自從2006年中國《可再生能源法》實行之后，可再生能源產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，但相對于其他新能源，生物質(zhì)能的發(fā)展實在有些“半死不活”。筆者在研究之后認(rèn)為，生物質(zhì)能需要得到政府更多的支持。
我國生物質(zhì)能發(fā)展情況
生物質(zhì)能可以滿足各種形式的能源需求，這是生物質(zhì)能的一個優(yōu)勢。生物質(zhì)能是可再生能源的一個重要組成部分，其利用方式多樣，既可以用來發(fā)電，也可以加工成固體成型燃料，還可以轉(zhuǎn)化為多種氣體或者液體燃料，儲存和運輸都比較方便。
中國生物質(zhì)能目前主要以農(nóng)林廢棄物為主，2014年農(nóng)業(yè)廢棄物主要是農(nóng)作物秸稈，可利用總量折合標(biāo)準(zhǔn)煤約為4.4億噸，林業(yè)廢棄物約為2億噸標(biāo)煤，禽畜糞便0.28億噸標(biāo)煤，生活垃圾0.12噸標(biāo)煤，廢水廢渣0.2億噸標(biāo)煤。主要的利用方式有生物質(zhì)發(fā)電，加工轉(zhuǎn)化為固體、氣體、液體燃料等。
目前生物質(zhì)發(fā)電累計裝機(jī)容量為1423萬千瓦，并網(wǎng)約為950萬千瓦，主要是農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電和城市生活垃圾焚燒發(fā)電，其中農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電核準(zhǔn)容量約為840萬千瓦，并網(wǎng)容量約為500萬千瓦，核準(zhǔn)容量占比約為59%，原料是各種農(nóng)作物秸稈和林業(yè)廢棄物，主要集中在華中和華東等原料比較豐富的地區(qū)。垃圾焚燒發(fā)電并網(wǎng)約為424萬千瓦，原料以城市生活垃圾為主，主要分布在大中城市周邊地區(qū)。生物質(zhì)固體成型燃料主要用于各種鍋爐，原料以農(nóng)作物秸稈和木屑為主，近幾年發(fā)展速度較快，2014年產(chǎn)量已達(dá)700萬噸。中國現(xiàn)階段生物質(zhì)液體燃料主要有燃料乙醇和生物柴油兩種，發(fā)展速度相對緩慢，產(chǎn)量分別僅為28億升和11億升。
中國生物發(fā)電總裝機(jī)容量位居世界第二位，生物質(zhì)液體燃料產(chǎn)量位于世界第四位。但相對于能源消費總量，生物質(zhì)能發(fā)展與其他國家相比仍然很緩慢。
生物質(zhì)發(fā)電中國并網(wǎng)裝機(jī)容量為950萬千瓦，美國最多為1610千瓦，德國為880萬千瓦。從運行情況來看，國外特別是歐洲國家實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)的比例較高，不僅提高了能源的使用效率，也增加了企業(yè)的盈利。在垃圾發(fā)電方面，一些國家如日本等的垃圾發(fā)電比例已占到垃圾處理量的70%以上，且整體效益較好，對周邊環(huán)境的影響不大，很少帶來相關(guān)的社會問題。中國垃圾發(fā)電所占比例較低，由于沒有實現(xiàn)垃圾分類處理以及技術(shù)上的問題，有很多地方垃圾發(fā)電廠出現(xiàn)了排放超標(biāo)的情況，引起了公眾的關(guān)注。
在生物質(zhì)液體燃料方面，中國雖位居世界第四位，但與美國和巴西的差距非常大，美國的燃料乙醇和生物柴油產(chǎn)量分別為543億升和47億升，明顯高于中國。從增速來看，即使在低油價的背景下，美國和巴西2014年的增速為3.9%和1.6%，中國則僅增長 0.3%。生物質(zhì)液體燃料現(xiàn)階段主要還是以糧食作物為主，以纖維素轉(zhuǎn)化乙醇為代表的第二代生物質(zhì)液體燃料技術(shù)上還不成熟，而以微藻為代表的第三代液體燃料還處在研發(fā)階段。但在生物質(zhì)液體燃料的整體技術(shù)水平上，中國與其他國家的差距應(yīng)該不大。
