華北電力大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授董軍認(rèn)為，火電本身已經(jīng)過(guò)剩，但是按照“十三五”規(guī)劃，火電裝機(jī)仍在上馬，這是因?yàn)楹芏囗?xiàng)目是之前批的。在這樣的情況下，先放開(kāi)新增燃煤電廠的發(fā)用電計(jì)劃，逐步放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，等于是推動(dòng)了市場(chǎng)化改革。
“不搞計(jì)劃，可以讓市場(chǎng)自由交易，先搞省內(nèi)的，以后還可有跨區(qū)域的。”董軍說(shuō)。
此前，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)實(shí)施了省級(jí)電網(wǎng)的輸配電改革，即輸配電價(jià)格國(guó)家定價(jià)，但是具體的上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，發(fā)電企業(yè)和用電戶可以直接談判，這帶來(lái)了電價(jià)的大幅下降。
2016年3月，云南省通過(guò)市場(chǎng)化交易的電量達(dá)到320億千瓦時(shí)，占省內(nèi)工業(yè)用電量45%以上。這些參與市場(chǎng)化交易的電量，平均每千瓦時(shí)電價(jià)降低了0.18元，為參與交易的企業(yè)減負(fù)35億元。
或推電力市場(chǎng)直接交易
根據(jù)下一步的電力改革趨勢(shì)，很多專家認(rèn)為，未來(lái)電力市場(chǎng)逐步實(shí)現(xiàn)自由交易，大幅降低價(jià)格是必然的。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，云南盡管啟動(dòng)了電力市場(chǎng)改革，工業(yè)企業(yè)和發(fā)電戶可以直接交易，導(dǎo)致每千瓦時(shí)電下降0.18元，但是仍有大量的富裕電力被浪費(fèi)。
有消息指出，2016年云南棄水約400億千瓦時(shí)，同年四川棄水電量增長(zhǎng)4成，達(dá)142億千瓦時(shí)，相當(dāng)于8000多萬(wàn)人口的四川省全年居民生活用電量的40%左右。
目前，四川和云南水電上網(wǎng)電價(jià)約為0.2~0.3元每千瓦時(shí)，但是居民用電價(jià)格都是0.5元每千瓦時(shí)左右，工商業(yè)用電更貴。為什么當(dāng)?shù)貨](méi)有消化，也不能輸送出來(lái)，畢竟京滬等地商業(yè)用電貴的時(shí)候可達(dá)1元每千瓦時(shí)。
中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司專家委委員施鵬飛解釋說(shuō)，原因是缺乏向外輸電線路，另外低價(jià)水電還不能直接讓居民享受，這方面還需要改革。
發(fā)改委前不久出臺(tái)的《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》和《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》指出，配電區(qū)域內(nèi)的售電公司或電力用戶，可以不受配電區(qū)域限制購(gòu)電。同一配電區(qū)域內(nèi)可以有多個(gè)售電公司，同一售電公司可在省內(nèi)多個(gè)配電區(qū)域內(nèi)售電。包括高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、地方電網(wǎng)等，都可申請(qǐng)并獲準(zhǔn)開(kāi)展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。
按照王強(qiáng)的說(shuō)法，上述改革是以增量配電設(shè)施為改革基本單元，打破了傳統(tǒng)意義上的“供電營(yíng)業(yè)區(qū)”界限，這為社會(huì)資本進(jìn)入售電側(cè)建設(shè)售電配網(wǎng)創(chuàng)造了條件。
華北電力大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授董軍認(rèn)為，現(xiàn)在跨省的用電大戶和發(fā)電戶還不能直接交易，另外居民用電也沒(méi)納入改革的范圍，但是從未來(lái)電力改革大方向看，促進(jìn)電力市場(chǎng)直接交易，降低電價(jià)是改革方向。
據(jù)了解，一些水電企業(yè)發(fā)電成本比較低，但是這些電怎么售賣，國(guó)家已有計(jì)劃。而魏橋電廠電價(jià)低，需要與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)?shù)睾芏嗥髽I(yè)甚至拉了魏橋電廠和電網(wǎng)公司的2條線路，誰(shuí)價(jià)格低用誰(shuí)的電。
但是對(duì)于普通住戶而言，實(shí)現(xiàn)2個(gè)電網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)的難度比較大。國(guó)家電網(wǎng)公司現(xiàn)在是將電網(wǎng)、配電、售電3個(gè)環(huán)節(jié)捆在了一起，下一步還有待分開(kāi)，否則即便有社會(huì)資本開(kāi)辦新的配電公司和售電公司，也很難與國(guó)家電網(wǎng)公司競(jìng)爭(zhēng)。
董軍認(rèn)為，未來(lái)居民的用電不可能像工業(yè)用電那樣競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)居民小區(qū)可能只有一個(gè)配電公司，但是售電的可能有多個(gè)，最后都通過(guò)配電公司來(lái)輸電。
