中國特色社會主義理論體系的形成、發(fā)展和完善,是我們黨在新時期近30年的生動實踐中,不斷解放思想、實事求是、與時俱進,艱難地但是成功地實現(xiàn)認識上和實踐上新的偉大覺醒的結(jié)果;是堅持創(chuàng)造性與連貫性有機結(jié)合,從而不斷深化認識和把握規(guī)律,不斷推進思想、理論、制度等各方面創(chuàng)新的結(jié)果。
如上所言。愛因斯坦說:“想象力是科學研究中的實在因素、想象比知識更重要,因為知識是有限的,而想象力概括著世界上的一切,推動著進步,而且是知識進化的源泉?!?/p>
與此同時,錢學森老前輩也在講:“對于靈感現(xiàn)在只知道它的存在,有關(guān)靈感的歷史記錄多得很,但都沒有辦法講清楚它是什么,也還沒有很好的辦法去研究?!?/p>
毋庸置疑。經(jīng)濟需求是科學技術(shù)發(fā)展的最重要的推動力。
恩格斯說:“一切以往的道德歸根到底都是當時社會經(jīng)濟狀況的產(chǎn)物?!?/p>
綜上所述。比如生態(tài)失衡問題,臭氧層破壞與酸雨危害而造成空氣和水質(zhì)污染;海洋活動與油船泄露而造成海洋和生物污染;工業(yè)化活動與人口增加和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化導致綠色植被減少;可見,城市、水利、交通、科技活動的迅速發(fā)展,將會是致使大量物種遭受滅頂之災。與此同時,在《增長的極限》一書中,針對20世紀70年代已知的全球礦物儲量和消耗增長情況,對若干重要的非再生資源的使用年限進行過估算,結(jié)果表明,按指數(shù)指標,可見,煤炭資源可供使用的年限為11年,石油為20年,鐵為93年,鉻為95年,鋁為31年,銅為21年,鋅為18年,錳為46年,顯然是指出資源危機問題。
坦率地講。實際上,在20世紀的工業(yè)經(jīng)濟,主要是建立在非再生資源基礎(chǔ)上。當下,使利用廉價非再生資源的時代已經(jīng)過去。如今,世界各國及企業(yè)花巨額經(jīng)費研制新的替代原料,開采不易開采的資源等,勢必加重社會的經(jīng)濟負擔。對勞動力的需求導致人們發(fā)明能夠替代勞動力的機械和機器,計算機技術(shù)、信息技術(shù)和生物技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展,無一不是社會需要所拉動的結(jié)果。
毋庸置疑。馬克思主義哲學的指導方法,授予人們知識的力量則是驅(qū)動社會主義發(fā)展的進步??梢钥闯?,工業(yè)革命的背景與電氣革命的燈光是緊密相聯(lián),是相互配合的、是共同作用的效果,反之亦然。如果說,在我們國內(nèi),人們一但脫開了“電氣革命與電力經(jīng)濟”而獨唱運作,一邊在追求什么工業(yè)革命的創(chuàng)新概念,且用“經(jīng)濟語言”來迷導人們,還暗暗自喜;另一邊也在講究什么智能網(wǎng)時代的來臨,并高高在上地美其名曰,是另辟蹊徑。我們不妨詩情畫意地想象一下,這不是兩個“盲人”之間在講燈光世界的五顏六色,有意思嗎?可想而知,既要求農(nóng)網(wǎng)改造與基礎(chǔ)設(shè)施的融合,又要實現(xiàn)社會效益的價值最大化,如何才能夠可以兩全其美,實在是有苦難言。長期以來,在不斷總結(jié),且深入研究,如履薄冰。換言之,所謂“智能電網(wǎng)”的概念,只不過是一個在技術(shù)范疇的電網(wǎng)術(shù)語而已,不應(yīng)該拿來作為純粹商業(yè)炒作的詞匯。
新的時代呼喚新的理論,新的理論指導新的實踐??墒?,隨之而來的是新時期一些新的矛盾暴露出來了,要如何研究新情況?又如何確立新思路?該怎樣解決新問題?
