關(guān)于中國(guó)電力系統(tǒng)的哲學(xué)思考

作者:廖高威 發(fā)布時(shí)間:2017-01-20   來源:中國(guó)電力網(wǎng)

  自“十八大”以來,習(xí)近平總書記一直在強(qiáng)調(diào):群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線,明確指出,一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。

  如前所言,至于所謂“農(nóng)網(wǎng)面貌與智能電網(wǎng)”兩者之間存在的若干問題,倘若不把話講清楚,那么電力體制改革仍舊等于零。比如,令人疑惑不解的是,在“電力體制改革中的混合資本”到底有什么界限?本來就因?yàn)椤半娏w制”的概念是較易混淆的一對(duì)詞語,再加上與“智能電網(wǎng)”的概念是層層疊疊,實(shí)在難解難分。不禁要問,其所隱蔽的客觀內(nèi)容與主觀形式到底究竟會(huì)是什么?到底要怎樣認(rèn)識(shí)?究竟要怎樣實(shí)踐?不會(huì)僅僅是改電價(jià)而已吧。所以說一直以來,總是感覺到這些問題太過籠統(tǒng)。

  退一萬步講。假設(shè),要是還不能給予一錘定音的話,那么,則毅然決然地講,關(guān)于我國(guó)電力體制改革還是失敗的,至少在目前也是沒有找到突破的方向,“電改9號(hào)文”配套文件是沒有意義的。到最后的話,則還是圍繞在“我國(guó)電力體制改革”的若干問題,要?jiǎng)澐謴V義與狹義的區(qū)分。一方面是,至于劃分電力體制改革在廣義上的概念屬于組織范疇,比如,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑。另一方面則要,針對(duì)劃分電力體制改革在狹義上的概念屬于技術(shù)范疇;比如,生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系。

  我國(guó)農(nóng)村配電網(wǎng)的發(fā)展面貌,網(wǎng)架基礎(chǔ)是非常薄弱的,包括線路運(yùn)行維護(hù)的安全意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量等各方面根本是沒法比的。由于農(nóng)村配電網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)備的資產(chǎn)屬性,當(dāng)混合所有制在投資方面,則要看其他經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)的主觀愿意來作出權(quán)商,這就會(huì)導(dǎo)致與上一級(jí)的主管部門在重組的過程中,是增加了混合資本的談判籌碼。隨之而來的,其在法律上的表現(xiàn)是股權(quán)式的混合資本,在管理方式上,一但出現(xiàn)了安全事故或者設(shè)備缺陷,由于其責(zé)任主體比較混亂,供電單位的類型與制度形態(tài)以及單位的資產(chǎn)性質(zhì)和任務(wù)等方面劃分不清。因此,在考慮到當(dāng)時(shí)基礎(chǔ)條件差,地方性的主觀意識(shí)強(qiáng),且是利益優(yōu)先為前提,整體性的認(rèn)識(shí)水平是參差不齊的。諸如此類問題,所以就會(huì)直接造成公司在重組的進(jìn)程中,圍繞電力信息化與農(nóng)村配電網(wǎng)投資改造的力度方面是避重就輕的關(guān)鍵所在。重點(diǎn)的是,表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行的健康程度的安全性,缺或高度關(guān)注;主要是,體現(xiàn)在系統(tǒng)裝備運(yùn)作的技術(shù)水平的可靠性,會(huì)不夠重視;歸結(jié)起來,事實(shí)上,在公司系統(tǒng)現(xiàn)狀的信息系統(tǒng)中,其“孤島問題”是直接指向農(nóng)村面貌的配電網(wǎng),且是判斷系統(tǒng)運(yùn)行的價(jià)值關(guān)系的意義所在。那么,是否可以先不考慮在組織關(guān)系與管理方式的前提下,直接指出從“生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系”的客觀內(nèi)容中尋找答案?比如,有的放矢,直接判斷農(nóng)村配電網(wǎng)現(xiàn)狀的基本特征,是否能夠在不要求義務(wù)性的基礎(chǔ)上,明確指出在“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑”的主觀形式上尋求解答?比如,到底是為什么我國(guó)的供電企業(yè)(地市級(jí))在關(guān)于“配電網(wǎng)規(guī)劃”方面會(huì)無從下手?比如,電力行業(yè)分類的問題。