相對于其他新能源，中國生物質(zhì)能源發(fā)展有其特點。從農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電來看，美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以規(guī)模化種植為主，農(nóng)業(yè)廢棄物的收集相對比較方便;而中國農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電的一個主要問題就是原料收集，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對比較分散，搜集運輸成本較高，對農(nóng)民來說，考慮到利益最大化，往往將大部分秸稈丟棄或焚燒。垃圾發(fā)電更復(fù)雜，中國大部分地區(qū)還沒有真正實行垃圾分類回收，一方面造成了資源浪費，另一方面垃圾中的重金屬和有毒物質(zhì)在焚燒中產(chǎn)生大量有毒氣體，使得垃圾發(fā)電在很多地區(qū)遭到了當(dāng)?shù)毓姷姆磳Χy以發(fā)展。
就生物質(zhì)液體燃料行業(yè)來看，美國巴西都是土地資源較多的國家，具備以糧食為原料發(fā)展生物質(zhì)液體燃料的基礎(chǔ)，而中國人多地少的情況決定了不可能發(fā)展以糧食作物為主的生物質(zhì)液體燃料。而第二代和第三代生物質(zhì)液體燃料在近期規(guī)?；a(chǎn)的可能性不大。近兩年能源價格維持在較低的價位，使得物燃料成本不具有優(yōu)勢。
在一些邊際土地上種植能源作物也是全球生物質(zhì)能發(fā)展的方向，而中國的農(nóng)業(yè)基本情況也決定了只能在一些邊際土地上推廣種植。但是，這些地區(qū)往往風(fēng)能、太陽能資源相對比較豐富，且發(fā)展風(fēng)電和光伏短期效益相對較好，因此對能源植物種植的研發(fā)和種植的積極性不高，使得能源作物的發(fā)展比較緩慢。
此外，從生物質(zhì)液體燃料的特點上來看，由于產(chǎn)品的自身特點，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品銷售存在一定問題。生物質(zhì)固體成型燃料替代煤炭作為城市鍋爐燃料可以有效減少排放，也是治理城市霧霾的一個有效措施。然而，由于煤炭價格較低，且更換鍋爐需要一定成本，現(xiàn)階段還缺少相關(guān)的補貼和激勵措施，企業(yè)的積極性不高。目前農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電雖然有很多企業(yè)虧損，但也有些企業(yè)通過科學(xué)管理實現(xiàn)了盈利。
政策建議
對此筆者有幾個方面的建議：
針對原材料收集的問題，可以減少收購環(huán)節(jié)，由政府支持企業(yè)直接同當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂協(xié)議，保障穩(wěn)定的價格收集到原材料。
垃圾發(fā)電發(fā)展空間巨大，主要問題是垃圾分類，雖然垃圾分類推廣一般需要有一個長期的過程，但根據(jù)國際經(jīng)驗，政府重視可以加快這一過程?，F(xiàn)階段可以推進(jìn)簡單分類，再由市政部門或授權(quán)企業(yè)進(jìn)一步分類處理進(jìn)行循環(huán)利用，盡可能使剩余的垃圾符合焚燒的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
在生物質(zhì)液體燃料方面，考慮到中國國情，在適當(dāng)發(fā)展以陳化糧為主的液體燃料的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)對微藻生產(chǎn)轉(zhuǎn)化生物質(zhì)燃料的技術(shù)的重視。能源植物的種植也需要考慮各地的具體情況，增加對各地該領(lǐng)域科研的投入。各地區(qū)在發(fā)展其他可再生能源的基礎(chǔ)上，也可以嘗試在一些適宜的地區(qū)種植能源作物，提高多樣性。
生物質(zhì)固體燃料應(yīng)該制定統(tǒng)一的規(guī)劃，推進(jìn)對燃煤鍋爐的替代。特別在一些生物質(zhì)資源規(guī)模相對較小的地區(qū)，不適合發(fā)展較大規(guī)模的生物質(zhì)發(fā)電，可以鼓勵發(fā)展固體成型燃料，主要用于當(dāng)?shù)劐仩t的替代燃料?？傊镔|(zhì)能需要得到政府更多的支持。(作者系廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任)