二、電改的歷程
中國電力體制改革大體上經(jīng)歷了四個階段。
第一階段:1978年至1985年,主要解決電力供應(yīng)嚴重短缺問題。推行“集資辦電”,解決電力建設(shè)資金不足問題。電力部提出利用部門與地方及部門與部門聯(lián)合辦電、集資辦電、利用外資辦電等辦法來解決電力建設(shè)資金不足的問題,并且對集資新建的電力項目按還本付息的原則核定電價水平,打破了單一的電價模式,培育了按照市場規(guī)律定價的機制。
第二階段:1987年至2002年,主要解決政企合一問題。提出“政企分開,省為實體,聯(lián)合電網(wǎng),統(tǒng)一調(diào)度,集資辦電”的20字方針以及“因地因網(wǎng)制宜”的電力改革與發(fā)展方針。將電力聯(lián)合公司改組為電力集團公司,組建了華北、東北、華東、華中、西北五大電力集團。其中在1997年1月16日,中國國家電力公司在北京正式成立。這個按現(xiàn)代企業(yè)制度組建的大型國有公司的誕生,標志著我國電力工業(yè)管理體制由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的歷史性轉(zhuǎn)折。此后,隨著原電力工業(yè)部撤銷,其行政管理和行業(yè)管理職能分別被移交至國家經(jīng)貿(mào)委和中國電力企業(yè)聯(lián)合會,電力工業(yè)徹底地實現(xiàn)了在中央層面的政企分開。
第三階段:2002年至2012年,廠網(wǎng)分開與電力市場初步發(fā)育階段。2002年12月,國務(wù)院下發(fā)了《電力體制改革方案》(即電改五號文),提出了“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”的16字方針并規(guī)劃了改革路徑??傮w目標是打破壟斷,引入競爭,提高效率,降低成本,健全電價機制,優(yōu)化資源配置,促進電力發(fā)展,推進全國聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建政府監(jiān)督下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。根據(jù)該方案,電力管理體制、廠網(wǎng)分開、電價機制等一系列改革開始推進。
但是,后來國內(nèi)外經(jīng)濟與電力供需形勢出現(xiàn)較大變化,改革環(huán)境風險加大,利益紛爭加劇,意見分歧較多,致使電力改革裹足不前,與國際趨勢偏離漸甚,未能實現(xiàn)改革初衷。2003年,中國經(jīng)濟增長速度達到10.5%,電荒苗頭開始顯現(xiàn),發(fā)電企業(yè)競價上網(wǎng)動力明顯不足;
另外,在2003年8月14日的美加大停電事故、后續(xù)的英國倫敦與歐洲電網(wǎng)等多起大停電事件。
2008年國內(nèi)南方冰凍災害后的大停電事故,以及國外電力改革后出現(xiàn)的市場操縱與電價上漲等負面效應(yīng)加大了國內(nèi)對電改引發(fā)通脹預期和不穩(wěn)定因素的擔憂,使得改革重心向維護電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行偏移。
近年來,國際低碳轉(zhuǎn)型趨勢以及國內(nèi)能源環(huán)境問題的日益嚴峻,促使我國加快發(fā)展可再生能源發(fā)電技術(shù),對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運營的依賴性提高,市場化改革態(tài)度則較為保守,改革步伐放緩。然而,經(jīng)濟改革不應(yīng)隨著個人意志而轉(zhuǎn)移,而是要符合一國國情與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。自2002年電力體制改革實施以來,中國電力產(chǎn)業(yè)供應(yīng)能力大幅提高,要素生產(chǎn)率有所提升,電價形成機制逐步完善,如發(fā)電環(huán)節(jié)實行了發(fā)電上網(wǎng)標桿電價,部分省份對輸配環(huán)節(jié)差價進行了初步核定,銷售環(huán)節(jié)相繼出臺了差別電價、居民階梯電價與懲罰性電價政策等。然而,電力市場改革還面臨許多矛盾和問題,如電力交易機制還很薄弱,市場定價機制尚未有效形成,某些業(yè)務(wù)領(lǐng)域的行政性壟斷依然過強,管制制度與管制專業(yè)化水平有待提高,企業(yè)生產(chǎn)效率還有很大的提升空間,企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度單一、內(nèi)部人控制甚至腐敗的問題依然突出,市場配置資源的決定性作用難以發(fā)揮,產(chǎn)業(yè)組織間的利益博弈與矛盾突出,節(jié)能高效環(huán)保機組不能被完全有效利用,棄水、棄風與棄光現(xiàn)象突出。此外,現(xiàn)行政府管制電價政策不靈活,電價調(diào)整滯后于市場供需形勢與能源成本變化,不能合理地反映用電成本與資源價格,缺乏對供需機制、競爭機制與外部性的有效反映。