  目前,我國(guó)電力行業(yè)分類是按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754—2002)來劃分的,是指根據(jù)其使用目的總結(jié)為兩大主要用途: 但在下列第3項(xiàng)中是有問題的,即“管住中間、兩頭放開”是在“智能調(diào)度”中的價(jià)格制度的若干問題。

  1.電力生產(chǎn)業(yè):指利用熱能、水能、核能及其他能源等產(chǎn)生電能的生產(chǎn)活動(dòng),包括火力發(fā)電(D4411)、水力發(fā)電(D4412)、核力發(fā)電(D4413)和其他能源發(fā)電(D4419)四個(gè)子行業(yè)。

  2.電力供應(yīng)業(yè):指利用電網(wǎng)出售給用戶電能的輸送與分配活動(dòng),以及供電局的供電活動(dòng)等,包括即電網(wǎng)(D4421)子行業(yè)。

  3.熱力生產(chǎn)和供應(yīng)(D443):指利用煤炭、油、燃?xì)獾饶茉矗ㄟ^鍋爐等裝置生產(chǎn)蒸汽和熱水,或外購(gòu)蒸汽、熱水進(jìn)行供應(yīng)銷售、供熱設(shè)施的維護(hù)和管理的活動(dòng)。

  綜上所述,按照辯證統(tǒng)一方法,總結(jié)分析,主要內(nèi)容如下:

  第一,農(nóng)電管理與混合所制企業(yè),在配電網(wǎng)業(yè)務(wù)有關(guān)的投資規(guī)則存在的若干問題。

  一方面是,供需矛盾與成本上升。導(dǎo)致大電網(wǎng)與地區(qū)級(jí)主網(wǎng)在電力調(diào)度方面的表現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)特征,客觀性與必然性以及偶然性與不確定性;其中包括:經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);信息風(fēng)險(xiǎn);體制風(fēng)險(xiǎn);法律風(fēng)險(xiǎn);

  另一方面是投資結(jié)構(gòu)與法律上沒有明確規(guī)定。因此在危機(jī)管理方面則有反映出自然風(fēng)險(xiǎn);社會(huì)風(fēng)險(xiǎn);經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn);政治風(fēng)險(xiǎn);技術(shù)風(fēng)險(xiǎn);其中包括:人身風(fēng)險(xiǎn);財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn);責(zé)任風(fēng)險(xiǎn);信用風(fēng)險(xiǎn);

  這兩方面的問題,基本上集中在于配電網(wǎng)改造與混合所有制企業(yè)之間的生產(chǎn)方式搞不清楚,“上層建筑”必須要在“制度層面”查找問題。時(shí)代在變,生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)是成為投資關(guān)系而言的!所謂電力系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制,主要是對(duì)于物理載體而言的,這一點(diǎn)講清楚。電力系統(tǒng)體制是對(duì)于管理主體而言的,與組織機(jī)構(gòu)沒有關(guān)系。機(jī)制與體制與制度三間之間的范疇體系,不要搞混亂了。比如,體制改革是對(duì)于價(jià)值關(guān)系而言。電力體制是對(duì)于市場(chǎng)主體而言。關(guān)鍵的“制度層面”,則是國(guó)家的客觀內(nèi)容與主觀形式的總和。

