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型和服務(wù)水平提升。
在科技創(chuàng)新方面，《規(guī)劃》提出“加大攻關(guān)力度，強(qiáng)化自主創(chuàng)新”的重要任務(wù)?！兑?guī)劃》指出，要重點(diǎn)攻關(guān)清潔高效發(fā)電技術(shù)、先進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)與儲(chǔ)能技術(shù)，電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)及“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源技術(shù)，強(qiáng)化電力領(lǐng)域其他重點(diǎn)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，積極參與自主創(chuàng)新，著力提升電力領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平。
在國際合作方面，《規(guī)劃》提出“落實(shí)‘一帶一路’倡議，加強(qiáng)電力國際合作”的重要任務(wù)?！兑?guī)劃》指出，以“一帶一路”為發(fā)展契機(jī)，積極推進(jìn)高效清潔火電、水電、核電、輸變電等大型成套設(shè)備出口，有效開展技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和工程服務(wù)領(lǐng)域的國際合作。在控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥推進(jìn)對(duì)外電力投資，加強(qiáng)電力領(lǐng)域的國際合作，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
在體制改革方面，《規(guī)劃》提出“深化電力體制改革，完善電力市場體系”的重要任務(wù)?！兑?guī)劃》指出，“十三五”期間我國電力體制改革的基本目標(biāo)是“組建相對(duì)獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)，建立公平有序的電力市場規(guī)則，初步形成功能完善的電力市場。”這符合我國現(xiàn)階段電力工業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，符合我國電力體制改革進(jìn)度要求，為“十三五”期間進(jìn)一步推進(jìn)電力體制改革奠定了政策基礎(chǔ)。
《規(guī)劃》的保障實(shí)施
為保障規(guī)劃目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)和重要任務(wù)的順利實(shí)施，《規(guī)劃》明確，實(shí)施的責(zé)任部門為國家能源局和各省能源主管部門；建立《規(guī)劃》實(shí)施的相關(guān)機(jī)制，包括規(guī)劃的細(xì)化分解、評(píng)估調(diào)整、督促檢查、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和運(yùn)行調(diào)控機(jī)制等方面；明確將《電力法》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂完善和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的建立健全提上日程。
總體而言，《規(guī)劃》根據(jù)我國目前電力工業(yè)面臨的內(nèi)外部形勢(shì)，給出了我國“十三五”電力工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重要任務(wù)與保障實(shí)施機(jī)制，是“十三五”電力發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)、編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)文件和布局重大電力項(xiàng)目的依據(jù)，也是推進(jìn)電力體制改革順利實(shí)施的重要保障，為實(shí)現(xiàn)我國電力工業(yè)的健康有序發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。