  顯然,對(duì)交易機(jī)構(gòu)的制度設(shè)計(jì)問題來講,由于內(nèi)部主體與外部客體之間的價(jià)值關(guān)系是混亂的,這樣就導(dǎo)致了市面上的投資者會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)覺,無形中是提高了混合資本的競(jìng)爭(zhēng)門檻。比如,混合資本的投資者,是從規(guī)劃角度來看投資重點(diǎn)以及規(guī)劃方案來看技術(shù)結(jié)構(gòu)。這樣一來,那些創(chuàng)業(yè)者們即使是有技術(shù)優(yōu)勢(shì),但是注冊(cè)資金不足,只會(huì)是埋怨“國(guó)家壟斷”;因而導(dǎo)致站在技術(shù)優(yōu)勢(shì)的層面來湊熱鬧。無論是從技術(shù)效益的角度來分析,還是從結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來看,實(shí)是不利因素。另外,從負(fù)荷分類的角度來分析,對(duì)于網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的劃分:一種是公用網(wǎng)架,一種專用網(wǎng)架,這兩種網(wǎng)架結(jié)構(gòu)都包含了“城網(wǎng)結(jié)構(gòu)和農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)”,“專用網(wǎng)架”又包含了工業(yè)園區(qū)、電力大用戶,自備電源用戶以及居民用戶,“居民用戶”又包含有“城鄉(xiāng)結(jié)合的用戶”,這與智能電網(wǎng)的投資側(cè)重點(diǎn)又是混合的!因此這與行業(yè)用電分類關(guān)系可以講是不清不楚!與電壓等級(jí)無關(guān)!同理,如果用宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控方式來看待“電力經(jīng)濟(jì)”那就大錯(cuò)特錯(cuò)了!用微觀經(jīng)濟(jì)的手段也不一定適應(yīng)。此外,在規(guī)劃區(qū)的發(fā)展定位與經(jīng)濟(jì)走向的價(jià)值判斷的問題上,由于“系統(tǒng)分析”(System Analysis)是不完全適應(yīng)我國(guó)實(shí)際國(guó)情的!坦率地講,“系統(tǒng)分析”在本質(zhì)上是有三種思維方式的資本演繹,即“政治思維”、“商業(yè)思維”、“工程師和設(shè)計(jì)師思維”。

  恩格斯指出:“歷史從哪里開始,思想進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)從哪里開始,而思想進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展不過是歷史過程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映”《馬克思恩格斯選集》第2卷.北京,

  因此,作為基層電力工作者的我們,應(yīng)該要回到鄧小平時(shí)代的改革起點(diǎn)上來講,其重點(diǎn)是在于農(nóng)村和工業(yè)界啊!然而,我國(guó)智能電網(wǎng)的投資側(cè)重點(diǎn)基本上是在城市主網(wǎng)與大電網(wǎng)之間,當(dāng)分布式小型的直交流系統(tǒng)在農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)中運(yùn)行是,與資源優(yōu)化配置明顯不相符的,這只會(huì)增加危機(jī)管理且是加深矛盾,也就是說價(jià)值關(guān)系的問題。比如,在國(guó)家電監(jiān)會(huì)(SERC)《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》第28號(hào)令的文件中,工程資質(zhì)與投資關(guān)系上是存在制約關(guān)系的;另外,在《供電監(jiān)管辦法》的(電監(jiān)會(huì)27號(hào)令)的文件中,對(duì)于規(guī)劃區(qū)的配電網(wǎng)而言,將會(huì)導(dǎo)致電力交易機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)力是力不從心的。此外,在《中華人民共和國(guó)電力法》的文件中,指出了誰投資誰收益的基本原則,這對(duì)我國(guó)民間的混合所有制與供電企業(yè)的組織關(guān)系存在規(guī)則制約。在這個(gè)意義上來講,這樣對(duì)于投資者的身份來講,誰是“正統(tǒng)血緣”?誰又是“混血兒”?換言之,在已制定的配電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目的改造方面,分布式微網(wǎng)系統(tǒng)與能源政策的價(jià)格補(bǔ)貼會(huì)誤導(dǎo)混合資本的投資意向,即是投資關(guān)系與價(jià)值關(guān)系;

[上一頁][1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [下一頁]

      關(guān)鍵詞: 中國(guó)電力

稿件媒體合作

  • 我們竭誠(chéng)為您服務(wù)!
  • 我們竭誠(chéng)為您服務(wù)!
  • 電話:010-58689070

廣告項(xiàng)目咨詢

  • 我們竭誠(chéng)為您服務(wù)!
  • 我們竭誠(chéng)為您服務(wù)!
  • 電話:010-63415404

投訴監(jiān)管

  • 我們竭誠(chéng)為您服務(wù)!
  • 電話:010-58689065